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國(guó)家電網(wǎng)管理創(chuàng)新案例篇一

（2003年9月10日 國(guó)家電網(wǎng)計(jì)[2003]355號(hào)）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善國(guó)家電網(wǎng)公司及其全資企業(yè)、控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公司）的投融資功能，規(guī)范投資行為，建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件、《國(guó)家電網(wǎng)公司章程》和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱投資是指將一定數(shù)量的資產(chǎn)（有形的、無(wú)形的）投放于某種對(duì)象或事項(xiàng)，以取得一定收益或社會(huì)效益的活動(dòng)，這種活動(dòng)包括建造、改造和購(gòu)置固定資產(chǎn)投資，收購(gòu)、兼并以及設(shè)立、出資于其它公司等股權(quán)投資。

第三條 公司投資項(xiàng)目，必須符合國(guó)家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合國(guó)家電網(wǎng)公司的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，必須有市場(chǎng)、有效益，達(dá)到合理投資收益。

第四條 公司所有投資行為，必須遵守本規(guī)定。資金使用必須納入公司預(yù)算。

第二章 投資方向與范圍

第五條 公司主要投資于電力項(xiàng)目，也可以適當(dāng)投資于非電力項(xiàng)目。第六條 公司投資應(yīng)優(yōu)先安排電網(wǎng)工程及其必要的調(diào)峰、調(diào)頻電源工程和電力技術(shù)改造工程、環(huán)保工程等。

第七條 對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的投資，應(yīng)根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司的功能定位，按分層次管理的原則，分別進(jìn)行投資建設(shè)。

第八條 公司投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排有利于提高職工素質(zhì)、有利于科技進(jìn)步的教育和科研設(shè)施投資。

第九條 禁止公司投資于高檔賓館、飯店以及樓堂館所和以高消費(fèi)為目的的培訓(xùn)中心。第十條 禁止對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的其它項(xiàng)目進(jìn)行投資。

第三章 資金籌措與使用

第十一條 公司投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行資本金制度。第十二條 公司投資項(xiàng)目需要的資本金，原則上自行籌措。第十三條 公司用作項(xiàng)目資本金的資金來(lái)源有：

（一）公司收益；

（二）折舊；

（三）用于三峽輸變電建設(shè)的三峽基金；

（四）按規(guī)定程序盤活存量資產(chǎn)取得的產(chǎn)權(quán)交易收入；

（五）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行股票；

（六）實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等；

（七）其它符合國(guó)家規(guī)定的資金。

第十四條 公司不得用金融機(jī)構(gòu)信貸資金充抵本公司投資項(xiàng)目的資本金。第十五條 公司每年投入電力項(xiàng)目的資本金占其當(dāng)年資本金運(yùn)用總額的比例不得低于80%。

第十六條 公司投資電力項(xiàng)目，資本金占項(xiàng)目總投資的比例原則上不低于20%；投資非電力項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 公司用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目的投資，原則上不得超過(guò)非生產(chǎn)性資產(chǎn)折舊和公益金數(shù)額的總和。

第十八條 公司對(duì)外進(jìn)行股權(quán)投資，其累計(jì)投資額一般不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，符合《公司法》等法律法規(guī)規(guī)定的其它特殊情況需經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。非獨(dú)立核算企業(yè)不得對(duì)外投資。

第十九條 公司投資項(xiàng)目所需的債務(wù)融資來(lái)源有：

（一）國(guó)家政策性銀行貸款；

（二）商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（三）國(guó)際金融組織、外國(guó)政府及國(guó)外商業(yè)銀行貸款；

（四）境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券；

（五）地方及其它企業(yè)融資；

（六）其它符合國(guó)家規(guī)定的資金。

第二十條 公司投資項(xiàng)目所需的債務(wù)融資，原則上由項(xiàng)目法人作為債務(wù)人。第二十一條 公司融資數(shù)量要根據(jù)投資需要、負(fù)債情況和經(jīng)營(yíng)狀況綜合分析確定，實(shí)行總量控制。對(duì)各種可能的資金來(lái)源要進(jìn)行綜合比較分析，選取成本最低的融資方式。第二十二條 為了有利于降低籌資成本，境外發(fā)行債券由國(guó)家電網(wǎng)公司作為發(fā)債主體；境內(nèi)發(fā)行債券可由國(guó)家電網(wǎng)公司或其全資、控股子公司作為發(fā)債主體。

第二十三條 國(guó)家電網(wǎng)公司的全資、控股子公司發(fā)行債券，必須報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司審批。

第四章 投資管理程序

第二十四條 公司投資電力固定資產(chǎn)項(xiàng)目，必須遵循以下管理程序：

（一）根據(jù)國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，由公司內(nèi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制公司發(fā)展規(guī)劃，提交該公司總經(jīng)理會(huì)議審查通過(guò)；國(guó)家電網(wǎng)公司全資企業(yè)、控股企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司審核。

（二）公司的投資項(xiàng)目，由公司內(nèi)有關(guān)部門在本公司發(fā)展規(guī)劃中初選，開展項(xiàng)目可行性研究，提出報(bào)告并組織評(píng)審后，提交該公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論決策。

（三）公司確定投資的大中型電力項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司審查同意后，按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第二十五條 公司投資非電力項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額在1億元及以上、項(xiàng)目投資總額雖在1億元以下但公司投入資本金在1000萬(wàn)元及以上的，需經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司審查同意后按國(guó)家規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目投資總額在1億元以下且公司出資本金在1000萬(wàn)元以下、200萬(wàn)元及以上的，按國(guó)家規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)，并報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司核備。

第二十六條 公司向境外投資要提出可行性研究報(bào)告，經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司審查后按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第二十七條 公司對(duì)股權(quán)投資實(shí)行股權(quán)投資可行性研究報(bào)告審批制度，具體審批辦法將另行制定頒發(fā)。

第二十八條 公司投資項(xiàng)目，必須納入國(guó)家電網(wǎng)公司投資計(jì)劃管理，其中資本性支出和公司融資計(jì)劃應(yīng)納入國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)算管理。電力大中型項(xiàng)目和按本《規(guī)定》第二十五條規(guī)定須經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司審查和核備的項(xiàng)目，其投資計(jì)劃必須報(bào)經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司審批和核備。

第二十九條 公司投資項(xiàng)目，實(shí)行后評(píng)估制度。第三十條 公司投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按公司統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行。第三十一條 公司投資項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須認(rèn)真糾正和整改，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

第五章 附則

第三十二條 國(guó)家電網(wǎng)公司全資企業(yè)、控股企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案。

第三十三條 國(guó)家電網(wǎng)公司所屬事業(yè)單位以及暫保留和待轉(zhuǎn)讓發(fā)電企業(yè)的投資行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自二00三年十月一日起執(zhí)行。

國(guó)家電網(wǎng)管理創(chuàng)新案例篇二

國(guó)家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新淺談

作者：華北電力大學(xué) 張迎

在2011年《財(cái)富》雜志新的世界500強(qiáng)企業(yè)的最新排名中，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司位列第七位，比2009年的排名再度上升1位。從2003年至2011年短短的8年間，國(guó)家電網(wǎng)公司的世界500強(qiáng)排名已經(jīng)從第四十位上升到第七位。總資產(chǎn)總額達(dá)到2.17萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)翻倍。取得如此之大的成績(jī)，這在全世界范圍內(nèi)都是罕見的。究竟是什么樣的力量可以讓國(guó)家電網(wǎng)公司迅速的發(fā)展壯大？這個(gè)力量之源其實(shí)就是四個(gè)字：管理創(chuàng)新。

在2011年年中工作會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞再次強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新就是國(guó)家電網(wǎng)公司的生命”。所謂管理創(chuàng)新：就是企業(yè)不斷地根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化，重組人力資源、資本和科技要素，即創(chuàng)造滿足市場(chǎng)需要，同時(shí)又達(dá)到自身的效益目標(biāo)和社會(huì)整體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。多年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司一直在公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承著“努力超越、追求卓越“的企業(yè)精神，走出了一條不斷在探索，不斷在管理創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展之路。

一、國(guó)家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)顯著

（一）思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確

國(guó)家電網(wǎng)公司黨組在思想上高度統(tǒng)一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流能源企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以不斷的體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以特高壓、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一批重點(diǎn)創(chuàng)新工程為依托，推動(dòng)國(guó) 家電網(wǎng)公司不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧

