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國土局信息化建設(shè)篇一

今天，我們?cè)阱a山召開全市國土資源信息化工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)我市 “ ” 國土資源信息化工作成效，現(xiàn)場學(xué)習(xí)錫山分局國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確立以信息化引領(lǐng)無錫國土資源現(xiàn)代化的 “ 十三五 ” 信息化工作目標(biāo)。局黨委經(jīng)過慎重研究，決定在今天召開信息化工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并作了認(rèn)真籌備;恰逢上周五省國土資源廳在鹽城召開 全省國土資源綜合動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，又為今天的會(huì)議豐富了很多內(nèi)容。為確保今天會(huì)議的順利召開，陳艷副局長召集有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的研究，做了大量的準(zhǔn)備工作，相關(guān)會(huì)議材料都是局黨委集體研究后印發(fā)給大家的。 剛才，我們看了鹽城 綜合動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)的視頻，錫山分局黃朝奎局長匯報(bào)了錫山分局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)成果，陳艷副局長從四個(gè)方面對(duì) “ ” 無錫國土資源局信息化工作作了客觀的總結(jié)，提出了當(dāng)前存在的問題，明確了 “ 十三五 ” 國土資源信息化工作的方向。請(qǐng)陳艷副局長就剛才講話稿進(jìn)一步征求各地意見，形成無錫國土資源信息化 “ 十三五 ” 規(guī)劃文本下發(fā)。建議大家認(rèn)真研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合各地實(shí)際情況抓好落實(shí)。

今天會(huì)議規(guī)模很大，參加會(huì)議的有各市(縣)局、分局班子領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)中層以上干部以及各國土所所長，是信息化專題工作會(huì)議前所未有的，這是因?yàn)樾畔⒒c每一項(xiàng)國土資源工作、每一個(gè)國土人都是密切相關(guān)的。今天會(huì)議的主題，就是要確立 “ 十三五 ” 無錫國土資源信息化工作的目標(biāo)，以信息化引領(lǐng)國土資源工作現(xiàn)代化。 下面，我簡要講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定 “ ” 期間無錫國土資源信息化對(duì)國土資源工作的支撐

陳艷副局長在講話中客觀總結(jié)了信息化工作的四方面成果：一是硬件設(shè)施逐步完善，基礎(chǔ)保障能力實(shí)現(xiàn)跨越;二是核心數(shù)據(jù)基本健全，科學(xué)決策支撐能力實(shí)現(xiàn)跨越;三是軟件平臺(tái)快速發(fā)展，行政服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)跨越;四是制度體系基本成形，信息化規(guī)范程度實(shí)現(xiàn)跨越。對(duì)此大家都是有目共睹。從 20xx 年初開始，市局就加大了信息化工作力度，先后建成 “ 一張圖 ” 、數(shù)字城市地理空間框架、天地圖，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)國土資源檔案云查詢。同時(shí)，無錫國土資源美譽(yù)度、影響度因信息化工作而有了很大提升。我市國土資源 “ 一張圖 ” 綜合監(jiān)管平臺(tái)獲省廳科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，是唯一一個(gè)評(píng)審專家全票通過的項(xiàng)目;今年 6 月，我局研發(fā)的基于智慧物聯(lián)的測量標(biāo)志、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測體系項(xiàng)目被評(píng)為 20xx年智慧江蘇行業(yè)應(yīng)用示范工程。特別是我們應(yīng)用信息化成果，大力推動(dòng)行政審批改革，催生了 “ 四全 ” 服務(wù)模式。 20xx 年 3 月 12 日 ，省國土資源廳在我市召開現(xiàn)場會(huì)，推廣我市的經(jīng)驗(yàn); 20xx年 4 月 25 日 ，市委在我局召開教育實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，號(hào)召全市黨政機(jī)關(guān)和部門學(xué)習(xí)我局 “ 四全 ” 服務(wù)模式。

