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稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇一

這次地稅工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委十三屆十五次全會(huì)精神、努力實(shí)現(xiàn)一季度各項(xiàng)工作“開門紅”的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)省市地稅工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保按期完成20xx年稅收任務(wù)。會(huì)上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了稅收征管先進(jìn)集體、優(yōu)秀公務(wù)員和稅收崗位能手。尹兵同志代表縣地稅局黨組，對(duì)20xx年地稅工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，全面安排部署了20xx年工作，尹局長(zhǎng)的講話客觀實(shí)際，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意。會(huì)后，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照本次會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好20xx年地稅工作的信心和決心

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，也是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“四大突破”，加快實(shí)施災(zāi)后重建，切實(shí)保障和改善民生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，勝利完成了“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值59.766億元，增長(zhǎng)15.7%;完成財(cái)政總收入4.03億元，增長(zhǎng)34.16%，其中地方財(cái)政收入1.77億元，增長(zhǎng)34.96%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.35億元，增長(zhǎng)18.7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14715元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4440元，分別增長(zhǎng)16.7%和24.3%;各金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)81.5億元、貸款余額38.12億元，分別增長(zhǎng)12.3%和17.7%;人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。這些成績(jī)的取得，是全縣人民辛勤耕耘、不懈努力的結(jié)果，也凝聚著地稅系統(tǒng)全體干部職工的心血和汗水。在過去的一年里，地稅系統(tǒng)全體干部緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以組織收入為中心，堅(jiān)持依法治稅，狠抓工作落實(shí)，保持了地稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，20xx年累計(jì)組織各項(xiàng)收入突破3億元大關(guān)，其中完成縣本級(jí)稅收1.03億元，占全縣地方財(cái)政收入的58%，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我縣地稅系統(tǒng)干部職工是一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、顧全大局、值得信賴的隊(duì)伍;是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，對(duì)縣地稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝并致以親切的慰問!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到20xx年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。雖然我縣財(cái)政稅收對(duì)漢中鋅業(yè)、漢中鋼鐵、中泰集團(tuán)等骨干企業(yè)的依賴度有所降低，但稅收來源單一和結(jié)構(gòu)不合理的局面還沒有從根本上改變;全縣房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)稅收受國家宏觀調(diào)控政策影響，今年極有可能出現(xiàn)嚴(yán)重短收;企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，使?jié)h中鋼鐵、漢中鋅業(yè)、堯柏公司等重點(diǎn)稅源企業(yè)固定資產(chǎn)購建項(xiàng)目繼續(xù)“擴(kuò)抵”，將直接導(dǎo)致地方財(cái)政收入減少;國家土地、信貸、環(huán)保等政策要求更加嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定、不可預(yù)料的因素依然很多，必然對(duì)稅收工作產(chǎn)生不利影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化，加之近年來我縣稅收一直保持高速增長(zhǎng)，基數(shù)相對(duì)已經(jīng)很大，保持全縣稅收收入較大幅度增長(zhǎng)的壓力很大。

做好20xx年地稅工作，我們也面臨著諸多有利條件：國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，扶持陜南的力度不斷加大，省上支持漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，都將給我們完成稅收任務(wù)帶來新的機(jī)遇。隨著西成客專、陽安鐵路擴(kuò)能改造、寶漢高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，十天高速、漢中鋅業(yè)10萬噸金屬綜合回收生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，漢鋼500萬噸鋼二期、堯柏公司4.5兆瓦低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目的加快實(shí)施，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷增多，完成全年任務(wù)是有支撐點(diǎn)的。

全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認(rèn)識(shí)今年稅收工作面臨的形勢(shì)，我們既要看到有利條件和積極因素，又要充分估計(jì)困難，決不能盲目樂觀。要進(jìn)一步堅(jiān)定完成全年任務(wù)的信心和決心，迎難而上，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)，多思加強(qiáng)征管之路，多開培植稅源之道，多想挖潛增收之策，以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、依法治稅，強(qiáng)化征管，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

(一)要落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年縣委、縣政府下達(dá)縣財(cái)稅部門的地方財(cái)政收入考核任務(wù)為2.2億元，其中縣地稅局應(yīng)完成1.31億元。這一目標(biāo)任務(wù)，是縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況確定的，任務(wù)光榮而艱巨。會(huì)后，縣地稅局要迅速將全年征收任務(wù)按季、按月分解到各所、各基層單位，落實(shí)到人頭。各所、各基層單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，定期督促檢查任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層夯實(shí)責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)的工作局面。要制定科學(xué)的目標(biāo)管理責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲辦法，排出進(jìn)度表，按進(jìn)度入庫，確保不欠賬，按月考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力實(shí)現(xiàn)一季度地稅收入“開門紅”。

(二)要依法治稅，規(guī)范稅收秩序。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機(jī)制，最大限度地克制稅收?qǐng)?zhí)法中的隨意性，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行為，全面推進(jìn)稅收征管法制化進(jìn)程。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點(diǎn)稅源納稅檔案和監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)行情況，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的管控能力，確保主體稅種收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強(qiáng)對(duì)零散稅源的控管，確保稅收收入足額入庫，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化稅收稽查，對(duì)涉稅的違法案件要一查到底，嚴(yán)厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子，堵塞各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。要加大稅收清欠力度，縣地稅部門要經(jīng)常深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底、掌握情況，區(qū)別對(duì)待、限期清繳，要制定出切實(shí)可行的清欠措施，確保稅款及時(shí)足額入庫。要切實(shí)抓好十天高速、寶巴高速、漢鋼500萬噸鋼二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建安營業(yè)稅的征繳工作，縣地稅部門要主動(dòng)出擊，與縣財(cái)政和項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入資金，做到“支付一筆、代扣一筆、上繳一筆”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)繳的建安營業(yè)稅等稅款及時(shí)足額入庫。

(三)要科學(xué)管理，提高征管水平。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，要建立完善稅收收入分析和收入常規(guī)預(yù)測(cè)機(jī)制，深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析，及時(shí)掌握影響稅費(fèi)收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施，努力提高對(duì)各種信息的應(yīng)用水平，為科學(xué)決策提供更加詳實(shí)、可靠的依據(jù)，促進(jìn)收入質(zhì)量的提高;要在稅收征管上狠下功夫，進(jìn)一步完善稅源管控和各項(xiàng)管理辦法，突出重點(diǎn)抓大戶，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大稅收秩序整頓力度，消除漏征漏管戶。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，加快“秦稅工程”建設(shè)步伐，著力提高信息化管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地方各稅(費(fèi))源資料的動(dòng)態(tài)管理。

(四)要用活政策，扶持培植新型財(cái)源。縣地稅部門既要做到依法征管、應(yīng)收盡收不亂收，又要用足用活稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，在大力培植稅源方面下功夫、見成效。要認(rèn)真落實(shí)中省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。特別要通過落實(shí)稅收政策，促進(jìn)冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高財(cái)稅貢獻(xiàn)率。要堅(jiān)持關(guān)注和服務(wù)民生，積極宣傳并落實(shí)關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。

(五)要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)社保費(fèi)征管體制創(chuàng)新，大力提高社保基金收繳率，加大追繳力度，防止新的拖欠。要加強(qiáng)與縣人社部門的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，確保圓滿完成社保費(fèi)征繳任務(wù)。要繼續(xù)抓好水利建設(shè)基金、副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金等各種專項(xiàng)基金的征繳和管理工作，提高社保費(fèi)和基金征繳管理質(zhì)量。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

一要不斷學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，縣地稅系統(tǒng)干部職工要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，認(rèn)真鉆研各種法律法規(guī)和稅收專業(yè)知識(shí)。在不斷學(xué)習(xí)的過程中開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，豐富頭腦，提升工作水平和層次。要加強(qiáng)對(duì)稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息化等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動(dòng),培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手，為更好的完成稅收征繳任務(wù)提供有效保障。

二要以人為本，優(yōu)化服務(wù)。縣地稅部門是直接為百姓服務(wù)的窗口單位，要千方百計(jì)貼近民生，方便納稅人，自覺以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人是否滿意作為檢驗(yàn)稅收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)舉措，重視納稅人權(quán)益保護(hù)，迅速、準(zhǔn)確地辦理各項(xiàng)涉稅事宜，特別要幫助納稅人健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，減少納稅失誤，真正使百姓安心創(chuàng)業(yè)、企業(yè)安心發(fā)展。

三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞服務(wù)突破發(fā)展，嚴(yán)格要求，提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。要堅(jiān)持“一線工作法”，身先垂范，作好表率，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況，認(rèn)真解決實(shí)際問題，指導(dǎo)和帶領(lǐng)基層更好地開展工作。要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)干部職工正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。要通過開展創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等主題活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。要加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。要堅(jiān)持教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升稅收服務(wù)水平。

同志們，做好今年的地稅工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望大家按照這次會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為勉縣“”高點(diǎn)起步、良好開局做出積極的貢獻(xiàn)!

最后，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年，祝地稅系統(tǒng)廣大干部職工新年愉快、工作順利、身體健康、萬事如意!

謝謝大家!

稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇二

各位代表、同志們：

今天，中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)在美麗的北方海濱城市大連隆重召開。這是我國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的一次盛會(huì)。受肖捷局長(zhǎng)的委托，我代表總局黨組向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向與會(huì)代表以及全國注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)廣大工作者表示親切的問候!向?yàn)榇龠M(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的稅務(wù)干部、專家學(xué)者、各界人士，致以崇高的敬意!