國(guó)家電網(wǎng)公司在發(fā)展過(guò)程中，一直努力堅(jiān)持幾方面的結(jié)合。一是堅(jiān)持公司發(fā)展與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)效益相結(jié)合，統(tǒng)籌創(chuàng)新布局。公司黨組高度關(guān)注西藏地區(qū)多年來(lái)的缺電問(wèn)題，決定開工建設(shè)“青-藏聯(lián)網(wǎng)” 工程。該項(xiàng)工程平均海拔4500米，最高海拔達(dá)到5300米，高寒缺氧、地質(zhì)復(fù)雜，凍土廣布。自2010年7月開工以來(lái)，共投入1.3萬(wàn)名電網(wǎng)建設(shè)者挑戰(zhàn)“生命禁區(qū)”。公司黨組領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多次到達(dá)一線指揮建設(shè)工作。這幾年全國(guó)電網(wǎng)的快速建設(shè)在支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。二是科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。國(guó)家電網(wǎng)公司在發(fā)展過(guò)程中一方面努力把握科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)律和節(jié)奏，有條不紊的推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車和風(fēng)光儲(chǔ)輸?shù)戎卮罂萍柬?xiàng)目的建設(shè)；另一方面積極探索適應(yīng)公司科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過(guò)打造一流總部以及全公司的“三集五大” 體系建設(shè)，不斷激發(fā)和增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。國(guó)家電網(wǎng)公司“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃都充分體現(xiàn)了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合。從公司領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)在2003年就高瞻遠(yuǎn)矚的提出了特高壓的偉大構(gòu)想直至今日逐步在祖國(guó)大地上實(shí)現(xiàn)，到公司開始國(guó)際戰(zhàn)略，將業(yè)務(wù)從國(guó)內(nèi)跨入菲律賓、巴西、俄羅斯等國(guó)家。無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司著眼提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，注重前瞻性、戰(zhàn)略性研究，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。四是掌握核心 技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。以特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)為核心，集中公司優(yōu)勢(shì)資源和專家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)技術(shù)重點(diǎn)突破。研發(fā)和掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動(dòng)公司多條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新。不斷實(shí)現(xiàn)了“以面帶點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新升級(jí)。

（三）發(fā)揚(yáng)民主、以人為本

在公司整個(gè)的發(fā)展過(guò)程中，公司黨組充分認(rèn)識(shí)到在企業(yè)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持以人為本對(duì)一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此，國(guó)家電網(wǎng)公司率先在央企中建立了職工代表大會(huì)制度，通過(guò)自下而上的職工選舉選出代表，每年召開職工代表大會(huì)，讓代表們充分將全公司職工的想法和建議在大會(huì)上廣泛收集討論，最終與公司的長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，形成本年度公司的發(fā)展目標(biāo)。充分體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的民主氛圍。此外，公司依托工會(huì)組織，積極為職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。開展安全管理，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)；每年在班組中組織qc成果發(fā)布、積極開展“5s”管理，激發(fā)職工的自主創(chuàng)新精神；通過(guò)黨團(tuán)組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員、團(tuán)員工作在前，涌現(xiàn)處一批像呂清森同志這樣的先進(jìn)人物，不斷培養(yǎng)員工忠誠(chéng)企業(yè)，以企業(yè)為家的精神。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)想法

（一）以建立國(guó)際水準(zhǔn)能源集團(tuán)的目標(biāo)開展管理創(chuàng)新

作為目前世界500強(qiáng)排名第七的企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司目前作為中國(guó)國(guó)有大型中央企業(yè)，資產(chǎn)達(dá)到了2.17萬(wàn)億元。可以說(shuō)具 備了相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力。但是，目前的影響力和實(shí)力還基本停留在國(guó)內(nèi)范圍，沒有達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流企業(yè)的水平。下一步，國(guó)家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)央企提出的“走出去”戰(zhàn)略，在繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力拓展海外市場(chǎng)，明確建立國(guó)際水準(zhǔn)現(xiàn)代能源集團(tuán)的目標(biāo)。目前國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)將主營(yíng)業(yè)務(wù)深入菲律賓和巴西。并且在海外建立了六個(gè)駐外辦事處，包含：菲律賓、巴西、俄羅斯、歐洲、美國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)。利用這些辦事處加強(qiáng)與這些國(guó)家和地區(qū)的能源組織和企業(yè)合作，特別是參與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理、智能電網(wǎng)、特高壓等項(xiàng)目的深度交流與合作。因此，作為已經(jīng)向國(guó)際化進(jìn)軍的中央企業(yè)，需要在管理創(chuàng)新上尋找新突破。

（二）加大科技管理創(chuàng)新力度

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升企業(yè)內(nèi)部的自主創(chuàng)新能力，不斷提升公司的發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)公司在“十二五”期間又好又快發(fā)展。需要公司加大科技創(chuàng)新管理的力度，做好幾方面的工作。一是要將科技創(chuàng)新作為公司發(fā)展的核心戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新的發(fā)展路線，依托智能電網(wǎng)、特高壓、電動(dòng)汽車等項(xiàng)目制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定以公司和電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)需求為導(dǎo)向，以支撐引領(lǐng)“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)，深入實(shí)施“一流四大”科技發(fā)展戰(zhàn)略，為“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供有力技術(shù)支撐。二是優(yōu)化配置科技資源，建立健全研發(fā)體系。進(jìn)一步對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi) 的科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。加大整合力度，完善創(chuàng)新鏈條。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，通過(guò)與外部資源的合作，比如與北京市政府的未來(lái)科技城項(xiàng)目深度合作，建設(shè)一批科研場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)。積極探索組建“中央研究院”，打造電力行業(yè)共性的技術(shù)交流平臺(tái)，更好的為國(guó)家電力行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)保障。三是突破難點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。緊密圍繞公司“十二五”的整體發(fā)展規(guī)劃，按照“創(chuàng)新儲(chǔ)備一代、研究開發(fā)一代、應(yīng)用推廣一代”的原則。加大對(duì)國(guó)家863計(jì)劃智能電網(wǎng)項(xiàng)目、特高壓工程、電動(dòng)汽車以及風(fēng)光儲(chǔ)輸項(xiàng)目的投入和聯(lián)合攻關(guān)。盡快在450萬(wàn)千伏安變壓器、多端直流、±1100千伏直流輸電等方面取得突破，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，不斷將取得的研究成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。做好培育公司新的創(chuàng)新點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，完善公司各項(xiàng)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的運(yùn)作模式和工作機(jī)制，加強(qiáng)專利和專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果運(yùn)用，提升公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的資本化運(yùn)作能力。四是加強(qiáng)公司的科技人才專家隊(duì)伍建設(shè)。利用“千人計(jì)劃”大力實(shí)施公司人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支適應(yīng)公司快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專家人才隊(duì)伍。建立全公司系統(tǒng)的專家人才評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)、聘用和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科技人才隊(duì)伍建立單獨(dú)管理體系，不斷健全科技人才技術(shù)職務(wù)體系。同時(shí)，依托公司的重點(diǎn)科技項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)青年人才和高技能人才的培養(yǎng)。此外，還要加強(qiáng)公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)基地建設(shè)，不斷吸引海外科技人才加入到公司的建設(shè)中。

（三）加快公司創(chuàng)新管理文化體系建設(shè)

在公司范圍內(nèi)，積極開展各類群眾性創(chuàng)新管理文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)職工的積極性，繼續(xù)通過(guò)qc成果發(fā)布、“5s”管理等活動(dòng)解決公司在生產(chǎn)和管理方面存在的各類問(wèn)題。大力弘揚(yáng)公司“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神。使公司形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍。將創(chuàng)新管理作為公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，從而激發(fā)全體公司職工的創(chuàng)新熱情，使職工在工作中更有動(dòng)力，帶動(dòng)整個(gè)公司更有活力。

管理創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要把它慢慢的融入到企業(yè)的文化血液中。只有將它持續(xù)的推進(jìn)，并不斷的發(fā)揚(yáng)光大，企業(yè)才會(huì)永遠(yuǎn)富有活力，才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)公司將一直把它視為生命之源，通過(guò)它去實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司更加輝煌美好的明天。

國(guó)家電網(wǎng)管理創(chuàng)新案例篇三

附件2：

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于人力資源集約化管理和收入分配管理督導(dǎo)檢查的工作方案

（2010年6月3日）

按照公司二季度工作會(huì)議部署，決定在下半年就人力資源集約化管理、工資收入分配管理和領(lǐng)導(dǎo)干部股權(quán)清退情況開展一次全面的督導(dǎo)檢查。為做好督導(dǎo)檢查工作，特制定如下工作方案：