從分局層面看， 各地信息化建設(shè)同樣與時(shí)俱進(jìn)、各具特色。 錫山分局 以數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)國土資源精細(xì)化管理，在實(shí)踐中取得了很好的效果，這也是為什么今天選擇在錫山分局召開現(xiàn)場會(huì)的原因，后面我會(huì)作進(jìn)一步剖析。 江陰市局 信息化工作保持了 “ 科學(xué)發(fā)展先行者 ” 的特點(diǎn)，不僅是省內(nèi)通過 “ 一張圖 ” 驗(yàn)收的首家縣級(jí)局，也是全市系統(tǒng)首個(gè)建成并使用網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行土地 “ 招拍掛 ” 的縣級(jí)局; 宜興市局 依托信息化提高執(zhí)法水平，自行研發(fā)了 “國土衛(wèi)士 ” 實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市土地利用動(dòng)態(tài)和礦山宕口開采運(yùn)輸情況做到全方位、全天候監(jiān)控，因成效顯著而在全市進(jìn)行推廣; 惠山分局 在惠山區(qū)行政服務(wù)中心和錢橋中心國土資源所建成 2 個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)窗口，提供房地聯(lián)辦一站式服務(wù); 濱湖分局 更加突出信息化建設(shè)的服務(wù)功能，推出了全省系統(tǒng)內(nèi)首輛 “ 零距離 ” 移動(dòng)服務(wù)車;作為農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)單位，完成整合地籍、土地發(fā)證、房產(chǎn)發(fā)證等數(shù)據(jù)建庫，為統(tǒng)一發(fā)證作了有益探索; 新區(qū)分局 信息化工作體現(xiàn)了濃厚的創(chuàng)新意識(shí)，率先啟用移動(dòng)辦公平臺(tái)、率先開通微信公眾賬號(hào)，為全市信息化建設(shè)提供了很多 “ 金點(diǎn)子 ” 。 城區(qū)各分局 積極配合市局推進(jìn)信息化工作，也做出了大量的有效的工作。

五年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要牢牢把握信息化工作的引領(lǐng)地位; 無錫國土系統(tǒng)工作在近幾年內(nèi)取得這么多顯著成效，最主要的是一開始我們就把信息化工作的放在引領(lǐng)地位，以信息化引領(lǐng)國土資源工作現(xiàn)代化，把握住這個(gè)定位，從最基礎(chǔ)的工作抓起，一步一個(gè)腳印，最終帶動(dòng)國土資源整體工作的躍升。 五年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向的工作方法; 從問題入手，以解決問題推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，在解決問題中強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，這樣才能保證發(fā)展的方向不偏、路徑不彎。 五年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要有科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì); 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，我們抓信息化工作，抓 “ 四全 ” 服務(wù)模式建設(shè)，都得益于先期深入的調(diào)研、考察、研討、論證和反復(fù)征求意見，最后黨委決策形成了著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)體系的頂層謀劃，明確了工作的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，才有了后來取得的顯著成效。 五年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要善于抓重點(diǎn)的關(guān)鍵; 李小敏書記曾說，要善于抓全局的重點(diǎn)、抓重點(diǎn)的關(guān)鍵、抓關(guān)鍵的具體。我們信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也與之相契合，我們抓信息化建設(shè)，緊緊摁住數(shù)據(jù)和流程這兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，將最基礎(chǔ)的地塊數(shù)據(jù)上圖入庫，堅(jiān)持法律底線下的流程再造，通過這兩個(gè)要素由量變到質(zhì)變的突破，帶動(dòng)提升信息化工作整體水平; 五年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要有持之以恒久久為功的執(zhí)行力; 冰凍三尺非一日之寒，我們建成覆蓋全市域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，開展工業(yè)用地調(diào)查，開展可利用資源調(diào)查，這都是一點(diǎn)一滴工作的積累;不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海，最終才能成就一項(xiàng)工作或事業(yè)。

但是，我們也要清醒的看到，信息化工作依然存在一些不足;同時(shí)，還有個(gè)非常客觀的問題，即信息化本身是日新月異、瞬息萬變的，如果停頓就會(huì)落后，哪怕小步往前走，也會(huì)落后。信息化技術(shù)已然十分成熟，信息化工作也很容易創(chuàng)新，信息化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一樣，永遠(yuǎn)在路上。

二、錫山分局在信息化建設(shè)方面給我們的啟示

7 月上旬，我?guī)ш?duì)赴錫山進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，回來后又專門安排市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組進(jìn)行深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，就是為了探討研究錫山數(shù)據(jù)中心的經(jīng)驗(yàn)在全市有沒有推廣價(jià)值;同時(shí)，在省廳推廣 會(huì)前，我就派出相關(guān)部門和技術(shù)人員，到鹽城鹽都學(xué)習(xí)考察，看看無錫信息化處在全省什么樣的水平，錫山處在什么樣的水平。局黨委一致認(rèn)為，確實(shí)有必要在錫山召開現(xiàn)場會(huì)，推廣錫山信息化工作經(jīng)驗(yàn)。 通過黃朝奎同志的介紹，在座各位都應(yīng)有所啟發(fā)。主要有四方面：