中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)以來，中稅協(xié)認(rèn)真貫徹總局有關(guān)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署和工作要求，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，做了大量卓有成效的工作。采取多種形式，開展行業(yè)宣傳和理論研討。結(jié)合全國稅收宣傳月集中開展一系列行業(yè)宣傳活動(dòng);通過參加全國行業(yè)協(xié)會(huì)成就匯報(bào)展覽會(huì)、召開協(xié)會(huì)成立十周年座談會(huì)、舉辦"20xx年注稅杯"首屆全國注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)大賽以及編輯出版《前進(jìn)中的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)》大型畫冊(cè)，擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響;通過改進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)刊，舉辦行業(yè)發(fā)展研討會(huì)和高級(jí)論壇，加大了行業(yè)理論研討的力度。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自律管理。中稅協(xié)先后制定了《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理暫行辦法》以及注冊(cè)稅務(wù)師五年教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、繼續(xù)教育管理辦法、會(huì)員登記管理辦法、會(huì)費(fèi)交納使用管理辦法、行業(yè)懲戒辦法和年度檢查實(shí)施辦法等加強(qiáng)行業(yè)自律管理的規(guī)定，各地稅協(xié)也結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，完善和細(xì)化行業(yè)自律管理的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了行業(yè)自律建設(shè)。積極開展國際交流與合作。經(jīng)過幾年的努力，在堅(jiān)持原則的前提下，中稅協(xié)成功加入了亞洲-大洋州稅務(wù)師協(xié)會(huì)，并參加了aotca十二屆、十三屆和xx屆理事會(huì)，先后與日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、美國、英國、德國及香港、中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)的稅務(wù)中介組織進(jìn)行交流，加強(qiáng)了行業(yè)間的國際交流與合作，擴(kuò)大了中稅協(xié)的國際影響。所有這些，都對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

稅收事業(yè)的大發(fā)展，離不開注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)廣大工作者的廣泛參與和大力支持，也必將為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的舞臺(tái)。經(jīng)濟(jì)稅收的快速發(fā)展，為進(jìn)一步改革開放注入了新的活力，也為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)和外部環(huán)境。展望未來，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿信心。

同志們，本屆大會(huì)是在注稅行業(yè)健康發(fā)展的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。希望各位代表和新一屆理事會(huì)，認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)和任務(wù)，努力做好協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體會(huì)員抓住機(jī)遇，加快行業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問題，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新的要求。希望大家以本屆大會(huì)為契機(jī)，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為不斷促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，為推動(dòng)稅收工作再上新臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)!

祝中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第四屆全國會(huì)員代表大會(huì)取得圓滿成功!

稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次全國稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“”時(shí)期稅收現(xiàn)代化建設(shè)情況，謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實(shí)施工作和“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展思路，部署20xx年稅收工作任務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分關(guān)心、高度重視，近日，、張高麗副分別作出重要批示，對(duì)去年稅收工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)做好今年稅收工作提出明確要求，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，并以此為動(dòng)力，奮發(fā)有為地做好今年稅收工作。下面，按照、張高麗副重要批示精神，我講四個(gè)問題。

一、攻堅(jiān)克難，稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績(jī)

20xx年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)面對(duì)大事多、難事多、急事多的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、強(qiáng)度大的工作要求，勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了稅收現(xiàn)代化建設(shè)從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進(jìn)，取得了不少新成績(jī)。

從績(jī)效考評(píng)結(jié)果看，去年全國稅務(wù)工作會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均已圓滿完成，有關(guān)報(bào)告和總結(jié)也已印發(fā)給了大家。我著重講講以下五個(gè)方面。

(一)迎難而上收好稅，收入任務(wù)圓滿完成。一是形勢(shì)困“難”重重。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。一度出現(xiàn)占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業(yè)所得稅以及約33%的制造業(yè)稅收增幅同時(shí)下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來，我們持續(xù)采取加強(qiáng)征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來越小。二是工作克“難”奮進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們縱向五級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上下同心，橫向各司處科股共擔(dān)壓力，想方設(shè)法堵漏增收，千方百計(jì)打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對(duì)稅收事業(yè)的忠誠和熱愛。三是結(jié)果艱“難”玉成。20xx年全國稅務(wù)部門組織稅收收入110604億元(已扣減出口退稅)，比上年增長(zhǎng)6.6%。其中中央級(jí)稅收收入超任務(wù)數(shù)19億元。同時(shí)，社會(huì)上關(guān)于收過頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質(zhì)優(yōu)”地完成了收入任務(wù)。

(二)蹄疾步穩(wěn)推改革，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是征管體制改革大幕開啟。主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議，審議通過了總局牽頭擬定上報(bào)的《方案》，中辦、國辦予以印發(fā)和公布，這在我國稅收發(fā)展史上是第一次。二是稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥實(shí)施營改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)稅改革和資源稅從價(jià)計(jì)征改革穩(wěn)步快走。深度參與g20國際稅制改革，推動(dòng)了國際稅收規(guī)則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經(jīng)全國人大會(huì)審議批準(zhǔn)，提升了我國國際稅收影響力。三是稅務(wù)行政審批制度改革成績(jī)斐然。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，除保留7項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)外，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部取消或調(diào)整;積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，扎實(shí)有序開展下放行政審批的配套銜接工作。順利實(shí)施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務(wù)新模式。四是稅收法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。《稅收征管法(修訂草案)》和《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》先后向社會(huì)公開征求意見，基本做好了提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的準(zhǔn)備。總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，在更高層次更高水平上推進(jìn)了稅收法治建設(shè)。五是稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)。金稅三期工程優(yōu)化和推廣工作取得重大突破，已在20個(gè)省區(qū)市稅務(wù)系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版穩(wěn)步推廣，在防范利用發(fā)票偷騙稅和腐敗問題等方面成效初顯。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推出了5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，走在了中央政府部門的前列。

(三)盡心盡職優(yōu)服務(wù)，稅務(wù)形象不斷提升。一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略行動(dòng)深化。進(jìn)一步優(yōu)化“一統(tǒng)三互”措施促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推出“一個(gè)窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”辦法支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定“談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強(qiáng)合作謀共贏”3個(gè)方面10條舉措服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行動(dòng)深化。積極建議并認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍等政策，逐步將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推向全國，特別是兩次擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，使更多納稅人享受到政策紅利。20xx年支持“雙創(chuàng)”共減免稅3000億元以上，其中落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實(shí)高新技術(shù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元。堅(jiān)持納稅誠信激勵(lì)和稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒并舉，特別是探索實(shí)施“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元，受到廣大納稅人好評(píng)。三是服務(wù)廣大納稅人行動(dòng)深化。持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，總局圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提效減負(fù)推出11類服務(wù)項(xiàng)目。各地在此基礎(chǔ)上細(xì)化推出了2200多條便民辦稅舉措，形成了“春風(fēng)送暖花千樹、便民辦稅惠萬家”的良好氛圍。

(四)三嚴(yán)三實(shí)樹新風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)抓好專題教育。總局黨組高度重視并始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建了黨組示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力抓好專題教育。總局黨組嚴(yán)格履行主體責(zé)任，研究制定總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案，派出3個(gè)檢查組對(duì)9個(gè)省開展巡回檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)班子成員始終把責(zé)任扛在肩上，履行“一崗雙責(zé)”，針對(duì)重要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明責(zé)任、提要求、壓任務(wù)、抓督查。三是問題導(dǎo)向，立行整改抓好專題教育。總局黨組深入查擺問題，征求意見建議7763條，并開展“曬清單、亮成果”活動(dòng)，對(duì)表整改，對(duì)賬銷號(hào)。全系統(tǒng)共制定整改措施1.4萬多項(xiàng)，目前已落實(shí)1.2萬多項(xiàng)，整改率達(dá)85%以上。

(五)嚴(yán)管善待帶隊(duì)伍，稅務(wù)鐵軍加快成長(zhǎng)。一是堅(jiān)持導(dǎo)向，讓干部想干事。積極深化干部人事制度改革，讓想干事的干部有舞臺(tái)，一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前已在過半省內(nèi)平穩(wěn)實(shí)施，在拓展干部職業(yè)發(fā)展空間等方面邁出了關(guān)鍵步伐。推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，通過選樹最美稅務(wù)人弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。全國稅務(wù)系統(tǒng)共有1350個(gè)單位和150人榮獲省部級(jí)以上表彰。二是提升素質(zhì)，讓干部會(huì)干事。選拔第三批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，三批總數(shù)超過400名。廣泛開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，著力提高一線崗位的干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是健全機(jī)制，讓干部能成事。正式實(shí)施績(jī)效管理3.0版，組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效“雙輪驅(qū)動(dòng)”，過程控制與結(jié)果運(yùn)用“動(dòng)真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的格局基本形成。制發(fā)“數(shù)字人事”制度體系，在江蘇、山東國稅局全系統(tǒng)和湖北、陜西部分市、縣國稅局共372個(gè)單位5萬名干部中開展試點(diǎn)。四是強(qiáng)化監(jiān)管，讓干部少出事。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既抓國稅又促地稅，通過嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)和有力的教育管理，促進(jìn)了系統(tǒng)廉潔從稅。20xx年，國稅系統(tǒng)共有60名干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問責(zé);國稅、地稅系統(tǒng)共有91起、156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被查處;總局先后對(duì)10個(gè)省國稅局進(jìn)行巡視，督促整改問題168個(gè)，處理干部57人。內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版覆蓋所有省國稅局、地稅局。調(diào)整交流和選拔補(bǔ)充了18名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任省國稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)。

與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理、政府采購、離退休干部服務(wù)、群團(tuán)活動(dòng)、后勤保障、稅收科研、三社三會(huì)、注稅黨建等工作，也都取得了較好的成績(jī)。

合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于壘土。20xx年的成績(jī)是在“”前幾年工作基礎(chǔ)上取得的。回顧整個(gè)“”時(shí)期稅收改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出一年一大步、五年上了一個(gè)大臺(tái)階的顯著特點(diǎn)。20xx-20xx年，我們印發(fā)實(shí)施《“”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，可以說，是意氣風(fēng)發(fā)、探索前行的兩年。20xx年，我們提出到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，點(diǎn)燃了稅務(wù)人的追夢(mèng)激情。可以說，是高揚(yáng)風(fēng)帆、奮起作為之年。20xx年，系統(tǒng)上下解放思想、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，“六大體系”建設(shè)全面鋪開，穩(wěn)步前行。可以說，是全速前行、多點(diǎn)并推之年。20xx年，系統(tǒng)上下勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，標(biāo)志性成果越來越多，尤其是《方案》印發(fā)實(shí)施，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大保障和動(dòng)力。可以說，是亮點(diǎn)紛呈、中流擊水之年。

五年來，我們抓了一些強(qiáng)基固本的大事。堅(jiān)持“功成不必在我”的理念，苦干打基礎(chǔ)之事，厚積促發(fā)展之功。比如，制定實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理、國稅地稅合作、巡視工作、采購工作規(guī)范，實(shí)行減免稅精細(xì)化核算，等等。再如，規(guī)范表證單書，這是稅收工作最基礎(chǔ)的事項(xiàng)，種類多、數(shù)量大，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)研究、一張表單一張表單規(guī)范，科學(xué)統(tǒng)籌加以整合，下足苦功予以落實(shí)。正是抓實(shí)了這一基礎(chǔ)工作，我們才有條件推行規(guī)范化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。也正是具備了這一基礎(chǔ)條件，我們才能夠集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目減免稅精細(xì)化核算，使長(zhǎng)期以來稅收政策落實(shí)情況細(xì)數(shù)說不清、底數(shù)道不明的尷尬問題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強(qiáng)有力支撐。