一、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

1.落實(shí)公司人力資源集約化管理措施情況，包括勞動(dòng)計(jì)劃管理、機(jī)構(gòu)編制管理、貫徹勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)、解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題、推行培訓(xùn)規(guī)范、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)等方面措施的落實(shí)情況。

2.工資收入分配管理情況，包括工資總額、企業(yè)負(fù)責(zé)人（含所屬單位負(fù)責(zé)人）薪酬、收入分配制度建設(shè)、管理機(jī)關(guān)工資收入、企業(yè)年金管理等情況。

3.貫徹落實(shí)公司59號(hào)文件、四部委28號(hào)文件和國(guó)資委139號(hào)文件，清退有關(guān)人員股權(quán)工作情況，包括股權(quán)清退的操作方式、操作程序、股金兌現(xiàn)等，以及規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的管理、業(yè)務(wù)關(guān)系等情況。

督導(dǎo)檢查提綱見附件。

二、督導(dǎo)檢查的時(shí)間和范圍 督導(dǎo)檢查時(shí)間：2010年7月—10月

督導(dǎo)檢查范圍：各網(wǎng)省公司，公司各直屬單位。

三、督導(dǎo)檢查組人員組成

督導(dǎo)檢查工作分兩組進(jìn)行，分別由人資部部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，人資部2-3人、財(cái)務(wù)部1人、審計(jì)部1人、監(jiān)察局1人參加。

四、督導(dǎo)檢查工作總體安排

兩個(gè)督導(dǎo)檢查組分別統(tǒng)籌安排各自的督導(dǎo)檢查工作，原則上每月檢查2次，每次檢查2-4個(gè)單位，用4個(gè)月時(shí)間完成督導(dǎo)檢查工作。其中，第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查華北、東北和西北地區(qū)各網(wǎng)省公司及部分直屬單位，第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查華東和華中地區(qū)各網(wǎng)省公司及部分直屬單位。

五、督導(dǎo)檢查方式

督導(dǎo)檢查工作本著“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)細(xì)”的原則，采取上下結(jié)合、聽查結(jié)合的方式，通過(guò)聽取專題匯報(bào)、座談?dòng)懻摗?shí)地查閱相關(guān)資料，力爭(zhēng)全面、客觀、詳實(shí)地掌握了解列入檢查內(nèi)容的情況。

1.督導(dǎo)檢查組制訂詳細(xì)的督導(dǎo)檢查工作實(shí)施方案，明確督導(dǎo)檢查的內(nèi)容、督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)以及需被檢查單位提供的材料清單，提前一周連同督導(dǎo)檢查的通知發(fā)至被檢查單位。

2.被檢查單位提前準(zhǔn)備匯報(bào)材料，并按清單整理相關(guān)基礎(chǔ)材料待查。

3.督導(dǎo)檢查組聽取被檢查單位專題匯報(bào)，座談?dòng)懻摚瑢?shí)地查閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，向被檢查單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改要求。

附件2-1：

督導(dǎo)檢查提綱

一、人力資源集約化管理方面

（一）檢查內(nèi)容

1.勞動(dòng)計(jì)劃管理。勞動(dòng)計(jì)劃、信息管理等方面的規(guī)章制度建設(shè)及落實(shí)情況，畢業(yè)生錄用計(jì)劃、落實(shí)情況及崗位安排情況，公開招聘方案和人選的落實(shí)情況，系統(tǒng)外調(diào)動(dòng)人員情況，接收安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人情況，成建制劃轉(zhuǎn)單位的人員情況。

2.機(jī)構(gòu)編制管理。職能部門設(shè)置情況，人員編制和實(shí)際配置人數(shù)，助理、副總師、部門負(fù)責(zé)人情況，各職級(jí)職員人數(shù)情況。

3.勞動(dòng)用工管理。勞動(dòng)合同簽訂情況，勞動(dòng)紀(jì)律等制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，勞務(wù)派遣工、短期用工勞動(dòng)合同的簽訂和使用情況。

4.培訓(xùn)教育體系建設(shè)。“十一五”教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)規(guī)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況，培訓(xùn)教育方面的制度建設(shè)及落實(shí)情況。

（二）檢查標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)計(jì)劃管理。勞動(dòng)計(jì)劃、信息管理等方面的規(guī)章制度完整、配套，高校畢業(yè)生、公開招聘、系統(tǒng)外調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人接收嚴(yán)格執(zhí)行公司批復(fù)的計(jì)劃或方案。

機(jī)構(gòu)編制管理。職能部門、業(yè)務(wù)部/專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按公司批復(fù)設(shè)置，職能部門、處級(jí)干部人數(shù)控制在公司批復(fù)的數(shù)-45 的工資總額計(jì)劃，“五項(xiàng)福利費(fèi)”納入工資總額管理，不存在從職工薪酬中列支非工資性項(xiàng)目或從成本中列支其他工資性項(xiàng)目情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬嚴(yán)格執(zhí)行核定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和支付規(guī)定，并建立單獨(dú)的負(fù)責(zé)人薪酬臺(tái)賬；內(nèi)部收入分配制度公平合理、激勵(lì)約束作用明顯，管理機(jī)關(guān)工資水平合理，確定水平的依據(jù)充分、合理；企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理過(guò)程規(guī)范。

2.違規(guī)行為得到徹底糾正。按照公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配管理的意見》（國(guó)家電網(wǎng)人資[2010]524號(hào)）要求，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行了及時(shí)、有效、徹底的整改和糾正。

（三）需被檢查單位提供的材料清單 1.內(nèi)部收入分配管理制度； 2.勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3.機(jī)關(guān)本部工資發(fā)放明細(xì)；

4.有關(guān)工資發(fā)放的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)表單； 5.企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理臺(tái)賬； 6.企業(yè)負(fù)責(zé)人納稅憑證； 7.企業(yè)年金管理臺(tái)賬；

8.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配管理工作的自查方案； 9.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配管理工作的自查整改工作報(bào)告。

國(guó)家電網(wǎng)管理創(chuàng)新案例篇四

規(guī)章制度編碼:國(guó)網(wǎng)（基建/2）173-2023

國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和安全工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級(jí)單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級(jí)單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級(jí)單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

（一）國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)基建安全管理工作。

（二）國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。

第九條 省公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級(jí)單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實(shí)。

（五）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（六）組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)（包含安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，以下同）提取和使用。

（七）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（十一）對(duì)本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級(jí)主管單位的安全管理職責(zé)。

（十二）對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目參建單位的安全履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條 地市（縣）公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)提取和使用。

（五）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（九）對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)

（一）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。

（三）對(duì)同時(shí)滿足“有三個(gè)及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過(guò)300人、項(xiàng)目工期超過(guò)12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程（針對(duì)輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。

（四）項(xiàng)目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問(wèn)題；定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，形成會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計(jì)列安全文明施工費(fèi)，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí)，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實(shí)施。

（三）受項(xiàng)目法人委托，履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作，或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì)，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。

（六）受項(xiàng)目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地）；提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路等資料。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提出保護(hù)要求。

（七）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費(fèi)。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（十一）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案，并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。

（四）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過(guò)程管理。審核現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，檢查施工項(xiàng)目部開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

（五）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（七）組織安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。組織項(xiàng)目參建單位開展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。

（八）對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（十）配合工程項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理責(zé)任

（一）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（三）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，設(shè)計(jì)安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容，選用符合國(guó)家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全事件的技術(shù)要求。

（四）對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事件的技術(shù)要求。

（五）落實(shí)國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求，將土方平衡、土石方臨時(shí)堆放場(chǎng)地以及施工臨設(shè)、材料堆放場(chǎng)地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計(jì)文件中。

（六）設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等）等內(nèi)容，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）任命項(xiàng)目設(shè)計(jì)工地代表，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安全工作中遇到的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（八）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十五條 監(jiān)理企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理制度和監(jiān)理合同，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立安全監(jiān)理管理工作機(jī)制，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（四）組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十六條 監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制，健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（三）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（四）審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（五）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍資質(zhì)及人員的安全資格文件，對(duì)施工分包全過(guò)程監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

（十一）對(duì)實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。

（十二）組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十三）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十四）配合項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十七條 施工企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會(huì)，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），開展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

（三）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費(fèi)，單獨(dú)計(jì)列，專款專用；完善相應(yīng)的管理機(jī)制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過(guò)程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任，落實(shí)施工分包管理流程和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同及安全協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員，組織分包培訓(xùn)，開展分包商的評(píng)價(jià)考核，收集分包信息，對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（十）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十八條 施工項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作，建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