(一)認(rèn)識(shí)的高度決定了發(fā)展的高度。 信息化表面是技術(shù)方法的變革，深層次其實(shí)是思想觀念的變革。錫山國土資源數(shù)據(jù)中心的架構(gòu)與技術(shù)并不復(fù)雜，但贏在理念，勝在實(shí)干。錫山國土資源數(shù)據(jù)中心的背后，凝結(jié)著錫山的思想。按照建設(shè) “ 專題覆蓋廣、部門協(xié)同優(yōu)、數(shù)據(jù)現(xiàn)勢強(qiáng)、系統(tǒng)開放好、決策支持有力 ” 的 “ 五位一體 ” 區(qū)級(jí)國土資源數(shù)據(jù)中心這個(gè)目標(biāo)，制定了《信息化建設(shè)三年計(jì)劃》，方向清晰、目標(biāo)明確、計(jì)劃具體。準(zhǔn)確把握并抓住了信息工作 “ 服務(wù)管理、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì) ” 的核心定位，結(jié)合國土資源全生命周期管理，提出基于 “ 大數(shù)據(jù)” 的融合應(yīng)用解決方案。將數(shù)據(jù)中心建設(shè)與制度規(guī)范、人才培養(yǎng)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，硬件軟件一起抓，實(shí)現(xiàn)國土資源工作服務(wù)水平的整體提高。

(二)數(shù)據(jù)的精度決定了管理的精度。 國土資源工作抓什么?就是抓數(shù)據(jù)。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都是由這項(xiàng)業(yè)務(wù)背后的數(shù)據(jù)來支撐和決定。錫山信息化工作最核心的經(jīng)驗(yàn)，是以數(shù)據(jù)為中心，解決好了三大問題： 一是數(shù)據(jù)的完整細(xì)化。 近年來，錫山分局積累了大量的數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌國土資源全過程管理和全方位業(yè)務(wù)，科學(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，形成 4 個(gè)專題圖層、 38 個(gè)子圖層的國土資源數(shù)據(jù)中心。通過細(xì)化調(diào)查，全區(qū) 24 萬畝建設(shè)用地每一宗地的基本情況都一清二楚，這是要靠積累的。很多工作都可以捷徑，但數(shù)據(jù)的積累沒有捷徑可走，必須要進(jìn)行深入調(diào)查。 二是數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確 。“ 耕保、用地、儲(chǔ)備、登記、監(jiān)察 ” 等業(yè)務(wù)工作全部在數(shù)據(jù)中心開展，工作成果自動(dòng)成為下一項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，一數(shù)一源、不重不漏;系統(tǒng)還帶有比對(duì)校驗(yàn)和在線修改(即在線 “ 滅紅燈 ”)功能，將現(xiàn)行數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)疊加比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改，確保各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。 三是數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。 從最初的用地需求分析、農(nóng)轉(zhuǎn)用征收、供應(yīng)、登記和監(jiān)管等，全部以圖為據(jù)提供全業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)，結(jié)合日常工作建立了常態(tài)化、全過程的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與數(shù)據(jù)同步更新。同時(shí)，不僅局限于國土部門本身的業(yè)務(wù)，而是集規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等多部門數(shù)據(jù)，初步建成了具有一定規(guī)模的 “ 大數(shù)據(jù) ” 。首先是包容開放，他部門需要國土數(shù)據(jù)，我們提供;我們需要他部門數(shù)據(jù)，也同樣有共享通道，所以數(shù)據(jù)越做越大。

(三)融合的深度決定了服務(wù)的深度。 信息化建設(shè)源于業(yè)務(wù)，也最終服務(wù)于業(yè)務(wù)。錫山分局從實(shí)際業(yè)務(wù)需求出發(fā)，研究上級(jí)部門要求，剖析基層工作難點(diǎn)，將信息技術(shù)深度融合到國土資源工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。有效整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)分析和疊加比對(duì)等手段，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)以及 “ 批、供、用、補(bǔ)、查、登記 ” 全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管。深挖用地潛力分析功能，落地上圖，有效引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊精準(zhǔn)利用土地潛力資源進(jìn)行招商引資;深挖拆遷成本分析功能，建立人地?cái)?shù)據(jù)庫和農(nóng)村宅基地成果數(shù)據(jù)庫，為基層政府準(zhǔn)確測算征地拆遷成本、村莊復(fù)墾征用成本提供依據(jù)。