五年來，我們干了一些改革創(chuàng)新的大事。堅(jiān)持銳意改革、開拓進(jìn)取，一年干幾件改革之事，抓幾個(gè)創(chuàng)新之項(xiàng)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大突破，有的國內(nèi)領(lǐng)先，有的甚至有國際范兒。比如，假發(fā)票泛濫、利用發(fā)票偷騙稅問題困擾我們多年，我們?nèi)Υ蛟煸鲋刀惏l(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，正在實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅發(fā)票所有票面信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)全面采集、存儲(chǔ)和比對(duì)，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。再如，績(jī)效管理從探索試點(diǎn)到全面推開，成效漸顯，為創(chuàng)新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數(shù)字人事”改革，使干部培養(yǎng)、選任和管理機(jī)制有了重大創(chuàng)新。

五年來，我們解了一些復(fù)雜敏感的大事。堅(jiān)持難事面前不推托、險(xiǎn)事面前敢攻堅(jiān)，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。比如，面對(duì)一年比一年嚴(yán)峻的稅收收入形勢(shì)，不講條件，勇挑重?fù)?dān)，頂住壓力，連續(xù)五年特別是在最近三年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。再如，規(guī)范津貼補(bǔ)貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩(wěn)步推進(jìn);應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情十分復(fù)雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實(shí)踐中總結(jié)建立了一套科學(xué)應(yīng)對(duì)的辦法和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了稅務(wù)形象。

五年來，我們辦了一些事關(guān)未來的大事。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務(wù)艱巨，我們精益求精打造優(yōu)化版，一鼓作氣擴(kuò)大再試點(diǎn)，即將全面打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。再如，我們精心培育稅務(wù)領(lǐng)軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動(dòng)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。特別是，中辦、國辦印發(fā)的《方案》，把多年來探索的經(jīng)驗(yàn)提升為制度安排，將多年來想干的事情明確為目標(biāo)要求，必將對(duì)我國稅收事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史性影響。

總之，我國稅收事業(yè)發(fā)展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現(xiàn)“好前景”。五年來，雖然工作一年比一年難，但成績(jī)一年比一年大;雖然任務(wù)一年比一年重，但完成得一年比一年好;雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)越打越扎實(shí)、道路越走越寬闊，稅務(wù)人的信心越來越堅(jiān)定、士氣越來越高漲，中國稅務(wù)正昂首闊步邁進(jìn)一個(gè)新時(shí)代。

同志們，20xx年和“”時(shí)期取得的稅收改革發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，同時(shí)，它凝聚著全體稅務(wù)干部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組并以我個(gè)人名義向全國稅務(wù)干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及全體納稅人、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在不少短板和問題，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不夠”：一是思想解放不夠。有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)稅收新常態(tài)的階段性特征了解不深，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代稅收工作的新情況研究不透，仍習(xí)慣于用舊思維看待新事物、用老套路解決新問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。總局和部分省局安排部署工作有時(shí)缺乏通盤考慮，內(nèi)部不同職能部門之間存在多頭布置現(xiàn)象，增加了基層負(fù)擔(dān);有的工作要求還互不協(xié)調(diào)乃至沖突矛盾，使基層無所適從;有的工作安排沒有給基層預(yù)留足夠的落實(shí)時(shí)間，使基層疲于應(yīng)付。三是工作落實(shí)不夠。總局有的司局重部署、輕落實(shí)的問題還不同程度地存在，對(duì)重大稅收政策和征管措施跟蹤問效不夠。有的省局對(duì)總局部署的工作，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，會(huì)一開、文一轉(zhuǎn)就認(rèn)為差不多了;有的市局、縣局在執(zhí)行中打折變通，比如在稅務(wù)行政審批制度改革中仍然存在個(gè)別地方明放暗不放、形放實(shí)不放的問題。四是執(zhí)法規(guī)范不夠。有的干部隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，收人情稅、關(guān)系稅。有的執(zhí)行政策搞變通，違規(guī)審批減免稅。五是素養(yǎng)能力不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)、不夠盡責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)，遇到矛盾和難題繞著走。有的干部不適應(yīng)越來越嚴(yán)的監(jiān)督、越來越快的節(jié)奏、越來越高的要求，在崗不敬業(yè)，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問題。有的干部不是不愿干，而是不會(huì)干，抓不到點(diǎn)子上;有的干部知識(shí)老化，面對(duì)稅收工作新情況、新問題束手無策、茫然無措。六是從嚴(yán)治隊(duì)不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在不想管、不敢管或不會(huì)管的狀況;有的對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神認(rèn)識(shí)仍不到位，行動(dòng)仍不自覺，一些人出現(xiàn)了違紀(jì)違法犯罪行為。對(duì)此，我們要在下步工作中高度重視，切實(shí)采取措施加以改進(jìn)。

二、再接再厲，大步挺進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段

黨的xx屆五中全會(huì)通過的《建議》，描繪了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。《方案》是指導(dǎo)和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。這里，我就在新的歷史起點(diǎn)上開啟稅收現(xiàn)代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進(jìn)、決戰(zhàn)決勝問題，談些學(xué)習(xí)體會(huì)和意見。

(一)稅收現(xiàn)代化的形勢(shì)怎么看待?

首先，我認(rèn)為未來五年是稅務(wù)部門又一個(gè)難得的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是改革帶來的機(jī)遇。我國全面深化改革已經(jīng)并將更加蹄疾步穩(wěn)有序推進(jìn)，必將大大激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的相繼推出與不斷實(shí)施，不僅會(huì)推進(jìn)稅制和征管體制的進(jìn)一步完善，而且會(huì)帶來稅務(wù)組織體系和人力資源配置的優(yōu)化，還會(huì)使中央與地方、稅務(wù)部門與外部門關(guān)系特別是與納稅人關(guān)系得到調(diào)整改善，其對(duì)稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財(cái)政管理體制改革和稅制改革，帶來了稅收事業(yè)的一次大發(fā)展;這一輪全面深化改革，必將會(huì)為稅收事業(yè)帶來更大發(fā)展。二是發(fā)展帶來的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，特別是伴隨五大發(fā)展理念和十個(gè)更加注重要求的全面落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，新的發(fā)展動(dòng)能將加快培育，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將改造提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益會(huì)更優(yōu)，投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、環(huán)境有改善，自然會(huì)有國家稅收的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。三是開放帶來的機(jī)遇。我國正以越來越開放的姿態(tài)擁抱世界，大國外交的壯美畫卷正徐徐展開，我國稅收參與全球稅收治理乃至經(jīng)濟(jì)治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力的大幅提升，我們參與國際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語權(quán)更強(qiáng)，將迎來提升我國大國稅務(wù)影響力的最好時(shí)期。

其次，我認(rèn)為未來五年稅務(wù)部門將面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是從組織收入看。“十三五”時(shí)期特別是前兩年，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速會(huì)更快一些，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入總體會(huì)呈現(xiàn)中低速增長(zhǎng)，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革都要取得決定性成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感。如果我們沒有按時(shí)高質(zhì)完成項(xiàng)目眾多、十分繁重的改革任務(wù)，如果好的頂層設(shè)計(jì)在基層沒有得到有效承接和落實(shí)，如果改革效果沒有使納稅人和社會(huì)各界的獲得感得到明顯增強(qiáng)，那將怎樣向黨中央、國務(wù)院交待?怎樣向納稅人交待?怎樣向廣大稅務(wù)干部職工交待?三是從征管服務(wù)看。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)稅收征管提出極大挑戰(zhàn)。隨著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅等直接稅改革逐步推進(jìn)，自然人納稅的征管服務(wù)難度會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)增加。四是從隊(duì)伍建設(shè)看。稅務(wù)干部的思想日趨活躍、多元，教育引導(dǎo)難度加大。從今年開始，稅務(wù)系統(tǒng)干部進(jìn)入退休高峰期，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，讓干部守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、不出事的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大。帶好這支占全國公務(wù)員總數(shù)十分之一強(qiáng)的隊(duì)伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰(zhàn)。

綜合分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰(zhàn)看得更重一些。這兩年是爬坡過坎、換擋降速期，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。如果這兩年我們面對(duì)挑戰(zhàn)不苦干、不努力，不能走上一條良性發(fā)展的道路，后三年挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻、困難會(huì)更大、工作會(huì)全面被動(dòng)。但如果我們敢于攻堅(jiān)克難、勇往直前，后三年的機(jī)遇就將大于挑戰(zhàn)，稅收工作就將在更高的站位上全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一路高歌向稅收現(xiàn)代化目標(biāo)猛進(jìn)。如果用三個(gè)詞來形容這些年稅收現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往后三年可稱之為“如歌”。

(二)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵如何完善?

在20xx年全國稅務(wù)工作會(huì)議上，我們提出了到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)，闡釋了總目標(biāo)及所屬“六大體系”的內(nèi)涵。為更好貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《深化財(cái)稅體制改革總體方案》《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，結(jié)合近年來實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，有必要適時(shí)對(duì)其加以豐富完善，使之更有時(shí)代性、更富創(chuàng)造性、更增先進(jìn)性、更具引領(lǐng)性。

提交本次會(huì)議討論的《“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，首先對(duì)稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行了完善。在社會(huì)層面，按照《方案》提出的“讓納稅人有更多獲得感”的要求，將原來表述調(diào)整為“推進(jìn)稅務(wù)行業(yè)成為形象良好、受人尊重、擁有更高社會(huì)美譽(yù)度的行業(yè)，增強(qiáng)納稅人獲得感、滿意度、遵從度”，這將推動(dòng)廣大稅務(wù)干部積極回應(yīng)社會(huì)和納稅人關(guān)切，以實(shí)實(shí)在在的工作贏得社會(huì)各界點(diǎn)贊。在國家層面，按照《方案》要求，將原來表述調(diào)整為“推進(jìn)稅務(wù)部門成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用”，這將使稅收工作的站位更高、視野更寬、使命更重，更加凸顯稅收現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。在國際層面，按照主席20xx年在g20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上對(duì)國際稅收合作的三點(diǎn)重要指示和20xx年g20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全球稅收治理抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的要求，將原來表述調(diào)整為“推進(jìn)我國成為在國際稅收舞臺(tái)上發(fā)揮強(qiáng)大影響力的重要成員，更好地發(fā)揮在全球稅收治理中的引領(lǐng)作用”，這將有助于中國稅務(wù)走到世界稅收舞臺(tái)的中心，取得與我國大國地位相稱的稅收話語權(quán)和影響力，更好地服務(wù)開放發(fā)展。

其次，《綱要》中還對(duì)“六大體系”的內(nèi)涵一一作了完善，主要也是根據(jù)新精神、新要求、新情況作出的調(diào)整。材料已發(fā)給大家，我就不詳細(xì)講了。請(qǐng)同志們?cè)谟懻摃r(shí)看看這些修改完善是否合適，是否恰當(dāng)，是否還有需要補(bǔ)充的內(nèi)容?當(dāng)然，今后可能還會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和新要求，對(duì)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”的內(nèi)涵不斷拓展、不斷完善。

(三)稅收現(xiàn)代化的道路怎么走好?