（二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)，完善安全管理工作機(jī)制，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過(guò)程中貫徹落實(shí)。

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(duì)（班組）班前站班會(huì)機(jī)制，向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（五）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（六）開展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。

（七）建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對(duì)施工過(guò)程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

（八）完善施工項(xiàng)目部分包管理體系，貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求，依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾，提出分包計(jì)劃和分包申請(qǐng)，落實(shí)分包現(xiàn)場(chǎng)安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競(jìng)賽交流活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題閉環(huán)整改，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

（十）負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基建管理信息系統(tǒng)開展安全工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。

（十一）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

（十二）配合項(xiàng)目安全事件調(diào)查和處理工作。第十九條 調(diào)試企業(yè)管理責(zé)任

（一）嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù)，配置現(xiàn)場(chǎng)專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項(xiàng)目調(diào)試方案，落實(shí)調(diào)試安全技術(shù)措施，對(duì)工程調(diào)試過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)。

（三）配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級(jí)人員的安全責(zé)任制。省公司級(jí)單位、地市（縣）公司級(jí)單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1，施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范參見附件2，工程各項(xiàng)目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級(jí)基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù)；公司及所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的安全管理目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

（一）不發(fā)生三級(jí)及以上人身事件。

（二）不發(fā)生基建原因引起的二級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

61718工標(biāo)準(zhǔn)化需要，向施工企業(yè)及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)。

第三十三條 施工企業(yè)按規(guī)定計(jì)列、提取和使用安全文明施工費(fèi)，分階段撥付施工項(xiàng)目部使用，確保工程項(xiàng)目安全投入。

第三十四條 業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全管理總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費(fèi)的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評(píng)價(jià)。

第三十五條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工；按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)，分階段申報(bào)、分階段驗(yàn)收，專款專用，配置滿足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級(jí)單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制，審核上報(bào)合格分包商名錄；負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢

021第五十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)開展識(shí)別、評(píng)估工作，制定并落實(shí)預(yù)控措施；危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初勘，建立并動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清冊(cè)，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控措施落實(shí)，履行風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第五十一條 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程通過(guò)開展階段性安全管理評(píng)價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn)；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，由企業(yè)組織專家組對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第五十二條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)按分層逐級(jí)管控原則進(jìn)行管理及考核評(píng)價(jià)。實(shí)行上級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工隊(duì)（班組）和分包單位，確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制，分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十四條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策

324

（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。

（二）根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

（三）根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。

（四）按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求，省公司級(jí)單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問(wèn)題整改閉環(huán)情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展防汛、分包、施工機(jī)械等專項(xiàng)檢查。

（二）省公司級(jí)單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實(shí)際情況開展防汛、分包等專項(xiàng)檢查。

（三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)期內(nèi)，省公司級(jí)單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項(xiàng)目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問(wèn)題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。對(duì)于構(gòu)成安全隱患的問(wèn)題，整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)檢查方式，確保真實(shí)反映項(xiàng)目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱，明確工作要求，落實(shí)基建安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

第六十九條 公司和省公司級(jí)單位組織開展在建工程流動(dòng)紅旗競(jìng)賽和安全管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第七十條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全

728項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題，會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第八十三條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第八十四條 施工隊(duì)（班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十六條 公司及所屬單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十七條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十八條 工程現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十九條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對(duì)冬季、031323334進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百一十四條 公司負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)省公司級(jí)單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點(diǎn)工作落實(shí)、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作，并作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)表?yè)P(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人，按公司有關(guān)制度考核未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十五條 省公司級(jí)單位參照公司評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過(guò)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績(jī)效，并作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)表?yè)P(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位、個(gè)人，按有關(guān)制度處罰未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個(gè)人。

第一百一十六條 省公司級(jí)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。

第一百一十七條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。

第一百一十八條 公司負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目參建單位激勵(lì)約束機(jī)制。省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求，對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目合同結(jié)算金額。

第一百一十九條 建設(shè)管理單位在工程項(xiàng)目合同中明確對(duì)安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求，對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評(píng)價(jià)。合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場(chǎng)考核資金來(lái)源之一。

第一百二十條 項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目安全工作考核依據(jù)之一，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)管理評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目部及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)制度及工程合同進(jìn)行處罰。

第一百二十一條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)通報(bào)批評(píng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時(shí)整改的項(xiàng)目部及責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違章及未遂事故（事件），監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)安全管理先進(jìn)單位或個(gè)人，并予以公示，專款專用，不得挪作他用。發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（事件）的項(xiàng)目部，取消參與上一級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第一百二十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)評(píng)價(jià)考核參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理工作，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級(jí)單位，安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果一定時(shí)段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十五條 公司系統(tǒng)發(fā)生基建安全事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。基建安全事件信息未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)，按公司有關(guān)制度，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規(guī)定由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)企管〔2023〕140號(hào)之國(guó)網(wǎng)（基建/2）173-2023）同時(shí)廢止。

附件1 省公司級(jí)單位、地市（縣）公司級(jí)單位相關(guān)人員

基建安全職責(zé)規(guī)范

一、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，是本單位安全工作第一責(zé)任人。

二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）審定本單位基建安全管理目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲措施及考核結(jié)果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事件應(yīng)急管理體系。

（四）組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級(jí)各崗位人員基建安全責(zé)任制。

（五）主持基建安全工作會(huì)議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會(huì)，聽取基建管理部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問(wèn)題。

（七）監(jiān)督工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)使用符合國(guó)家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

（八）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調(diào)查處理工作。

三、基建管理部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，定期組織開展執(zhí)行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業(yè)基建安全工作目標(biāo)、要求和措施，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位及其所屬企業(yè)基建安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)及基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

（四）組織召開基建安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（五）負(fù)責(zé)本部門人員及其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人基建安全履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并落實(shí)管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環(huán)節(jié)的具體措施，審定基建安全管理重點(diǎn)工作計(jì)劃。

（七）參加基建安全事件的調(diào)查處理。

四、基建管理部門分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織制定本單位基建安全工作計(jì)劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家或行業(yè)有關(guān)基建安全培訓(xùn)要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（四）組織落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，檢查工程項(xiàng)目開展安全管理評(píng)價(jià)情況。

（五）落實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍管理要求，組織審核合格分包商名冊(cè)；組織對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和考核。

（六）組織開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，負(fù)責(zé)本單位及其所屬企業(yè)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求的落實(shí)。

（七）組織開展管轄項(xiàng)目和所屬企業(yè)的基建安全檢查活動(dòng)，督促重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

（八）監(jiān)督工程項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)急管理工作要求，組織抽查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調(diào)查和處理，落實(shí)具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位工程建設(shè)安全管理日常工作，監(jiān)督管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)基建安全保證體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計(jì)劃，定期總結(jié)基建安全管理工作。

（三）負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)上級(jí)基建安全文件，傳達(dá)文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負(fù)責(zé)制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按國(guó)家及行業(yè)規(guī)定組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促指導(dǎo)管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（六）督促指導(dǎo)所屬企業(yè)施工分包隊(duì)伍管理，收集整理

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國(guó)家電網(wǎng)管理創(chuàng)新案例篇五

規(guī)章制度編號(hào)：國(guó)網(wǎng)（物資/4）242-2023 國(guó)家電網(wǎng)公司電子化采購(gòu)管理細(xì)則

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）“一級(jí)平臺(tái)管控、兩級(jí)集中采購(gòu)”行為，保證采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)范有序操作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱電子化采購(gòu)是指應(yīng)用一級(jí)部署的電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）以數(shù)據(jù)電文形式，按照規(guī)定的流程進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，包括招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)方式。

第三條

本細(xì)則適用于公司總（分）部、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱“省公司”）兩級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)模式應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)管理工作。

公司直屬單位、控股、參股單位應(yīng)用平臺(tái)采購(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

第二章

職責(zé)分工

第四條

國(guó)網(wǎng)物資部（國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心）是電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用工作，制定和審批平臺(tái)的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)需求及變更進(jìn)行統(tǒng)一分析、評(píng)估和設(shè)計(jì)審定；

（二）負(fù)責(zé)制定平臺(tái)帳號(hào)權(quán)限管理的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，審批公司總部業(yè)務(wù)帳號(hào)、運(yùn)維管理帳號(hào)以及各省公司權(quán)限范圍變更等帳號(hào)權(quán)限變更申請(qǐng)，并對(duì)各級(jí)單位帳號(hào)權(quán)限新增、變更等工作進(jìn)行備案管理；