(四)執(zhí)行的力度決定了信息化工作的成效。 為什么我會(huì)受感動(dòng)?我到錫山分局國土所調(diào)研，國土所所長親自向我介紹，每一塊地、每一個(gè)項(xiàng)目情況如數(shù)家珍。錫山從 “ 一把手 ” 局長到國土所所長，每一個(gè)人都能對(duì)國土資源狀況清清楚楚，展現(xiàn)出了不折不扣、一抓到底的執(zhí)行力，這是確保改革取得成效的關(guān)鍵，值得推廣。眾人拾柴火焰高，錫山分局取得的成果，離不開大家的共同努力。

我們認(rèn)為，錫山的理念隱含著一種精神，即 敏思、篤行、擔(dān)當(dāng)。 前階段我們一直在征集無錫國土精神，也有其他待討論方案，但這六個(gè)字是必須要提的。 “ 敏思 ” 即善思善謀，圍繞國土資源工作做深做透，不斷有新的想法，精心做頂層設(shè)計(jì)，這是國土事業(yè)不斷取得突破的制勝法寶; “ 篤行 ” 即埋頭苦干，一個(gè)業(yè)務(wù)一個(gè)業(yè)務(wù)做好，一個(gè)數(shù)據(jù)一個(gè)數(shù)據(jù)建起，這是廣大國土人勇毅果敢的氣節(jié)寫照; “ 擔(dān)當(dāng) ” ，即看準(zhǔn)的事情堅(jiān)持到底，踏踏實(shí)實(shí)，遇到困難不退縮，哪怕做錯(cuò)也要勇于承擔(dān)，這是我們必須具備的履職能力和工作作風(fēng)。 “ 敏思 ” 代表頭腦， “篤行 ” 代表雙腳， “ 擔(dān)當(dāng) ” 代表肩膀，就是一個(gè)完整的人的形象。這也是無錫國土資源系統(tǒng)多年來各項(xiàng)工作中凝練出的精神，是我們精神狀態(tài)的真實(shí)體現(xiàn)，也是激勵(lì)我們前行的內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)然，這也是討論方案，今天不作定論，歡迎大家繼續(xù)探討交流。局黨委在 “ 無錫國土精神 ”的凝練上也是慎重再慎重，廣泛征集意見，反復(fù)討論研商，充分尊重系統(tǒng)內(nèi)每一名干部職工的意見和建議，希望能夠凝練出最準(zhǔn)確最豐富的，既能很好總結(jié)過往、又能積極引領(lǐng)未來的核心精神。我們不僅要學(xué)習(xí)錫山信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要學(xué)習(xí)錫山國土人的精神。

三、以信息化引領(lǐng)無錫國土資源工作現(xiàn)代化

什么是國土資源工作現(xiàn)代化?指出，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。什么是無錫國土資源現(xiàn)代化呢?從近年來的經(jīng)驗(yàn)看，國土資源信息化水平有多高，國土資源工作水平就有多高。我理解， “ 智慧國土 ” 就代表了國土資源工作現(xiàn)代化。 “ 智慧國土 ” 靠什么?靠信息化的引領(lǐng)。錫山分局在國土資源工作現(xiàn)代化建設(shè)上起了步，今天會(huì)議就是要學(xué)習(xí)錫山的做法，全系統(tǒng)確立 “ 以信息化引領(lǐng)國土資源工作現(xiàn)代化 ” 的路徑，敏思篤行擔(dān)當(dāng)， 通過信息化水平的再跨越，推動(dòng)國土資源整體工作水平的再提升。