去年初在總局第一次局長(zhǎng)辦公會(huì)上，我曾試著用現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程來比喻稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和階段。這次開會(huì)前，我又對(duì)此作了一些思考，如果仍以現(xiàn)代化城市建設(shè)作比喻，是否可以將稅收現(xiàn)代化之路分成三大步驟：第一步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是總體規(guī)劃布局，鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成一些主要乃至標(biāo)志性的建筑。我們精心勾畫了稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”建設(shè)藍(lán)圖,進(jìn)行總體規(guī)劃、分區(qū)布局，并夯基壘石、立柱架梁，抓緊組織施工。通過推行規(guī)范化管理、績(jī)效管理及加快金稅三期工程建設(shè)等鋪就基礎(chǔ)設(shè)施;通過推進(jìn)減免稅精細(xì)化核算、推廣增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版等解決了一些管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通過修訂《稅收征管法》、推行國稅地稅合作規(guī)范、簽訂《多邊稅收征管互助公約》，特別是擬定和實(shí)施《方案》等建成了一些標(biāo)志性建筑，稅收現(xiàn)代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現(xiàn)。這一步是基礎(chǔ)，我們走得既穩(wěn)又實(shí)。第二步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區(qū)。我們要按照《方案》的設(shè)計(jì)圖，緊抓改革事項(xiàng)的施工，以理順征管職責(zé)劃分激發(fā)建設(shè)主體活力、以創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制提升公共服務(wù)水平、以轉(zhuǎn)變征管方式提升管理效率、以稅收信息化特別是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推動(dòng)建設(shè)智慧稅務(wù)局、以深度參與國際合作拓展發(fā)展空間和擴(kuò)大國際影響、以優(yōu)化稅務(wù)組織體系完善管理機(jī)制和體制、以構(gòu)建稅收共治格局強(qiáng)化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區(qū)。我前面講了，這兩年是爬坡過坎期，必須有跋山涉水、一覽眾山小的勇氣，全力以赴攻關(guān)拓域。第三步，時(shí)間是20xx-20xx年，主要是完善生態(tài)系統(tǒng)，提升品位內(nèi)涵，建成現(xiàn)代化城市。我們要在前兩步的基礎(chǔ)上，全面發(fā)力、馳而不息，進(jìn)一步開展綠化亮化美化工程，增強(qiáng)文化品味，提升城市內(nèi)涵，讓納稅人和稅務(wù)人在這座城市里“望得見山、看得見水”，使“六大體系”至善至美、各美其美、美美與共，更具活力、更顯魅力、更有影響，最終建成一個(gè)智慧、高效、宜業(yè)、宜居的現(xiàn)代化稅收之城。

在上述稅收現(xiàn)代化“三步走”的道路上，要如期實(shí)現(xiàn)后兩步的目標(biāo)，我們應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則和講究什么工作方法呢?

一是堅(jiān)持和踐行目標(biāo)倒推與問題順推相統(tǒng)一。既要從20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)著眼，反向推演，厘清各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，又要從迫切需要解決的問題著力，堅(jiān)持問題所在就是工作所向，全面補(bǔ)齊短板。要通過目標(biāo)倒推和問題順推相向而行，使稅收現(xiàn)代化有序有力有效推進(jìn)。

二是堅(jiān)持和踐行頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相統(tǒng)籌。總局頂層設(shè)計(jì)在前，重在明方向、定規(guī)范、強(qiáng)指引，基層實(shí)踐創(chuàng)新在后，貴在探新路、出新招、求實(shí)效。兩者互促互進(jìn)、螺旋上升。頂層設(shè)計(jì)不是頂層包辦，讓基層這也不能做，那也不能干，而是要確保工作的前瞻性、全局性、統(tǒng)一性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在總體框架下進(jìn)行大膽探索，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三是堅(jiān)持和踐行一事做優(yōu)與事事聯(lián)動(dòng)相協(xié)調(diào)。“六大體系”是一個(gè)互相聯(lián)系的有機(jī)整體，稅收現(xiàn)代化推進(jìn)越是深入，各個(gè)體系、各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性越是明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都會(huì)對(duì)其他工作產(chǎn)生影響，每一項(xiàng)工作又都需要其他工作協(xié)同配合。做任何一件事，不僅要把制度、機(jī)制、人才與信息化手段等內(nèi)在要素整合起來，還要把這件事與其他事情統(tǒng)籌考慮，做好當(dāng)前的事想著長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，做好這件事想著那些事，確保各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

四是堅(jiān)持和踐行步步為營與久久為功相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效，一錘接著一錘敲，一杵接著一杵磨，又要鍥而不舍、決心不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勇氣不泄，保持持久耐力和韌勁，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化步步為“贏”，久久為功。

我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的感召下，廣大稅務(wù)干部一定會(huì)不畏面向未來的挑戰(zhàn)，不懼面對(duì)險(xiǎn)峰的攀登，在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的征程中披荊斬棘、躍馬揚(yáng)鞭、眾志成“城”，奪取決勝階段的全面勝利!我期待，到20xx年與同志們一起共享“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好”的美景美趣。

三、勇毅篤行，邁好稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段第一步

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是實(shí)施《方案》、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年工作對(duì)今后五年工作意義重大。根據(jù)中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，今年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，完成好收入任務(wù)與《方案》實(shí)施任務(wù)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”稅收事業(yè)開好局、起好步，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

20xx年，是一系列有關(guān)聯(lián)、相耦合、呈遞進(jìn)的改革成果初步會(huì)合之年，是保障、規(guī)范、合作、支撐、人才等核心要素初步聚合之年。做好了將產(chǎn)生綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、相互促進(jìn)的乘法效應(yīng)。可以說，是改革引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)顯效之年。

20xx年的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，總局已制發(fā)了專門的任務(wù)書，并已全部納入了績(jī)效管理4.0版指標(biāo)考核體系。下面，我著重講以下五項(xiàng)。

(一)切實(shí)抓好組織收入工作

按照國家預(yù)算初步安排，總局確定了今年稅務(wù)部門組織的稅收收入計(jì)劃。我們要從全局的高度，把完成預(yù)算確定的收入任務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，困難之中勇于擔(dān)當(dāng)，毫不松懈地抓好工作。總局將專門制發(fā)文件，提出做好組織收入工作的具體措施。概括地講，就是要繼續(xù)堅(jiān)持“客觀地定、科學(xué)地分、合理地調(diào)、準(zhǔn)確地考”的工作要求，突出“三個(gè)增強(qiáng)”。

一是增強(qiáng)全局統(tǒng)籌性，就是要由算大賬向算細(xì)賬轉(zhuǎn)變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據(jù)地確定各地稅收收入目標(biāo)。要由直線式下達(dá)收入任務(wù)向各地多方共擔(dān)任務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅向各地縱向分解收入任務(wù)，而且總局各相關(guān)司局和省局各相關(guān)處室都要承擔(dān)加強(qiáng)收入分析、強(qiáng)化稅收征管的責(zé)任，增強(qiáng)組織收入工作合力。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，講清楚今年的稅收收入形勢(shì)，爭(zhēng)取理解和支持，實(shí)事求是地安排收入計(jì)劃。要由注重?cái)?shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確分析收入進(jìn)度與預(yù)期之間差異的原因，在保證收入質(zhì)量的前提下根據(jù)情況變化合理調(diào)整各地收入目標(biāo)。要由單一結(jié)果考核向綜合考核轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入完成情況、征管努力程度等全過程、全環(huán)節(jié)的考核。

二是增強(qiáng)征管精準(zhǔn)性，就是要苦練內(nèi)功，精準(zhǔn)開展堵漏增收。第一，向創(chuàng)新機(jī)制要收入。比如，創(chuàng)新稅收風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫、模型和指標(biāo)體系。特別是以總局和省局為主集中開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，更加有效防范稅收流失。第二，向堵塞漏洞要收入。要逐個(gè)稅種、逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)地區(qū)分析征管漏洞，有針對(duì)性地研究制定堵漏增收措施。開展征管潛力評(píng)估，強(qiáng)化“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)戶籍等基礎(chǔ)管理。第三，向科技手段要收入。重點(diǎn)是用好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，高效防范和打擊偷騙稅，切實(shí)減少稅收流失。總局制定了“深化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版數(shù)據(jù)應(yīng)用防控稅收風(fēng)險(xiǎn)的工作方案”，請(qǐng)同志們好好討論修改后實(shí)施。第四，向打擊違法要收入。認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查制度，3月底前實(shí)施案源管理制度，下半年普遍推行定向稽查，依法加大稅收違法行為查處力度，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。特別是要落實(shí)重要批示精神，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊出口騙稅，堅(jiān)決遏制騙稅猖獗勢(shì)頭。第五，向國際合作要收入。抓住全球新一輪反避稅浪潮興起的機(jī)遇，更加深入?yún)⑴c應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動(dòng)計(jì)劃，加大國際稅收合作與情報(bào)交換力度，堅(jiān)持對(duì)跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，加大反避稅力度，加強(qiáng)跨境稅源管理。第六，向稅收共治要收入。要以推進(jìn)修訂和實(shí)施《稅收征管法》為契機(jī)，擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍和深度，積極推動(dòng)地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。

三是增強(qiáng)考核嚴(yán)肅性，就是要強(qiáng)化對(duì)稅收收入與稅源匹配性、征管潛力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等征管主觀努力程度的考核、評(píng)價(jià)、排序和展示，由于征管努力程度不夠而沒有完成任務(wù)的，考核時(shí)要嚴(yán)格問責(zé)。要牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀，預(yù)算安排的收入計(jì)劃一經(jīng)人大確定，一經(jīng)總局分解或調(diào)整，就要盡心盡力去完成。

我要再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，是各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的一項(xiàng)基本職責(zé)，同時(shí)，主動(dòng)依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，是各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的另一項(xiàng)基本職責(zé);完成預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)壓力再大，也不能收過頭稅，這是各級(jí)稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部稅收征管工作中的一條紅色底線。

(二)不斷深化稅收改革

今年是稅收改革年，深化改革任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期實(shí)效。

一是著力深化國稅、地稅征管體制改革。這件事前不久我已在視頻會(huì)議上作了動(dòng)員，下一步總局還要專題部署。今天，結(jié)合幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