（三）負(fù)責(zé)各類采購(gòu)模版及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理工作，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；

（四）負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；

（五）負(fù)責(zé)組織用戶培訓(xùn)和開展系統(tǒng)實(shí)用化工作；

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及考核各省公司電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。

第五條

國(guó)網(wǎng)信通部是平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持和安全保障等相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行方式、檢修計(jì)劃和災(zāi)備業(yè)務(wù)的管理工作；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理跨部門（單位）的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作；

（四）負(fù)責(zé)組織平臺(tái)的竣工驗(yàn)收和安全管理工作。第六條

各省公司招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)范圍內(nèi)電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的歸口管理工作，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)制定本單位電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)施方案及指導(dǎo)手冊(cè)，推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)上平臺(tái)；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促做好本單位項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持工作；

（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)內(nèi)部單位用戶、屬地供應(yīng)商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)部單位用戶的宣貫，以及供應(yīng)商業(yè)務(wù)問(wèn)題的解答；

（四）根據(jù)公司總部相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位系統(tǒng)用戶權(quán)限賬號(hào)的新增和變更需求；

（五）負(fù)責(zé)匯總和上報(bào)本單位業(yè)務(wù)需求變更、模板糾錯(cuò)或功能優(yōu)化等平臺(tái)功能變更需求；

（六）配合國(guó)網(wǎng)物資部開展業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)工作。第七條

監(jiān)察部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)投訴的受理。法律部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)提供法律支持。

第八條

國(guó)網(wǎng)物資公司承擔(dān)平臺(tái)及相關(guān)外圍系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持工作，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)規(guī)則維護(hù)；

（二）負(fù)責(zé)為供應(yīng)商注冊(cè)及資質(zhì)業(yè)績(jī)填報(bào)提供業(yè)務(wù)應(yīng)用支持；

（三）負(fù)責(zé)平臺(tái)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，對(duì)公司總部統(tǒng)一管理的、可在前臺(tái)界面操作的業(yè)務(wù)規(guī)則和模板進(jìn)行維護(hù)；

（四）根據(jù)公司總部相關(guān)規(guī)定，提出或?qū)徍讼到y(tǒng)用戶角色新增、變更和業(yè)務(wù)流程調(diào)整等業(yè)務(wù)功能變更需求，協(xié)助做好平臺(tái)賬號(hào)權(quán)限管理工作；

（五）負(fù)責(zé)供應(yīng)商審核、供應(yīng)商業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作；

（六）負(fù)責(zé)公司總部統(tǒng)一組織采購(gòu)管理項(xiàng)目及開評(píng)標(biāo)（審）現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持工作。

第九條

國(guó)網(wǎng)信通公司作為平臺(tái)運(yùn)維單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)維工作，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用方面的操作指導(dǎo)、變更配置、統(tǒng)計(jì)分析、缺陷管理和功能調(diào)優(yōu)等工作；

（二）負(fù)責(zé)受理并解決用戶的系統(tǒng)應(yīng)用類服務(wù)請(qǐng)求；

（三）負(fù)責(zé)系統(tǒng)用戶賬號(hào)權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建、分配和維護(hù)；

（四）負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用功能進(jìn)行配置及變更，負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)和缺陷進(jìn)行管理；

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)應(yīng)用情況，定期向國(guó)網(wǎng)物資部和國(guó)網(wǎng)信通部報(bào)送業(yè)務(wù)運(yùn)維工作報(bào)告。

第十條

省公司物資公司負(fù)責(zé)本單位電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)具體 4

實(shí)施操作工作，主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)（審）的技術(shù)支持工作；

（二）負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程具體操作實(shí)施工作，負(fù)責(zé)角色權(quán)限、采購(gòu)模版配置操作；

（三）負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)用平臺(tái)全流程業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)（服務(wù)）商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)操作業(yè)務(wù)解答；

（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)具體業(yè)務(wù)功能需求提出，負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)業(yè)務(wù)資料電子歸檔工作；

（五）負(fù)責(zé)各省公司電子評(píng)標(biāo)中心日常運(yùn)營(yíng)管理；

（六）負(fù)責(zé)本單位電子化采購(gòu)其它工作事宜。

第三章

招標(biāo)采購(gòu)

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)網(wǎng)物資部（國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心）統(tǒng)一下發(fā)的批次計(jì)劃安排、招標(biāo)編號(hào)及項(xiàng)目名稱命名規(guī)則，在平臺(tái)上維護(hù)批次項(xiàng)目信息，并進(jìn)行權(quán)限配置。

第十二條

公司總部和各省公司招投標(biāo)中心牽頭組織招標(biāo)文件審查，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件商務(wù)部分，項(xiàng)目單位按照技術(shù)規(guī)范書模板或范本編制招標(biāo)文件技術(shù)部分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯 5

總審查意見修改形成招標(biāo)文件，并需經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、法律部門、招投標(biāo)中心審核簽字。

第十三條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批次項(xiàng)目計(jì)劃的需求情況，核查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、價(jià)格公式、初評(píng)細(xì)則、詳評(píng)細(xì)則和合同等模板，如需新增或修改，按照模板管理流程報(bào)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心審批。

第十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)方案規(guī)定進(jìn)行初步分包，匯總并鎖定技術(shù)規(guī)范書，形成招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，并按規(guī)定流程審查會(huì)簽后，在平臺(tái)統(tǒng)一生成。

第十五條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件進(jìn)行電子簽名，在平臺(tái)上發(fā)布公告。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定媒介同步發(fā)布。

第十六條

對(duì)于應(yīng)用平臺(tái)采購(gòu)的項(xiàng)目，各省公司可在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)文件以電子版為準(zhǔn)。特殊情況下，部分圖紙、試驗(yàn)報(bào)告等容量較大的文件無(wú)法通過(guò)離線投標(biāo)工具上傳，可利用具有存儲(chǔ)功能的介質(zhì)提交電子版本。

第十七條

潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件購(gòu)買截止時(shí)間前，使用數(shù)字證書在平臺(tái)購(gòu)買招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后下載招標(biāo)文件，同時(shí)須填寫聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第十八條

若招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清修改，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布澄清修改內(nèi)容，以平臺(tái)短信通知方式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文 6

件的投標(biāo)人。

第十九條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過(guò)平臺(tái)提出澄清，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的程序辦理澄清事項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行答復(fù)，通過(guò)短信方式通知所有投標(biāo)人。

第二十條

招標(biāo)人、投標(biāo)人發(fā)出澄清和澄清回復(fù)均應(yīng)用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名，查看澄清修改內(nèi)容后，平臺(tái)自動(dòng)產(chǎn)生帶有電子簽名的回執(zhí)信息。

第二十一條

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求利用離線投標(biāo)工具編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件編制完成后，利用數(shù)字證書進(jìn)行生成、加密、電子簽章操作后提交。提交成功后，若需提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，應(yīng)在線打印帶有條形碼和電子簽章的紙質(zhì)投標(biāo)文件。

第二十二條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳提交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前，未完成投標(biāo)文件上傳的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后，平臺(tái)拒絕投標(biāo)人提交、修改和撤銷投標(biāo)文件。

第二十三條

投標(biāo)文件提交成功后，平臺(tái)自動(dòng)反饋帶電子簽名的回執(zhí)信息，投標(biāo)人可登錄平臺(tái)自行下載、檢查已上傳的投標(biāo)文件，確認(rèn)平臺(tái)已成功接收。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

第二十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前第10個(gè)工作日前完 7

成評(píng)標(biāo)專家抽取方案的編制工作，在開標(biāo)前第4個(gè)工作日前經(jīng)招投標(biāo)中心審核確認(rèn)并在平臺(tái)部署。評(píng)標(biāo)專家的抽取按照審核后的抽取方案進(jìn)行，并在開標(biāo)前3個(gè)工作日內(nèi)開始執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家抽取工作。招投標(biāo)中心依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中若有特邀專家，須通過(guò)平臺(tái)從專家?guī)熘兄付ā?/p>

第二十五條

按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件并進(jìn)行解密。解密報(bào)價(jià)文件后，平臺(tái)同時(shí)自動(dòng)解密技術(shù)和商務(wù)投標(biāo)文件。對(duì)于投標(biāo)人不足三家的標(biāo)包，不得開標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做不開標(biāo)設(shè)置。