(一)在建設(shè)謀劃上要高起點(diǎn)，用信息化的思維推動(dòng)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變。 國土部門要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國土資源工作這個(gè)目標(biāo)，做好信息化工作，以當(dāng)前的技術(shù)水平完全可以實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵就是看我們有沒有眼界。眼界有多高，事業(yè)就能做得多好。在建設(shè)過程中，國土部門真正要做的，只是數(shù)據(jù)采集和建庫，其他功能開發(fā)和決策挖掘技術(shù)上都能幫助我們實(shí)現(xiàn)。無錫發(fā)展正處于負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)期。市委十二屆九次全會(huì)確立了 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 思路，制造強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則城市強(qiáng)。李小敏書記也說了，我們現(xiàn)在面臨資源環(huán)境的約束，土地開發(fā)強(qiáng)度高達(dá) 31.93% ;如果按照 20xx 年 33% 的開發(fā)強(qiáng)度，未來 6 年我市建設(shè)用地總量空間僅剩 73995.3 畝。所以國土部門要做的事情還有很多。首先要準(zhǔn)確定位國土資源現(xiàn)代化，信息化路徑自然就明確了。

(二)在頂層設(shè)計(jì)上要抓住數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)、平臺(tái)等關(guān)鍵要素。 方向有了，怎么做呢?打個(gè)比方。悉尼歌劇院的設(shè)計(jì)思路來源于設(shè)計(jì)師女兒切出來的幾塊蘋果，設(shè)計(jì)師受女兒啟發(fā)，將蘋果造型用在了歌劇院造型設(shè)計(jì)上。反觀我們的信息化工作，蘋果造型就是頂層設(shè)計(jì)，代表了我們的眼界，而如何滿足建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)，就需要我們有清晰的思路。三個(gè)方面： 一是數(shù)據(jù)的建設(shè)，建成覆蓋全市各個(gè)地塊屬性數(shù)據(jù)中心。 二是數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) 。 三是平臺(tái)的建設(shè)， 統(tǒng)籌整合業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)體系，將數(shù)據(jù)資源、政務(wù)辦公、綜合監(jiān)管、公共服務(wù)無縫對(duì)接，在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)行政管理、文件傳輸交換、統(tǒng)計(jì)分析、在線查詢、電子文件歸檔等功能。 原先是 “ 一張圖 ” 綜合監(jiān)管平臺(tái)，現(xiàn)在部里正在推進(jìn) “ 國土云 ” 平臺(tái)建設(shè)，對(duì)無錫而言，則是國土資源 “ 四全 ” 服務(wù)平臺(tái)。這三個(gè)方面要有清晰的思路。

(三)在工作落實(shí)上要營造 “ 定了干、馬上辦、辦到底 ” 的良好氛圍。 功崇惟志，業(yè)廣惟勤。 “ 十三五 ” 期間全市國土資源信息化工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要系統(tǒng)上下同心干、一起拼，以 “ 時(shí)不我待、只爭朝夕 ” 的決心實(shí)干攻堅(jiān)。 一是 要實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù) “ 大起底 ”。即細(xì)化調(diào)查，把國土資源核心數(shù)據(jù)庫真正建起來，先形成靜態(tài)數(shù)據(jù)。 二是 要讓靜態(tài)數(shù)據(jù) “動(dòng)起來 ” 。錫山現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每季度更新，我們的目標(biāo)是要做到 “ 地動(dòng)即知 ” 。 三是要讓海量信息 “ 用起來 ” 。建立數(shù)據(jù)中心就是要為國土資源工作服務(wù)的。不是為了搞信息化而做信息化，而是為了把國土資源工作做的更好而來開展信息化。按照這個(gè)思路，真正建成滿足國土資源工作現(xiàn)代化要求的信息化。我們有信心， “ 十三五 ” 能夠達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，建成 “智慧國土 ” 。

(四)在務(wù)求成效上要做到持之以恒、久久為功。 擔(dān)當(dāng)，是一種精神，一種境界，更是一種責(zé)任，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。去年 12 月 11 日，我在 “ 四全 ” 服務(wù)模式運(yùn)行總結(jié)推進(jìn)會(huì)上，提出 “ 要四位一體推進(jìn) ‘ 四全 ’ 模式從品牌化向體系化跨越、打造 ‘ 四全 ’模式 3.0 版本 ” 的目標(biāo);今年年初，局黨委結(jié)合 “ 清風(fēng)行動(dòng) ” ，制定了 “ 四全 ” 服務(wù)模式爭先創(chuàng)優(yōu)、平臺(tái)提優(yōu)、效能監(jiān)管 3 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案。時(shí)至年中，各項(xiàng)既定任務(wù)推進(jìn)有序，部分已取得階段性成果。全系統(tǒng)要抓住全省 “ 四全 ” 服務(wù)模式大發(fā)展的契機(jī)，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，不斷賦予 “ 四全 ” 服務(wù)模式新的內(nèi)涵和生命力。國土資源信息化建設(shè)是全局性工作，在座每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一個(gè)同志都是參與者，也都是受益者。希望全系統(tǒng)戮力同心，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，以嚴(yán)實(shí)相成、久久為功的精神，全力推動(dòng) “ 十三五” 信息化各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)執(zhí)行落地見效。