邁好第一步，時(shí)間在1月底之前。集中推出幾項(xiàng)影響較大、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)、能使納稅人獲得感增加較多的改革舉措。第一，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。這是實(shí)施《方案》的“當(dāng)頭炮”。總局已發(fā)了文件，提出10類31項(xiàng)具體措施，著力解決納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。第二，實(shí)施《國稅、地稅合作工作規(guī)范2.0版》。這是實(shí)施《方案》的“先手棋”。總局要求，對(duì)于基本合作事項(xiàng)，要在今年上半年基本落實(shí)到位，年底前全面落實(shí)到位;對(duì)于創(chuàng)新合作事項(xiàng)，改革綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)地區(qū)要在今年年底前率先落實(shí)到位，并盡可能多創(chuàng)新一些合作事項(xiàng)。國稅、地稅合作，同心同德最重要、市局縣局齊心協(xié)力最關(guān)鍵，要擰著不放，抓緊抓好。第三，深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革。這是實(shí)施《方案》的“重頭戲”，總局將抓住千戶集團(tuán)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在提升大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析層級(jí)、打造風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理流程、創(chuàng)新大企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品和方式、合理配置征管資源等方面取得重要突破，一季度要出初步成果。各省局不僅要承接好總局推送的千戶集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，還要研究如何開展好本省內(nèi)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析工作。第四，建設(shè)國家稅務(wù)總局12366上海國際納稅服務(wù)中心。這是實(shí)施《方案》的“國際板”。1月12日該中心已經(jīng)掛牌。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)多屏全網(wǎng)場(chǎng)景式服務(wù)平臺(tái)，建成立足長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向“一帶一路”和世界的國際化納稅服務(wù)品牌。

明確下步打法，時(shí)間在2月底左右。主要是在處理好統(tǒng)分、條塊、點(diǎn)面“三大關(guān)系”的基礎(chǔ)上，總局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定實(shí)施《方案》的具體辦法和具體要求，明確綜合、專項(xiàng)、非試點(diǎn)地區(qū)各干哪些事、各自怎么干，怎么形成既全局統(tǒng)籌、又百花齊放的格局等。對(duì)具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革事項(xiàng)，要排出優(yōu)先順序，全力重點(diǎn)推進(jìn)，更好發(fā)揮支撐作用。

進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，時(shí)間在9—10月。主要是總結(jié)評(píng)估今年實(shí)施《方案》尤其是試點(diǎn)工作情況，同時(shí)按照《方案》關(guān)于20xx年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)的要求，明確明年推廣模式及計(jì)劃。

二是穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的實(shí)施五大政策支柱、抓好五大任務(wù)的要求，一方面，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革。今年?duì)I改增、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等方面改革的任務(wù)很重。特別是國務(wù)院提出力爭(zhēng)完成營改增，這是一場(chǎng)硬仗。各級(jí)國稅、地稅機(jī)關(guān)要高度重視，全力以赴推進(jìn)。要科學(xué)縝密地做好數(shù)據(jù)交接、征管銜接和業(yè)務(wù)對(duì)接等準(zhǔn)備工作，筑牢稅收政策、信息系統(tǒng)、納稅服務(wù)等支撐體系，抓住試點(diǎn)納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報(bào)受理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。另一方面，要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。既要落實(shí)好已有的支持就業(yè)再就業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，又要對(duì)現(xiàn)行促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行評(píng)估和完善，還要積極研究提出新的稅收優(yōu)惠政策建議，特別是主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資、化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等方面稅收支持措施。

(三)大力推進(jìn)信息管稅

這項(xiàng)工作我們已經(jīng)取得了重大成績(jī)，今年要再加一把勁，取得更大的勝利，使為稅收現(xiàn)代化建設(shè)插上金色翅膀成為現(xiàn)實(shí)。

一是全面完成金稅三期工程建設(shè)。上半年原則上要在做好已上線單位運(yùn)行保障的同時(shí)，完成其余省份金稅三期工程優(yōu)化版推廣任務(wù)。下半年要對(duì)現(xiàn)行版本進(jìn)行一次集中優(yōu)化完善，對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行快步推廣。同時(shí)，超前謀劃和布局“后三期”信息化建設(shè)。

二是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。上半年推出電子稅務(wù)局規(guī)范1.0版，下半年在廣東、河南、浙江杭州等地開展國稅、地稅共建電子稅務(wù)局試點(diǎn)示范，年底前形成2.0版。在寧波、深圳等地開展移動(dòng)辦稅、微信辦稅等試點(diǎn)，年底前制定出移動(dòng)辦稅規(guī)范。還要開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意類項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)和匯聚納稅人、稅務(wù)人及社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌。

三是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版。實(shí)現(xiàn)營改增推行到哪里，升級(jí)版就覆蓋到哪里，同時(shí)，啟用《商品與服務(wù)稅收分類及代碼》，加強(qiáng)比對(duì)分析。下半年將商場(chǎng)、超市、加油站銷售小票信息納入升級(jí)版，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四是發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。上半年要出臺(tái)稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理辦法，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行一次集中規(guī)范。建設(shè)數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用平臺(tái)，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版的海量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，著力打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，為增強(qiáng)稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。

(四)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們比以往任何時(shí)候都更迫切需要建設(shè)一支有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一是深化干部人事制度改革。要優(yōu)化稅務(wù)組織體系。研究制定優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職責(zé)的指導(dǎo)性意見，強(qiáng)化直接面向納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)。改革完善稅務(wù)系統(tǒng)稽查、督察內(nèi)審職責(zé)，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)。總局將專門組織力量研究推進(jìn)這方面工作。要健全選人用人制度。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，不斷改革完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)等一系列制度辦法，如進(jìn)一步改進(jìn)干部選拔任用能力和素質(zhì)測(cè)試辦法，制定稅務(wù)系統(tǒng)上下、內(nèi)外以及國稅、地稅之間干部交流制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施基層局長(zhǎng)“領(lǐng)頭雁”工程，按照《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定具體落實(shí)措施，加大對(duì)基層局長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和改革創(chuàng)新能力。要穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字人事”試點(diǎn)。年內(nèi)覆蓋國稅系統(tǒng)三分之一左右的單位，在總局辦公廳、人事司、教育中心進(jìn)行試點(diǎn)，并選擇部分地稅局進(jìn)行試點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)稅務(wù)干部一心向上、一生向上的機(jī)制和氛圍。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，著力解決干部能力不適應(yīng)問題。今年起實(shí)施素質(zhì)提升“115”工程，通過五年的努力，打造一支擁有1千名領(lǐng)軍人才、1萬名專業(yè)骨干、5萬名崗位能手的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，使高端引領(lǐng)人才、專業(yè)精英人才和操作實(shí)用人才各盡其能、互為支撐，共同為稅收事業(yè)發(fā)展添力、添智、添彩。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)今年都要拿出一定時(shí)間，開展稅收新常態(tài)下“怎樣看、怎么做”的討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提高執(zhí)行力。

三是重視和關(guān)心基層。基層稅務(wù)干部是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，任務(wù)多、壓力大，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，制度措施出臺(tái)要為基層預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間，基層請(qǐng)示事項(xiàng)要“有問必答”。要換位思考理解基層，想方設(shè)法幫助基層。

四是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。要塑造稅務(wù)精神。適應(yīng)中國稅務(wù)進(jìn)入新時(shí)代、人心思進(jìn)的需要，提煉通俗易懂、朗朗上口、具有引領(lǐng)激勵(lì)作用的稅務(wù)精神，并廣泛宣傳，做到入腦入心，使之成為全體稅務(wù)干部、整個(gè)稅務(wù)行業(yè)的一種生命基因和行為方式。要傳承優(yōu)良家風(fēng)。把傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分，在全系統(tǒng)開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動(dòng)，促進(jìn)形成良好稅風(fēng)。要強(qiáng)化典型引路。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，注重發(fā)揮身邊典型的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)作用，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。今年要評(píng)選、表彰、宣傳一批稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型，并探索以適當(dāng)方式表彰一批優(yōu)秀干部。

(五)著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

我們這么大一支隊(duì)伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一刻都不能放松。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨、創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要講話和xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，不斷取得稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作新成效。這個(gè)問題后天我們召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議時(shí)我還要專門講，今天先著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。在“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”基本形成的基礎(chǔ)上，要努力建立更加有效的落實(shí)機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)的廉政問題要注重從制度上加以規(guī)范、管理上加以改進(jìn)、懲治上利劍高懸，并舉一反三，擴(kuò)大教育效果。對(duì)履職不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是更嚴(yán)要求執(zhí)行黨的紀(jì)律。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和全體稅務(wù)干部，都要尊崇黨章，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)律約束，確保政令暢通。

三是更大力度糾正“四風(fēng)”問題。要做到堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查的重點(diǎn)，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的狀態(tài)。

四是更有成效發(fā)揮巡視和督審作用。今年重點(diǎn)抓好三件事：第一，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，抓好巡視工作規(guī)范的實(shí)施。第二，加大巡視和督審力度，總局對(duì)10個(gè)省國稅局開展巡視，同時(shí)要層層傳導(dǎo)壓力，并著力解決對(duì)縣局巡視較少和對(duì)基層監(jiān)督不到位問題。第三，為迎接中央巡視組對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的巡視，春節(jié)后，總局將布置開展全面自查自糾活動(dòng)，4月底前全部完成。總局將通過專項(xiàng)巡視、抽查等方式，檢查巡視整改和自查自糾工作成效。

四、狠抓績(jī)效，確保稅收現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效

去年，我們實(shí)行全國稅務(wù)工作會(huì)議定任務(wù)、績(jī)效管理工作會(huì)議下指標(biāo)的辦法。今年，我們把兩個(gè)會(huì)議放在一起套開，目的是為了從一開始就更好地將稅收工作與績(jī)效管理融為一體，相輔相成，從而更高質(zhì)高效地抓好工作落實(shí)。這里，我就績(jī)效管理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

(一)深化認(rèn)識(shí)。我一再講，績(jī)效管理是一件方向正確、意義重大的事情。今天我還想重申這一點(diǎn)，而且我要說，講這句話的底氣更足了。近日，張高麗副、楊晶秘書長(zhǎng)分別對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理工作作出重要批示，給予高度肯定，這對(duì)我們既是鼓舞更是鞭策。不少干部深有感觸地說，績(jī)效管理改變了自己原來的工作方式和行為習(xí)慣。很多局長(zhǎng)講，績(jī)效管理讓他感到兵好帶了、事辦快了。別的部門的同志告訴我，稅務(wù)系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃了。尤其是《方案》已將“深入推進(jìn)績(jī)效管理”列為其中一項(xiàng)任務(wù)，我們必須從為落實(shí)改革發(fā)展重任提供有力保障、為塑造擔(dān)當(dāng)作為精神狀態(tài)提供有形載體、為激發(fā)稅務(wù)隊(duì)伍活力提供有效途徑、為創(chuàng)新我國行政管理方式提供有益探索的高度看待它，進(jìn)一步做好它。