第二十六條

因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件并按招標(biāo)文件約定內(nèi)容進(jìn)行處理。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)于商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格投標(biāo)文件不全的投標(biāo)人不做不開標(biāo)設(shè)置，初評(píng)時(shí)按投標(biāo)文件不全否決投標(biāo)。

第二十七條 除依法應(yīng)當(dāng)保密外的項(xiàng)目開標(biāo)報(bào)價(jià)在平臺(tái)上進(jìn)行24小時(shí)公示，所有投標(biāo)人可在公示時(shí)間內(nèi)登錄平臺(tái)確認(rèn)開標(biāo)報(bào)價(jià)，逾期未完成確認(rèn)的，視為已確認(rèn)開標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十八條

開標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括開啟專家賬號(hào)并同步至評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在平臺(tái)進(jìn)行專家分組、關(guān)聯(lián)或新建專家賬號(hào)，創(chuàng)建評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、法 8

律顧問(wèn)和監(jiān)察人員賬號(hào)。選用澄清和否決投標(biāo)流程，按分標(biāo)匹配評(píng)標(biāo)細(xì)則模板。創(chuàng)建、關(guān)聯(lián)、模板配置等準(zhǔn)備工作完成后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)批次項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)流程選用、模板的準(zhǔn)確性進(jìn)行校核檢查。

第二十九條

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行澄清，并通過(guò)平臺(tái)短信告知對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人，投標(biāo)人電子簽章后在約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行回復(fù)，超過(guò)約定的時(shí)間視為未回復(fù)。

第三十條

選用技術(shù)和商務(wù)澄清、否決投標(biāo)流程，按分標(biāo)匹配評(píng)標(biāo)細(xì)則模板。評(píng)標(biāo)流程新增或變更、各類報(bào)表導(dǎo)出格式等，由各省公司招投標(biāo)中心提出需求，經(jīng)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心審批后，在平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行部署。

第三十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持召開初評(píng)匯報(bào)會(huì)，形成初評(píng)意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照固化流程通過(guò)平臺(tái)完成澄清和否決投標(biāo)審批。

第三十二條

進(jìn)入詳評(píng)階段，評(píng)標(biāo)專家在平臺(tái)對(duì)照評(píng)標(biāo)細(xì)則逐項(xiàng)評(píng)分。評(píng)標(biāo)中若應(yīng)用供應(yīng)商履約績(jī)效評(píng)價(jià)的，商務(wù)專家可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)偏離分值較大的專家得分進(jìn)行詢問(wèn)。當(dāng)專家理由不充分時(shí)，可在監(jiān)督組的監(jiān)督下由專家對(duì)其打分進(jìn)行修正。

第三十三條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)部署的價(jià)格計(jì)算公式進(jìn)行驗(yàn)證，計(jì)算各包每個(gè)投標(biāo)人價(jià)格得分。在商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格評(píng) 9

審?fù)瓿珊螅袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺(tái)完成綜合評(píng)分及排序計(jì)算，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公開載明的規(guī)則推薦中標(biāo)候選人名單。

第三十四條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，技術(shù)組、商務(wù)組完成評(píng)標(biāo)工作小結(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員通過(guò)平臺(tái)對(duì)評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)進(jìn)行考評(píng)，評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員通過(guò)平臺(tái)對(duì)各小組評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果分為“良好、稱職和不稱職”三個(gè)等級(jí)，并在平臺(tái)上記錄。

第三十五條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匯總排序表，編寫提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行電子簽名后上傳至平臺(tái)，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定標(biāo)。

第三十六條

履行定標(biāo)程序后，中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果在平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。公示期間無(wú)異議或者異議未成立的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布中標(biāo)公告。投訴及異議通過(guò)平臺(tái)提出和受理，投訴由監(jiān)察部門受理，異議由招投標(biāo)中心受理。公示時(shí)間及異議處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

中標(biāo)結(jié)果經(jīng)招投標(biāo)中心審批后通過(guò)平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人進(jìn)行電子簽章，并以短信形式告知中標(biāo)人。

第三十八條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在平臺(tái)生成簽約文件id，并將項(xiàng)目狀態(tài)更新為“采購(gòu)結(jié)束”。項(xiàng)目單位依據(jù)簽約文件id查看、10

下載簽約文件，簽約文件包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款、中標(biāo)通知書及澄清等文件。

第四章

非招標(biāo)方式采購(gòu)

第三十九條

非招標(biāo)方式采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源談判采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)原則上按照電子商務(wù)平臺(tái)ariba標(biāo)準(zhǔn)功能完成。

第四十條

項(xiàng)目信息維護(hù)、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)文件審查、標(biāo)包劃分、采購(gòu)公告或邀請(qǐng)函發(fā)布、澄清修改、評(píng)審專家抽取、成交結(jié)果公示等流程與招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施細(xì)則要求相同。

第四十一條

招投標(biāo)中心審批通過(guò)分標(biāo)分包后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生成非招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息同步至平臺(tái)，并在非招標(biāo)項(xiàng)目下維護(hù)商務(wù)評(píng)審專家、技術(shù)評(píng)審專家、法律顧問(wèn)和監(jiān)察人員等團(tuán)隊(duì)成員權(quán)限。商務(wù)和技術(shù)專家可通過(guò)平臺(tái)專家管理庫(kù)同步完成。

第四十二條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)維護(hù)應(yīng)答開始及截止時(shí)間、應(yīng)答人響應(yīng)要求、采購(gòu)文件、評(píng)分權(quán)重等內(nèi)容，招投標(biāo)中心審批完成后發(fā)布采購(gòu)事件。應(yīng)答人購(gòu)買采購(gòu)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)購(gòu)買及財(cái)務(wù)確認(rèn)情況維護(hù)應(yīng)答人。

第四十三條

應(yīng)答人應(yīng)按照采購(gòu)文件要求進(jìn)行應(yīng)答：

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源項(xiàng)目，商務(wù)和技術(shù)應(yīng)答文件需在線加密后提交，價(jià)格部分在線報(bào)價(jià)；

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源項(xiàng)目，可根據(jù)應(yīng)答人的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格響應(yīng)及談判情況，要求應(yīng)答人進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)，所有合格應(yīng)答人享有均等的報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，并在采購(gòu)文件約定時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾，以最后一輪報(bào)價(jià)為準(zhǔn)；

（三）詢價(jià)采購(gòu)的應(yīng)答人應(yīng)該在線提交應(yīng)答文件。詢價(jià)項(xiàng)目只進(jìn)行一輪報(bào)價(jià)；

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)答人應(yīng)在應(yīng)答截止時(shí)間前進(jìn)行應(yīng)答，應(yīng)答時(shí)間截止后，平臺(tái)拒絕應(yīng)答。

第四十四條

評(píng)審專家根據(jù)評(píng)審規(guī)則對(duì)應(yīng)答文件進(jìn)行評(píng)審：

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，由專家對(duì)技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格應(yīng)答文件在線打分后提交；對(duì)于多輪報(bào)價(jià)，專家進(jìn)行多輪評(píng)審，最后一輪進(jìn)行打分；

（二）單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，由專家對(duì)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格應(yīng)答文件合格性進(jìn)行評(píng)審，不在線打分；對(duì)于多輪報(bào)價(jià)，專家進(jìn)行多輪評(píng)審；

（三）詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，由專家對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，不在線打分。第四十五條

每輪談判結(jié)束后，未通過(guò)評(píng)審的應(yīng)答人在鎖定后否決應(yīng)答。參加談判的應(yīng)答人應(yīng)對(duì)談判承諾和最后報(bào)價(jià)以書面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

第四十六條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)形成應(yīng)答人綜合排序表后，按 12

照采購(gòu)文件成交規(guī)則，匯總采購(gòu)談判報(bào)告，推薦成交候選人名單。競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目，推薦成交候選人名單確定后，提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四十七條

推薦的成交候選人經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向成交人發(fā)出成交通知書。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目結(jié)束狀態(tài)標(biāo)記為“完成”。

第五章

采購(gòu)模板管理

第四十八條

平臺(tái)采購(gòu)模板按照應(yīng)用屬性分為固化模板和可選模板。固化模板指只能唯一性選擇應(yīng)用的模板，包括招標(biāo)文件模板、投標(biāo)文件模板、澄清修改文件模板、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)通知書模板等；可選模板指可從多項(xiàng)模板中選擇其一進(jìn)行應(yīng)用的模板，包括商務(wù)技術(shù)初評(píng)模板、商務(wù)技術(shù)詳評(píng)模板、價(jià)格計(jì)算公式等。