同志們，面對(duì)奔涌而來的信息化大潮，我們一定要搶時(shí)奪勢，勇于擔(dān)當(dāng)，在國土資源信息化建設(shè)的道路上不畏艱險(xiǎn)，闊步前行，以更大氣魄、更大手筆、更大力度， 推動(dòng)無錫國土資源工作邁上現(xiàn)代化之路!

國土局信息化建設(shè)篇二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省國土資源信息化工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市國土資源信息化工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全面實(shí)施金土工程，加快推進(jìn)全市國土資源信息化建設(shè)。剛才，德勝同志代表局信息化工作辦公室總結(jié)了信息化工作(金土工程)情況，并對(duì)下一步工作作了具體安排，我都同意。肥城局作了典型發(fā)言，并向大家演示了信息化(金土工程)建設(shè)的開展情況，市局交易中心演示了金土工程系統(tǒng)軟件開發(fā)階段性成果。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒肥城局的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，按照德勝同志作的具體安排抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，國土資源信息化建設(shè)取得新進(jìn)展

近年來，全市各級(jí)國土資源部門按照省廳和市委、市政府關(guān)于信息化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞國土資源管理工作，以實(shí)施金土工程為契機(jī)，以提升管理和服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，國土資源信息化工作取得了明顯成效。

(一)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展順利。全市電子政務(wù)整體構(gòu)架基本形成，技術(shù)體系逐漸完善。市局經(jīng)過一年多的努力，投入資金550萬元，電子政務(wù)平臺(tái)即將建成，建成后可以實(shí)現(xiàn)國土資源主要審批流程、管理事項(xiàng)以及收發(fā)文的網(wǎng)上操作和運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)信息化基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。全市各級(jí)國土資源部門大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和信息化工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面取得了明顯成效。肥城局、新泰局、岱岳區(qū)分局、泰山區(qū)分局已完成局域網(wǎng)建設(shè)，為開展信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。注重信息系統(tǒng)的應(yīng)用，特別是地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)起步早、應(yīng)用好，在土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、第二次土地調(diào)查等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)加快各類系統(tǒng)的研發(fā)，覆蓋土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測繪領(lǐng)域的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫相繼建成應(yīng)用，“數(shù)字××”地理信息平臺(tái)、土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目信息報(bào)備、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)、采礦權(quán)登記、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、建設(shè)用地報(bào)盤等管理系統(tǒng)已經(jīng)安裝運(yùn)行，基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)即將開發(fā)完成。

(三)信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步完善。依據(jù)省國土資源信息化“”規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分步驟實(shí)施的原則，在原有方案的基礎(chǔ)上，編寫完善了《××市國土資源信息化(金土工程)建設(shè)工作規(guī)劃》，并于去年4月底通過了××市信息產(chǎn)業(yè)局組織的專家評(píng)審。規(guī)劃確定了國土資源信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和工作計(jì)劃，明確了信息化建設(shè)的工作思路，確立了信息化建設(shè)投資框架，為我市國土資源信息化工作扎實(shí)有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

(四)服務(wù)社會(huì)水平不斷提高。市局和泰山區(qū)分局、新泰局、肥城局、寧陽局建立了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)頁，并通過開發(fā)應(yīng)用動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢、導(dǎo)航等網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)發(fā)布國土資源法規(guī)、政策、新聞和公告，提供信息公開查詢和服務(wù)，基本滿足了社會(huì)各界對(duì)國土資源管理信息的需要。