(二)持續(xù)改進(jìn)。績(jī)效管理的核心要義是持續(xù)改進(jìn)。這兩年我們一直在這樣做。就4.0版來講，又有了以下主要改進(jìn)：第一，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。圍繞稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)編制指標(biāo)體系，年年提升。第二，強(qiáng)化班子考評(píng)。將一把手的個(gè)人績(jī)效與本單位的組織績(jī)效全面掛鉤，將班子成員的個(gè)人績(jī)效既與分管部門和聯(lián)系點(diǎn)的組織績(jī)效掛鉤、又與本單位的組織績(jī)效掛鉤，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，盡心盡職抓落實(shí)。第三，完善考評(píng)規(guī)則。優(yōu)化加減分考評(píng)，大幅壓縮加減分分值;改進(jìn)分檔指標(biāo)考評(píng)，增強(qiáng)分檔指標(biāo)均衡性、綜合性;實(shí)行司局省局關(guān)聯(lián)考評(píng)，對(duì)“考評(píng)者”進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)密環(huán)環(huán)相扣的機(jī)制。特別是明確逐級(jí)分解指標(biāo)只減不增，市考縣機(jī)考指標(biāo)占半數(shù)以上等要求，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)提高考評(píng)質(zhì)效。

(三)考實(shí)用好。只有考實(shí)了，才能確保用得好;只有用好了，才能不斷促進(jìn)考實(shí)。總局去年出臺(tái)了績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用辦法，前不久又制定了具體實(shí)施辦法，這次會(huì)上通報(bào)了去年的考評(píng)結(jié)果，下一步要嚴(yán)格兌現(xiàn)。我要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果要與個(gè)人職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，各省局也要制定相應(yīng)的辦法來抓好兌現(xiàn)。

(四)落實(shí)責(zé)任。20xx年是績(jī)效管理“創(chuàng)品牌”之年。1月20日前，總局要下發(fā)4.0版制度辦法和指標(biāo)體系;1月31日前，省局要下發(fā)考評(píng)機(jī)關(guān)處室和市局的績(jī)效指標(biāo);2月20日前，市局要下發(fā)考評(píng)機(jī)關(guān)科室和區(qū)縣局的績(jī)效指標(biāo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓，定期主持召開績(jī)效分析講評(píng)會(huì)議，把抓績(jī)效管理與抓重點(diǎn)工作落實(shí)融為一體，運(yùn)用好績(jī)效管理這個(gè)有效手段，推動(dòng)稅收工作提質(zhì)增效。總局各司局要強(qiáng)化對(duì)省局的指導(dǎo)，并要自覺以省局工作反觀自身工作，上下聯(lián)動(dòng)來提升績(jī)效。總局績(jī)效辦要強(qiáng)化省局對(duì)市局縣局績(jī)效管理工作的監(jiān)控，抓省局、帶市局、促縣局。春節(jié)后就要對(duì)各地績(jī)效管理推進(jìn)情況分片、分階段開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促立行整改，確保落實(shí)到位。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要挑選精兵強(qiáng)將配備到績(jī)效辦，省局要有3名以上專職人員，市局也要有3名專職人員，縣局要有3名專兼職人員，并保持績(jī)效管理人員相對(duì)穩(wěn)定，加大培養(yǎng)使用力度。總之，要層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的績(jī)效管理工作，確保實(shí)現(xiàn)“三年創(chuàng)品牌”的目標(biāo)。

(五)塑造文化。管理是由心智驅(qū)使的唯一無所不在的人類活動(dòng)。績(jī)效管理的生命力在于“內(nèi)化于心”，形成自覺。今年，要把績(jī)效文化作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一來抓，讓“人人講績(jī)效、個(gè)個(gè)重績(jī)效”成為一種自覺和習(xí)慣，引領(lǐng)廣大稅務(wù)干部更好干事創(chuàng)業(yè)。

同志們，逐夢(mèng)之路無坦途，乘勢(shì)而上須奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，砥礪奮進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇四

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近期企業(yè)稅收工作情況，分析當(dāng)前稅收工作中存在的問題，并研究部署下一步稅收工作。主要目的是動(dòng)員全鎮(zhèn)上下認(rèn)清稅收征管形勢(shì)，正確對(duì)待我鎮(zhèn)面臨的稅收任務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)法人的納稅意識(shí)和機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí),齊心協(xié)力把全鎮(zhèn)稅收促上去，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)，開創(chuàng)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)黨委政府研究的意見，我講兩個(gè)方面的問題：

一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收工作的積極性和主動(dòng)性

本月9號(hào)—13號(hào)，我們利用五天的時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)119家繩網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了上半年的國稅、地稅征收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額征收、公開公平征收和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”相結(jié)合的原則，對(duì)全鎮(zhèn)542臺(tái)套繩網(wǎng)機(jī)械進(jìn)行了稅額核定和稅款征收，并對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額上交全年稅款的納稅人及時(shí)兌付了納稅額5%的獎(jiǎng)勵(lì)。截至本月13號(hào)，全鎮(zhèn)共征得企業(yè)稅款164.98萬元，兌付納稅人獎(jiǎng)勵(lì)2.184萬元，順利完成了黨委政府研究下達(dá)的征收任務(wù)。以上稅收工作成績(jī)的取得，是企業(yè)納稅人具有大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和對(duì)全鎮(zhèn)稅收工作高度關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是廣大稅收工作人員扎實(shí)肯干、公正執(zhí)法的結(jié)果。在此，我代表黨委政府向全鎮(zhèn)所有企業(yè)納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!

總結(jié)此次稅收工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

一是稅收增長(zhǎng)比率高、工作進(jìn)度快。全鎮(zhèn)共完成企業(yè)稅收xx萬元，與去年同期增長(zhǎng)%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時(shí)間，比去年提前x天完成了任務(wù)。

二是納稅積極主動(dòng)，抗逃稅現(xiàn)象明顯減少。稅收工作中，先后有x家企業(yè)根據(jù)稅務(wù)部門核定的稅額積極主動(dòng)地到鎮(zhèn)財(cái)政科足額上交了稅款。成祥網(wǎng)廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財(cái)政科。這里，我代表鎮(zhèn)黨委政府對(duì)崔明亮等主動(dòng)上交稅款的納稅人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，據(jù)稅收工作人員反映，無故拒交、惡意偷逃稅款現(xiàn)象明顯減少。

三是納稅獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌付，企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)明顯減輕。本次稅收工作中，先后兌付納稅人獎(jiǎng)勵(lì)2.184萬元，變相為企業(yè)降低稅收38%，切實(shí)減輕了企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。

四是稅收公開公平，人情稅、關(guān)系稅得到杜絕。本次稅收，對(duì)征收對(duì)象統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行了公示，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定稅額，確保了所有企業(yè)稅負(fù)公平。同時(shí)，精心挑選了德才兼?zhèn)涞臋C(jī)關(guān)干部配合稅務(wù)人員開展工作，做到了工作鐵面無私、公正嚴(yán)明，人員互相監(jiān)督、團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決杜絕了各種人情稅、關(guān)系稅，跑、冒、滴、漏明顯減少。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，在當(dāng)前稅收工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是繩網(wǎng)企業(yè)多，而稅收總量少。根據(jù)這次稅收調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)繩網(wǎng)企業(yè)達(dá)119家，占全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的75%，是我鎮(zhèn)企業(yè)主流。目前，繩網(wǎng)企業(yè)規(guī)模小、層次低，多數(shù)處于維持現(xiàn)狀，原地踏步走，財(cái)政貢獻(xiàn)率小，加之今年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，效益還出現(xiàn)下滑。如何讓繩網(wǎng)企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步增加效益，提高納稅能力，這是政府和企業(yè)下一步值得研究探討的現(xiàn)實(shí)問題。

二是稅收征管工作還存在一定漏洞。我覺得，目前對(duì)企業(yè)調(diào)查研究還不夠，還沒有真正把握各繩網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、年生產(chǎn)總量和企業(yè)效益，給稅額核定帶來一定難度，導(dǎo)致多年來繩網(wǎng)企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)停留在低水平，這種情況下，部分企業(yè)還喊難哭窮。同時(shí)，稅收基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，管理松懈，要么與納稅人協(xié)調(diào)聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致征管困難;要么與納稅人私下聯(lián)系過于緊密，導(dǎo)致稅額核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)之間稅負(fù)不均，稅收跑冒滴漏現(xiàn)象依然存在。有時(shí)還怕吃苦、怕麻煩，認(rèn)為稅收額度小，投入大量人力物力不值得。但我們必須正視我們的現(xiàn)實(shí)狀況，大稅我們沒有，小稅再懶得去抓去管，我們的稅收工作怎么搞上去?