第四十九條 固化模板變更或新增，由國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心組織專家審查提出修改完善意見，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后統(tǒng)一安排部署。可選模板變更或新增，由各省公司提交變更或新 13

增申請(qǐng)，經(jīng)本單位招投標(biāo)中心蓋章后提交，國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心審批通過(guò)后，由國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心統(tǒng)一在平臺(tái)進(jìn)行部署。

第五十條

各省公司每年初針對(duì)所有采購(gòu)模板進(jìn)行全面梳理、改進(jìn)、完善和提高，保證采購(gòu)模板科學(xué)實(shí)用并具有可操作性。若需新增采購(gòu)模板，需求單位在提交采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)方案時(shí)，同步提交新增采購(gòu)模板，經(jīng)審核后應(yīng)用。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)管理關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)模板配置進(jìn)行復(fù)核校對(duì)，落實(shí)具體業(yè)務(wù)操作人員、復(fù)核校對(duì)人員責(zé)任，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確和完整。復(fù)核校對(duì)主要環(huán)節(jié)及內(nèi)容分為五個(gè)方面：

（一）批次項(xiàng)目信息維護(hù)時(shí)應(yīng)核查以下內(nèi)容：批次項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)是否滿足規(guī)定；發(fā)布公告時(shí)間、標(biāo)書購(gòu)買截止時(shí)間、截標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間是否滿足要求；采購(gòu)方式、采購(gòu)模板和合同執(zhí)行方式選擇是否正確；分標(biāo)模板和標(biāo)包劃分是否正確；

（二）采購(gòu)文件維護(hù)時(shí)應(yīng)核查以下內(nèi)容：資質(zhì)業(yè)績(jī)條款、評(píng)審辦法、合同條款是否正確；采購(gòu)公告發(fā)布前核查標(biāo)書購(gòu)買截止時(shí)間和投標(biāo)結(jié)束時(shí)間設(shè)置是否正確；招標(biāo)公告發(fā)布后核查sgcc包狀態(tài)是否正常生成，平臺(tái)首頁(yè)公告是否正常顯示；

（三）專家抽取時(shí)應(yīng)核查以下內(nèi)容：抽取項(xiàng)目是否為采購(gòu)管理同步項(xiàng)目，抽取方案設(shè)置是否滿足要求，出席人數(shù)是否滿足評(píng) 14

委會(huì)人數(shù)要求，開標(biāo)前出席名單是否確認(rèn)；遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家抽取時(shí)抽取單位是否選擇正確；

（四）開標(biāo)時(shí)應(yīng)核查以下內(nèi)容：價(jià)格投標(biāo)文件是否正常解密；是否對(duì)不足三家投標(biāo)人的標(biāo)包做不開標(biāo)設(shè)置；開始解密技術(shù)、商務(wù)文件前，價(jià)格文件是否已經(jīng)解密完成；

（五）評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)核查以下內(nèi)容：專家賬號(hào)是否創(chuàng)建并開啟；評(píng)標(biāo)項(xiàng)目是否導(dǎo)入完整；評(píng)標(biāo)用戶、評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、法律顧問(wèn)和監(jiān)察人員賬戶是否創(chuàng)建或關(guān)聯(lián)；商務(wù)技術(shù)澄清流程、商務(wù)技術(shù)否決投標(biāo)流程是否維護(hù)正確；商務(wù)技術(shù)初評(píng)模板、商務(wù)技術(shù)詳評(píng)模板、價(jià)格模板是否維護(hù)正確。

第六章 賬號(hào)權(quán)限管理

第五十二條

平臺(tái)賬號(hào)權(quán)限管理按照權(quán)限不重復(fù)、不交叉的原則進(jìn)行分配。賬號(hào)權(quán)限按照采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為五類：招標(biāo)人主體及管理人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主體及業(yè)務(wù)人員、評(píng)審專家及法律、監(jiān)督人員、項(xiàng)目單位管理人員和供應(yīng)商：

（一）招標(biāo)人主體及管理人員：招標(biāo)人主體信息由國(guó)網(wǎng)信通公司統(tǒng)一注冊(cè)生成賬號(hào)并進(jìn)行權(quán)限分配；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主體及業(yè)務(wù)人員：包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主體信息、采購(gòu)主管、批次項(xiàng)目經(jīng)理和產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)理等業(yè)務(wù)人員，15

由國(guó)網(wǎng)信通公司統(tǒng)一注冊(cè)生成賬號(hào)并進(jìn)行權(quán)限分配；

（三）評(píng)審專家及法律、監(jiān)督人員：包括評(píng)審委員會(huì)主任、副主任、法律顧問(wèn)、監(jiān)察、評(píng)審項(xiàng)目經(jīng)理及專家。評(píng)審委員會(huì)主任、副主任、法律顧問(wèn)、監(jiān)察、評(píng)審項(xiàng)目經(jīng)理賬號(hào)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建；從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或指定的專家，在進(jìn)行關(guān)聯(lián)后以專家身份證號(hào)碼為登錄賬號(hào)，不是從專家?guī)熘谐槿』蛑付ǖ膶＜矣烧袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)建，評(píng)審結(jié)束后賬號(hào)失效；

（四）項(xiàng)目單位管理人員：包括項(xiàng)目單位人員和項(xiàng)目單位分包人員，由國(guó)網(wǎng)信通公司統(tǒng)一注冊(cè)生成賬號(hào)并進(jìn)行權(quán)限分配；

（五）供應(yīng)商：由供應(yīng)商通過(guò)平臺(tái)自行注冊(cè)生成，國(guó)網(wǎng)物資公司負(fù)責(zé)注冊(cè)審核及密碼重置工作。

第五十三條

各省公司應(yīng)按照管理崗位角色對(duì)照表申報(bào)相應(yīng)賬號(hào)及權(quán)限，賬號(hào)使用形成制約和控制，確保賬號(hào)權(quán)限符合崗位職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程要求。

第五十四條

涉及公司總部業(yè)務(wù)的用戶，經(jīng)用戶所在部門負(fù)責(zé)人簽字同意后提交國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心審批，審批通過(guò)后，由國(guó)網(wǎng)信通公司受理；不涉及公司總部業(yè)務(wù)的用戶，經(jīng)本單位招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人簽字同意并加蓋公章后，由國(guó)網(wǎng)信通公司受理。

第五十五條

賬號(hào)使用人員需妥善管理密碼，初始密碼須及時(shí)更改，密碼每?jī)稍赂乱淮巍３操~戶外，其他同一賬號(hào)不能多人使用，不得轉(zhuǎn)用、借用、混用。賬號(hào)使用人員崗位或職 16

責(zé)發(fā)生變化，各省公司須及時(shí)按照運(yùn)維流程對(duì)其賬號(hào)進(jìn)行變更、鎖定或注銷。

第五十六條

各省公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過(guò)兩家。平臺(tái)按照各省公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所代理的業(yè)務(wù)性質(zhì)分別按角色進(jìn)行賬號(hào)權(quán)限設(shè)置，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主體及業(yè)務(wù)人員賬號(hào)權(quán)限涉及的崗位角色由國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心根據(jù)業(yè)務(wù)流程確定，不同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的崗位角色賬號(hào)權(quán)限按照業(yè)務(wù)性質(zhì)互不交叉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員角色賬號(hào)由本單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本單位招投標(biāo)中心審定確認(rèn)。

第五十七條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員變動(dòng)調(diào)整，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)該角色人員信息及密碼進(jìn)行更新，其系統(tǒng)角色賬號(hào)繼續(xù)保留使用。

第七章

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

第五十八條

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指依托一體化電子商務(wù)平臺(tái)，利用各省公司電子評(píng)標(biāo)中心，由招標(biāo)人組織發(fā)起的進(jìn)行遠(yuǎn)程異地招標(biāo)文件評(píng)審或開評(píng)標(biāo)工作。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)原則上采取“本地開標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)”方式。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循“評(píng)委異地化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、管理網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)察實(shí)時(shí)化”的原則。

第五十九條

采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式，適合于采購(gòu)規(guī)模適 17

中、一般應(yīng)在一天內(nèi)完成的物資、工程或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。針對(duì)有特殊技術(shù)要求、高新技術(shù)產(chǎn)品，或者本地評(píng)標(biāo)專家資源相對(duì)較少的，甚至區(qū)域?qū)＜衣吠具b遠(yuǎn)、難于集中的，倡導(dǎo)采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。