三是部分企業(yè)依法納稅意識(shí)淡薄，拖欠稅款現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)交稅本來是天經(jīng)地義的事情，是法律規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。可總有部分企業(yè)用在謀求更大發(fā)展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多，考慮的不是如何壯大自己的企業(yè)，在多賺錢的同時(shí)多交稅，而是總想鉆點(diǎn)空子，找點(diǎn)路子少交稅，甚至是不交稅。當(dāng)然，不少企業(yè)，我們的干部一年難得上一二次門，催一下了事，沒有動(dòng)真格，沒有下硬功夫，這樣的征管方式，這樣的征管態(tài)度，是絕對(duì)不可能見到實(shí)效的，也更助長(zhǎng)了納稅人偷稅逃稅的僥幸心理。

針對(duì)以上問題，我們?cè)诮窈蟮亩愂展ぷ髦斜仨毑扇∏袑?shí)措施認(rèn)真予以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好稅收征管工作

目前，我鎮(zhèn)稅收工作與自己比明顯好轉(zhuǎn)，與別人比仍困難重重。要緩解困難，擺脫困境，只有狠挖內(nèi)部稅收征管潛力，強(qiáng)化開源節(jié)流措施，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正體現(xiàn)到稅收增長(zhǎng)上來，確保我鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，可用財(cái)力不斷增多。下半年，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)為3438萬元，其中國稅2958萬元，地稅480萬元，各個(gè)部門、在座的各位一定要堅(jiān)定完成收入的信心和決心，確保超額完成各項(xiàng)收入目標(biāo)。具體地講，要切實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，狠抓收入目標(biāo)管理，提高可用財(cái)力。要進(jìn)一步完善稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的稅收征管，大力挖掘存量稅源的潛力，在確保稅收總量有較大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷提高地方財(cái)政收入占總體收入的比重，確保我鎮(zhèn)可用財(cái)力的增加。

第二，狠抓征管基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。一是要強(qiáng)化責(zé)任。要加強(qiáng)現(xiàn)有稅源的監(jiān)管，明確征管人員的崗位職責(zé)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人實(shí)行分類管理，確保責(zé)任到人，管理到戶，切實(shí)解決好“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要開展納稅評(píng)估工作。參照各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值確定行業(yè)評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)實(shí)用的納稅評(píng)估方案，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。對(duì)納稅人稅收的評(píng)估，其實(shí)就是要大家在進(jìn)行稅源調(diào)查時(shí)算個(gè)帳，企業(yè)生產(chǎn)的成本是多少，進(jìn)項(xiàng)、銷售各為多少，每一個(gè)稅種按多大比例去征收，算清楚了，就知道這個(gè)企業(yè)該納多少稅。同一個(gè)行業(yè)，別的地方生產(chǎn)成本是多少，大概的銷售情況怎樣，根據(jù)這樣的測(cè)算，也可得出本地企業(yè)應(yīng)該納多少稅。四是要建立規(guī)范的稅源調(diào)查制度。稅源是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)效益也是不斷變化的，稅源調(diào)查應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)常性的工作，要堅(jiān)持不懈，摸清稅收家底，千萬不要指望一次稅源調(diào)查，就能夠一勞永逸。

第三，狠抓各類稅種管理，提高稅收征管效率。一是要加強(qiáng)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)稅收收入和企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。企業(yè)利潤增長(zhǎng)了，所得稅就要隨之增長(zhǎng)。二是要加強(qiáng)營業(yè)稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規(guī)范的原則，改進(jìn)加強(qiáng)車船營業(yè)稅和車船使用稅源泉控管，城鎮(zhèn)土地使用稅逐步推行動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大征管范圍。

第四，狠抓優(yōu)惠政策清理，提高稅收征管質(zhì)量。要堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。我們的優(yōu)惠政策一經(jīng)制定實(shí)行，征管人員就要嚴(yán)格執(zhí)行政策，任何人就不得擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍，或不按政策規(guī)定擅自減免稅。對(duì)不符合條件的對(duì)象，一律取消稅收優(yōu)惠，依法征管，確保應(yīng)收盡收。

第五，狠抓隊(duì)伍內(nèi)部管理，提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我們要把稅收收入作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部樹立與企業(yè)一家親的觀念，職能部門要通力協(xié)作，依法落實(shí)管理職責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象，增強(qiáng)依法治稅意識(shí)，做到治人先治己，著重解決好工作人員執(zhí)法方面存在的問題，不斷為納稅人提升服務(wù)水平，做到工作不推諉，不扯皮，集中力量打好稅收征管攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同營造寬松和諧的發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化稅收環(huán)境,減免稅款不能解決根本問題，更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,多動(dòng)腦筋,多出主意,多做貢獻(xiàn)。企業(yè)也要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)、稅收等法定義務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，大力開拓市場(chǎng)，繼續(xù)為我鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

第六，狠抓企業(yè)納稅意識(shí)，提高納稅自覺性。作為企業(yè)納稅人，要轉(zhuǎn)變納稅觀念，提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發(fā)展的同時(shí)，牢記自己的社會(huì)責(zé)任，自覺把依法誠信納稅當(dāng)作自己的義務(wù)，以按章納稅、依法納稅和多作貢獻(xiàn)作為自己的榮耀，積極配合稅務(wù)部門繳該繳的稅，盡應(yīng)盡的義務(wù)，做份內(nèi)的貢獻(xiàn)，這樣的要求并不過分，這樣的要求合情合理合法。

同志們，基層工作千辛萬苦，但促進(jìn)發(fā)展責(zé)無旁貸。會(huì)后，各相關(guān)部門、相關(guān)人員要迅速對(duì)前段的稅收征管工作進(jìn)行自我總結(jié)、自我檢查，按照今年的目標(biāo)和任務(wù)找差距，添措施，加力度，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成。各企業(yè)也要以加快姜樓發(fā)展為重，以造福姜樓人民為重，大家心往一處想，勁往一處使，同舟共濟(jì)，共同為完成全年財(cái)稅收入任務(wù)而努力。

稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次全國稅務(wù)工作會(huì)議就要結(jié)束了。受王軍局長(zhǎng)委托，我代表總局黨組對(duì)會(huì)議作一小結(jié)，并就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新形勢(shì)下召開的。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分重視，、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長(zhǎng)代表總局黨組作了工作報(bào)告。與會(huì)代表認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，一致認(rèn)為，這次會(huì)議開得很成功，對(duì)于在新的起點(diǎn)上持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。會(huì)議收獲概括起來主要有三個(gè)方面：

(一)總結(jié)了成績(jī)，鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定，極大振奮了全國稅務(wù)干部的精神，極大鼓舞了全國稅務(wù)干部的士氣。大家在討論中一致認(rèn)為，去年的工作難，但系統(tǒng)上下不怕難，在攻堅(jiān)克難中取得了輝煌成績(jī);去年的工作忙，但系統(tǒng)上下不忙亂，在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們?cè)谌ツ陱?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下走過的不平凡歷程，為做好今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。王軍局長(zhǎng)深入分析了去年工作中存在的“三個(gè)方面”不足，一針見血，切中要害，充分體現(xiàn)了總局黨組正視問題的勇氣和解決問題的決心，為全系統(tǒng)打了一針清醒劑，進(jìn)一步強(qiáng)化了憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家一致表示，要把、張高麗副的肯定作為強(qiáng)大動(dòng)力，把成績(jī)作為新的起點(diǎn)，把問題作為下一步工作的突破口，自覺做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取更大進(jìn)步。

(二)認(rèn)清了形勢(shì)，凝聚了共識(shí)。大家一致認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)今年稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我們清醒認(rèn)識(shí)今年工作形勢(shì)具有重要意義。王軍局長(zhǎng)提出要深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，內(nèi)涵豐富，針對(duì)性強(qiáng)，使大家對(duì)如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績(jī)促發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)。大家表示，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來，統(tǒng)一到總局黨組的部署上來，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質(zhì)大提升，深化稅收改革以發(fā)掘動(dòng)力源泉，推進(jìn)依法治稅以強(qiáng)化規(guī)范保障，豐富稅務(wù)文化以提升精神感召，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

(三)部署了任務(wù)，明確了方向。大家認(rèn)為，對(duì)深化稅制改革，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，維護(hù)稅收秩序，確保實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)目標(biāo)提出明確要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，完善和落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望，為稅收工作指明了方向。這次會(huì)議部署的20xx年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，列明了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，對(duì)做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強(qiáng)調(diào)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”，從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會(huì)議討論的文件符合稅收工作當(dāng)前實(shí)際，事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定得非常及時(shí)。大家表示，一定要按照這次會(huì)議的部署和要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保落地生根、開花結(jié)果。

二、關(guān)于會(huì)議討論中提出的幾個(gè)問題

大家在會(huì)議討論時(shí)，反映了當(dāng)前稅收工作中存在的一些問題，并就做好今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問題作了初步梳理，主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)關(guān)于稅收收入問題。討論中一些同志談到，新修改的預(yù)算法提出“各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)”，我們是不是也可以不確定和不分解收入目標(biāo)了?對(duì)這個(gè)問題大家一定要有正確的認(rèn)識(shí)。人大通過的預(yù)算是具有法律效力的，我們分解預(yù)算確定的稅收收入目標(biāo)，是為了使人大通過的預(yù)算更好地落實(shí)，各地執(zhí)行這一分解目標(biāo)當(dāng)然要依法征稅。有的同志談到，這兩年受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，完成收入任務(wù)難度加大，同時(shí)也反映出，過多依靠行政手段、依靠臨時(shí)調(diào)度來組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對(duì)這一問題，這次會(huì)議明確提出要?jiǎng)?chuàng)新稅收收入管理模式，總局作了研究，初步確立了一個(gè)構(gòu)建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”：第一步，確定收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，這一步包括“一下”和“一上”，即全國稅務(wù)工作會(huì)議上把總局?jǐn)M定的收入預(yù)期目標(biāo)下發(fā)各地，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分論證后將意見反饋總局，由總局統(tǒng)籌研究確定;第二步，監(jiān)控分析收入管理過程;第三步，實(shí)施收入管理應(yīng)對(duì)措施;第四步，開展監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。通過構(gòu)建這樣一個(gè)新型稅收收入管理體系，在不斷提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)，確保圓滿完成稅收收入目標(biāo)。關(guān)于工作流程和實(shí)施辦法，總局將充分聽取各地的意見和建議，在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施。這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年的組織收入工作目標(biāo)雖然低于往年，但今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，千萬不能掉以輕心，千萬不能有歇歇腳、喘口氣的想法，而要從年初開始就科學(xué)研判，嚴(yán)查細(xì)管，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，同時(shí)以月保季、以季保年，始終牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。

(二)關(guān)于稅收征管改革。一些同志反映，目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實(shí)際上，總局一直注重頂層設(shè)計(jì)，一直在為征管改革做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。全國稅收征管規(guī)范的試行，在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動(dòng)。從目前看，加快推進(jìn)稅收征管改革具備良好的基礎(chǔ)條件。一是納服征管實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，今年3月1日起將試行2.0版。同時(shí)，這次提交會(huì)議討論的《全國稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版，根據(jù)大家的意見修改完善后，還將廣泛深入征求意見、研究論證，于4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實(shí)施為加快推進(jìn)征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)環(huán)境。二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理得到切實(shí)加強(qiáng)。總局成立了風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》，進(jìn)一步完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，為加快推進(jìn)征管改革奠定了比較堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)金稅三期工程優(yōu)化版在全國推廣的工作，并加快建設(shè)步伐;同時(shí)，今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)所有增值稅納稅人的全覆蓋，這些工作將為加快推進(jìn)征管改革提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的技術(shù)保障。總局將認(rèn)真總結(jié)各地做法，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從全國統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范開始，有序推進(jìn)體制機(jī)制等方面變革，努力在稅收征管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

(三)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)。大家普遍反映基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步空間有限，激勵(lì)約束手段少，干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足;加之工作壓力越來越大，監(jiān)督要求越來越高，干部隊(duì)伍越來越難帶。在這種情況下如何帶好隊(duì)伍，需要綜合考慮多方面因素。一方面，從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài)，面臨的約束只會(huì)越來越多，要求只會(huì)越來越高，這實(shí)際上是一種本色回歸和組織愛護(hù)。大家要習(xí)慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”也要敢于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)干部的法紀(jì)教育，促進(jìn)干部自覺約束自己的言行。總局將召開全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，研究貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。另一方面，目前稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨很多有利條件。國家即將在縣以下機(jī)關(guān)推行職務(wù)與職級(jí)并行的制度，將為基層干部成長(zhǎng)開辟一條新路。總局正在探索推行干部隊(duì)伍數(shù)據(jù)化管理，建立一個(gè)可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系，將有利于破解干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足的問題。總局還推出了多措并舉選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、配備黨組副書記等制度，都將調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于做耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)理想信念教育，多補(bǔ)精神之“鈣”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外，會(huì)議討論中有的同志還提出當(dāng)前仍存在文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)多、基層負(fù)擔(dān)重的問題。這一問題的產(chǎn)生，既有當(dāng)前稅收改革發(fā)展任務(wù)重、各項(xiàng)重大決策部署亟待落實(shí)等客觀原因，也有文風(fēng)會(huì)風(fēng)確需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的主觀原因，總局將加大工作力度，切實(shí)加以改進(jìn)。

(四)關(guān)于績(jī)效管理。有的同志反映績(jī)效管理還存在一些不足，比如指標(biāo)比較繁瑣，有的加減分項(xiàng)目設(shè)置不夠合理;考評(píng)規(guī)則還比較粗放，操作運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范;考慮國稅、地稅差異性不夠，與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復(fù)，等等。之前，總局對(duì)績(jī)效管理的指標(biāo)體系、考評(píng)規(guī)則、運(yùn)轉(zhuǎn)方法等進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)大家反映的這些問題，有的已在績(jī)效管理3.0版中進(jìn)行了改進(jìn)。比如，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，壓縮常規(guī)性工作指標(biāo)，把全國稅務(wù)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的重要績(jī)效指標(biāo)，并盡可能通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)采集考評(píng)數(shù)據(jù)。又如，在加減分項(xiàng)目設(shè)置上，降低單項(xiàng)加分分值，避免加分值過高影響整體考評(píng)結(jié)果。再如，在考評(píng)控制上，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、考評(píng)失真等情形，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。還如，在結(jié)果應(yīng)用上，與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選用等相匹配。總局將專門召開績(jī)效管理工作會(huì)議，專題研究進(jìn)一步完善績(jī)效管理工作，盡可能解決好大家反映的問題。

(五)關(guān)于加大對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)。有很多地稅同志反映，目前地稅部門征管范圍逐步收縮，隨著營改增進(jìn)程的加快，這一問題顯得更加突出。總局對(duì)此高度重視，去年專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，成立了地稅工作聯(lián)絡(luò)部門，完善了與地稅局的工作聯(lián)系機(jī)制。總局也多次召開專題會(huì)議聽取地稅同志的意見，基本了解和掌握了目前存在的主要問題和大家的訴求。需要強(qiáng)調(diào)的是，要全面動(dòng)態(tài)分析地稅征管范圍問題，既要看當(dāng)前更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要看減少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，今年還要研究擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征品目范圍;環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅進(jìn)程加快，立法可能今年通過;房地產(chǎn)稅立法也在推進(jìn);個(gè)人所得稅改革已經(jīng)提上議事日程，等等。從長(zhǎng)期看，地稅部門的征管范圍和工作量將會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)。總局將在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的力度，在完善地方稅體系、加強(qiáng)地稅信息化建設(shè)、健全國稅地稅合作與信息共享機(jī)制、研究完善國稅地稅征管范圍劃分等方面，充分聽取地稅同志的意見和建議，切實(shí)幫助地稅部門解決實(shí)際問題。

這次會(huì)上，大家還提出了其他一些問題，比如統(tǒng)籌推進(jìn)營改增工作給各地以明確時(shí)間預(yù)期、加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究?jī)?chǔ)備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進(jìn)領(lǐng)軍人才選拔方式，等等，我們將認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐一研究提出改進(jìn)和完善的措施。時(shí)間關(guān)系，就不展開講了。這里向大家通報(bào)一下，為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通，總局黨組考慮，從今年開始，每位總局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)聯(lián)系4個(gè)左右省(區(qū)、市)國、地稅局，一方面深入了解總局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促落實(shí);另一方面把經(jīng)常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來，及時(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

三、關(guān)于抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

反復(fù)強(qiáng)調(diào)“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”，也多次指出“說到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作，關(guān)鍵是要沉下心來抓落實(shí)。總局將于近期召開績(jī)效管理工作會(huì)議，就是為了及早把這次全國稅務(wù)工作會(huì)議確定的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解下去、落實(shí)下去。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面把握工作要求，自覺抓落實(shí)，敢于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(一)圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既涉及組織收入，又涉及稅收調(diào)控，既涉及稅收改革和開放，又涉及稅收法治建設(shè)，既涉及稅收征管和納稅服務(wù)，又涉及隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，涵蓋了稅收工作的主要方面，是一個(gè)有著緊密聯(lián)系并且相互促進(jìn)的整體布局，都是關(guān)系稅收工作的大事。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢牢把握，主動(dòng)作為，拿出行之有效的舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)去研究推動(dòng)和抓好落實(shí)。為了確保今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)，按照制度規(guī)范先行的要求，總局制定了7個(gè)文件提交會(huì)議討論。包括：《20xx年全國稅收工作要點(diǎn)》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國家稅務(wù)總局推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展稅收工作方案》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》、《績(jī)效管理》(3.0版)等。請(qǐng)大家認(rèn)真研究并提出修改意見，1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。

(二)完善機(jī)制抓落實(shí)。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實(shí)的“緊箍咒”。我們?cè)谌到y(tǒng)推行績(jī)效管理，同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》，就是為了建立一套行之有效的抓落實(shí)機(jī)制，保證抓落實(shí)的效果。一要建立明晰化的責(zé)任制。對(duì)會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到單位，落實(shí)到人頭，做到工作任務(wù)部署到哪里，責(zé)任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點(diǎn)工作任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)，都要實(shí)行項(xiàng)目化管理、倒計(jì)時(shí)安排，確保有力有序有效推進(jìn)。二要建立高質(zhì)效的督辦制。每項(xiàng)工作都要有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果。特別是對(duì)推進(jìn)的重點(diǎn)、突破的難點(diǎn)、問題的焦點(diǎn)，要進(jìn)行專項(xiàng)督查、全程督辦，嚴(yán)格落實(shí)限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究、督查調(diào)研等制度，提高督辦頻率，加大督辦力度，不見成效不撒手，不達(dá)目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極構(gòu)建“大督查”格局。三要建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制。對(duì)工作效率高、落實(shí)效果好的要通報(bào)表揚(yáng)，并研究實(shí)行與創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、經(jīng)費(fèi)保障等相掛鉤的措施;對(duì)懶作為、慢作為、不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問責(zé)，公開通報(bào)批評(píng)。要通過有效的獎(jiǎng)懲，使“不落實(shí)”的人越來越少，抓落實(shí)的人越來越多。

(三)振奮精神抓落實(shí)。之所以存在“不想落實(shí)”、“不急落實(shí)”、“不全落實(shí)”、“不會(huì)落實(shí)”的現(xiàn)象，原因不僅僅是能力問題，更重要的是責(zé)任心問題、態(tài)度問題，一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛徫痪褪秦?zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。對(duì)改革發(fā)展的事，哪怕困難再大，也要迎難而上、奮力推動(dòng);對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，哪怕再苦再累，也要想盡辦法、狠抓落實(shí)。二要有只爭(zhēng)朝夕的精神。會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)工作都有明確的推進(jìn)步驟和時(shí)限要求，無論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會(huì)影響全局工作的推進(jìn)。因此，從現(xiàn)在開始就要安排部署下去，立說立行，馬上就辦，保證完成好每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅(qū)動(dòng)、三措并舉、三點(diǎn)著力”的總體要求，一錘連著一錘敲，一茬接著一茬干，鍥而不舍，久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把稅收現(xiàn)代化目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實(shí)。

近日，總局接到通知，審計(jì)署從1月上旬起對(duì)總局20xx年度稅收征管、預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和決算草案進(jìn)行審計(jì)，對(duì)20xx年穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)稅收政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并抽查19個(gè)省國稅局，必要時(shí)追溯到以前年度或者延伸審計(jì)其他國稅局及有關(guān)單位。大家知道，去年10月9日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，旨在進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推動(dòng)國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)廉政建設(shè)。審計(jì)署去年下半年調(diào)整了機(jī)構(gòu)，新成立了稅收征管審計(jì)司和電子數(shù)據(jù)審計(jì)司，這一方面體現(xiàn)了國家審計(jì)部門對(duì)稅收工作的關(guān)心關(guān)注;另一方面也表明國家審計(jì)對(duì)稅收工作的監(jiān)督力度將進(jìn)一步加大，倒逼我們不斷加強(qiáng)管理。總局黨組高度重視這次審計(jì)工作，1月14日，將召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面視頻會(huì)。被抽查的19個(gè)省國稅局要高度重視，積極配合做好相關(guān)工作。在嚴(yán)格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下，按照《國家稅務(wù)總局對(duì)外提供數(shù)據(jù)管理辦法》等要求，提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。在配合審計(jì)過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)向總局報(bào)告。

同志們，元旦剛過，一個(gè)多月后就到春節(jié)了。最近，中辦、國辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項(xiàng)工作連發(fā)了幾個(gè)重要通知，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極開展“送溫暖”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，特別要深入到邊遠(yuǎn)、受災(zāi)、貧困、高原等條件艱苦的地方去，深入到生活困難的稅務(wù)干部職工中去，大力開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心先進(jìn)工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，確保讓大家過一個(gè)溫馨祥和的春節(jié)。要認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律，持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為，堅(jiān)決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習(xí)，確保過一個(gè)節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近，一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，中辦、國辦專門發(fā)出通知要求加強(qiáng)安全管理，我們也要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，迅速開展安全檢查，抓緊排查整治安全隱患，制定應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作，確保稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

同志們，今年稅收工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。但是，我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有志不求易、事不避難、義不逃責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務(wù)干部隊(duì)伍，有已經(jīng)打下的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，因此我們有信心、有基礎(chǔ)、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績(jī)，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐，再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績(jī)單。

借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組給大家拜個(gè)早年，給全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利!