第六十條

項(xiàng)目發(fā)起單位編制遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作方案，包括組織協(xié)調(diào)職責(zé)、評(píng)標(biāo)專家抽取方案、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程、擬參加評(píng)標(biāo)的異地單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排建議等，經(jīng)各省公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六十一條

采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式的專家抽取方案部署和抽取時(shí)間同招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施細(xì)則要求。在專家抽取時(shí)，由招標(biāo)人組織，設(shè)置本單位和異地參與單位為抽取區(qū)域，發(fā)起單位和參與單位分別實(shí)施抽取并通知評(píng)標(biāo)專家。發(fā)起單位匯總、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，設(shè)置專家賬號(hào)。

第六十二條

本地、異地評(píng)標(biāo)專家在各自電子評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)，專業(yè)組組長(zhǎng)由發(fā)起單位確定。評(píng)標(biāo)專家首次會(huì)、專家之間溝通評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程異地視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行，電子投標(biāo)文件通過(guò)電子白板進(jìn)行傳輸交互。

第六十三條

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過(guò)程必須在參與單位監(jiān)察人員的監(jiān)督以及法律人員的保障下進(jìn)行，國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心通過(guò)圖像監(jiān)控進(jìn)行全程監(jiān)控，保證遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作規(guī)范有序進(jìn)行。

第八章

電子評(píng)標(biāo)中心管理

第六十四條

電子評(píng)標(biāo)中心包括電子開標(biāo)室（大廳）、電子評(píng)標(biāo)室、視頻會(huì)議監(jiān)控室、保密室等，具備專家食宿條件。電子評(píng)標(biāo)中心是各省公司采購(gòu)活動(dòng)的專用場(chǎng)所。電子評(píng)標(biāo)中心現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備全封閉條件。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組與商務(wù)組必須采取物理隔離。

第六十五條

招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)在電子評(píng)標(biāo)中心進(jìn)行。特殊情況下確需在系統(tǒng)外會(huì)議場(chǎng)所組織開評(píng)標(biāo)的，報(bào)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心備案說(shuō)明。

第六十六條

評(píng)標(biāo)專家抽取應(yīng)在保密室進(jìn)行。嚴(yán)格限定參與抽取專家人員范圍，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，人員名單必須保密。

第六十七條

電子開標(biāo)室（大廳）應(yīng)設(shè)有良好內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境，配備開標(biāo)用計(jì)算機(jī)、投影儀、打印機(jī)等必要設(shè)備。開標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)立潛在投標(biāo)人報(bào)名處、答疑處，為投標(biāo)人提供方便。

第六十八條

在評(píng)標(biāo)期間，所有進(jìn)入電子評(píng)標(biāo)中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員必須上交手機(jī)、電腦、相機(jī)等具有通訊、存儲(chǔ)、記憶功能的設(shè)備，不準(zhǔn)私自留存和使用。進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)須通過(guò)安檢設(shè)施。

第六十九條

電子評(píng)標(biāo)室是封閉的活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)與開標(biāo)室（大廳）進(jìn)行有效隔離。電子評(píng)標(biāo)室實(shí)行指紋識(shí)別，嚴(yán)禁外人隨意進(jìn)入，潛在投標(biāo)人澄清、答疑或述標(biāo)實(shí)行語(yǔ)音處理，與評(píng)標(biāo)專 19

家隔離。

第七十條

電子開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室均應(yīng)安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)，保證采購(gòu)活動(dòng)在公開透明環(huán)境中進(jìn)行。視頻監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)具備調(diào)控功能，保證監(jiān)督人員能監(jiān)控到每個(gè)評(píng)標(biāo)工位。

第七十一條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要保證評(píng)標(biāo)區(qū)域視頻監(jiān)控及電話錄音設(shè)備正常工作，在工作時(shí)間內(nèi)保證所有攝像監(jiān)控系統(tǒng)開通，不準(zhǔn)私自斷開視頻監(jiān)控、電話錄音設(shè)備及銷毀監(jiān)控錄像、錄音等資料。

第七十二條

評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程實(shí)行通訊管控，會(huì)務(wù)組設(shè)置與外界聯(lián)系的錄音電話，監(jiān)督組設(shè)置互聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)終端，與外聯(lián)絡(luò)需在監(jiān)督人員監(jiān)督下先登記、后使用。

第七十三條

各省公司根據(jù)電子開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室運(yùn)作實(shí)際，建立電子開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室工作規(guī)則、評(píng)標(biāo)專家守則、評(píng)標(biāo)工作流程、投標(biāo)人質(zhì)疑等各類制度，保證電子評(píng)標(biāo)室規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

第九章

業(yè)務(wù)應(yīng)用支持

第七十四條

電腦和具備儲(chǔ)存功能的介質(zhì)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)評(píng)標(biāo)電腦安裝專用操作系統(tǒng)和軟證書，統(tǒng)一封閉usb、藍(lán)牙等存儲(chǔ)通訊接口，安裝防火墻禁止電腦訪問(wèn)其他網(wǎng)站。評(píng)審開始前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)信息安全進(jìn) 20

行檢測(cè)；評(píng)審結(jié)束后，對(duì)當(dāng)期使用的評(píng)標(biāo)電腦進(jìn)行重新格式化操作，并清除臨時(shí)使用的相關(guān)文件。

第七十五條

平臺(tái)用戶可通過(guò)信息系統(tǒng)客戶服務(wù)呼叫中心提出日常業(yè)務(wù)運(yùn)維需求，由國(guó)網(wǎng)信通公司負(fù)責(zé)受理及處理。

第七十六條

對(duì)于供應(yīng)商投標(biāo)相關(guān)信息泄露或丟失、開標(biāo)解密失敗等重大事項(xiàng)須及時(shí)反饋給本單位招投標(biāo)中心，本單位招投標(biāo)中心及時(shí)上報(bào)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心。

第七十七條

對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)功能提出的新增或優(yōu)化需求，由各省公司招投標(biāo)中心按季梳理，每半年匯總上報(bào)國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心，國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心統(tǒng)一匯總評(píng)估后進(jìn)行開發(fā)。

第七十八條

平臺(tái)新部署的功能，國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心以書面形式通知各省公司招投標(biāo)中心，更新電子商務(wù)平臺(tái)用戶操作手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容，各省公司招投標(biāo)中心按照更新后的內(nèi)容對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第七十九條

數(shù)字證書用于對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)階段澄清修改文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行電子簽名，對(duì)招標(biāo)階段澄清修改文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書進(jìn)行電子簽章，確保數(shù)據(jù)電文法律有效性。數(shù)字證書包括招投標(biāo)中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)代表和供應(yīng)商數(shù)字證書。招投標(biāo)中心數(shù)字證書用于對(duì)中標(biāo)通知書進(jìn)行電子簽章；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書用于招標(biāo)文件、招標(biāo)階段澄清修改文件進(jìn)行電子簽名，對(duì)中標(biāo)通知書進(jìn)行電子簽章；評(píng)標(biāo)委員會(huì)代 21

表數(shù)字證書用于對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行電子簽名；供應(yīng)商數(shù)字證書用于對(duì)招標(biāo)階段澄清修改文件、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)階段澄清說(shuō)明文件進(jìn)行電子簽章。

第八十條

使用單位須向電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)數(shù)字證書，各省公司數(shù)字證書應(yīng)按行政公章管理辦法進(jìn)行管理，由專人保管。防止未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行使用，發(fā)現(xiàn)泄露應(yīng)及時(shí)通知電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷或中止相應(yīng)的數(shù)字證書。

第十章

檢查考核

第八十一條

國(guó)網(wǎng)物資部（國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心）不定期組織專項(xiàng)檢查、互查等形式對(duì)各省公司應(yīng)用平臺(tái)采購(gòu)、電子評(píng)標(biāo)中心規(guī)范管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第八十二條

公司總部針對(duì)平臺(tái)采購(gòu)工作制定同業(yè)對(duì)標(biāo)考核體系，對(duì)各省公司應(yīng)用平臺(tái)采購(gòu)工作規(guī)范性、正確性進(jìn)行量化考核，穩(wěn)步推進(jìn)所有采購(gòu)活動(dòng)上平臺(tái)，規(guī)范兩級(jí)集中采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量效率。

第十一章

附則

第八十三條 本細(xì)則由國(guó)網(wǎng)物資部（國(guó)網(wǎng)招投標(biāo)中心）負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第八十四條 本細(xì)則自2023年6月1起施行。