(五)工作機(jī)構(gòu)不斷健全。市局和各縣市區(qū)局都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化工作辦公室。市局在交易中心專門設(shè)立了信息綜合科，具體組織實(shí)施信息化建設(shè)工作。肥城局、寧陽局成立了具體工作機(jī)構(gòu)，明確編制和人員，保障經(jīng)費(fèi)投入，有力地促進(jìn)了國土資源信息化建設(shè)。各級(jí)國土資源部門通過建立完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，為開展信息化工作提供了技術(shù)人才保障。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢。加強(qiáng)國土資源管理，需要準(zhǔn)確把握國土資源現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，提高國土資源工作合理規(guī)劃、高效管理、快速反應(yīng)和科學(xué)決策的能力與水平。加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國土資源管理利用方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守耕地紅線，全面提升國土資源管理水平的重要途徑。

(一)加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)是做好新形勢下國土資源管理工作的內(nèi)在要求。黨的xx大提出要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)國土規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。這是新的歷史條件下，對(duì)國土資源管理工作提出的新任務(wù)和新要求。要全面履行好我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，就必須更新管理理念，加快推進(jìn)國土資源管理信息化進(jìn)程，將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地、礦產(chǎn)、測繪管理各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高行政管理效能。國土資源部把基本完成金土工程作為“”國土資源工作規(guī)劃的四大目標(biāo)任務(wù)之一。省廳把實(shí)施金土工程，全面推進(jìn)我省國土資源信息化建設(shè)作為今年及今后一段時(shí)期國土資源工作的重要任務(wù)。去年10月下旬省廳專題召開信息化建設(shè)座談會(huì)，對(duì)全省國土資源信息化建設(shè)近期工作進(jìn)行了部署和安排，強(qiáng)調(diào)要加快全省業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。

(二)加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)是轉(zhuǎn)變國土資源管理利用方式的有效手段。目前，我市還不同程度的存在浪費(fèi)和低效利用資源、破壞生態(tài)地質(zhì)環(huán)境、違法違規(guī)開發(fā)利用國土資源等現(xiàn)象。充分利用信息技術(shù)開展國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理和保護(hù)，有利于準(zhǔn)確掌握資源家底，更加精細(xì)地管好資源，提高資源的節(jié)約集約利用水平;有利于強(qiáng)化資源監(jiān)管，化解因資源占用引發(fā)的社會(huì)矛盾;有利于科學(xué)制定資源分配政策，實(shí)施嚴(yán)格的資源管理制度;有利于轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力。

(三)準(zhǔn)確把握信息化建設(shè)的有利條件和存在問題。一方面，國家金土工程的實(shí)施為加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，國家金土工程于20xx年6月正式實(shí)施，通過實(shí)施金土工程，形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運(yùn)行體系。我市前幾年做了一些工作，特別是地籍變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫、“數(shù)字××”地理信息平臺(tái)和電子報(bào)件的應(yīng)用，為加快推進(jìn)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。另一方面，我市國土資源信息化工作還存在一些問題：一是國土資源信息化整體水平與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與國土資源信息化建設(shè)先進(jìn)地市相比還有較大差距。二是信息化工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別縣市區(qū)思想認(rèn)識(shí)不高、重視程度不夠，機(jī)構(gòu)不健全，工作進(jìn)展緩慢。三是國土資源信息化工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，資金投入不足、技術(shù)人才缺乏等問題還不同程度存在。對(duì)此，我們一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信息化建設(shè)工作的緊迫感、責(zé)任感，集中時(shí)間，集中精力，加快推進(jìn)我市國土資源信息化建設(shè)。

三、理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)全市國土資源信息化建設(shè)

我市國土資源信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省廳和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)的部署要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、強(qiáng)化應(yīng)用”的建設(shè)方針，以全面實(shí)施金土工程為總抓手，加快國土資源信息化進(jìn)程，以國土資源信息化帶動(dòng)國土資源管理技術(shù)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國土資源管理利用方式根本轉(zhuǎn)變，全面提升國土資源監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)水平，確保我市的國土資源信息化建設(shè)達(dá)到“金土工程”建設(shè)的目標(biāo)要求，跨入全省乃至全國先進(jìn)行列。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)加快金土工程實(shí)施步伐。要根據(jù)省廳金土工程的總體框架和我市實(shí)施金土工程一期建設(shè)的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合××國土資源管理和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全面規(guī)劃部署我市金土工程，做到既與省廳金土工程相銜接，又充分體現(xiàn)××特色，實(shí)現(xiàn)國土資源管理信息化全覆蓋，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國土資源管理的需求。加快推進(jìn)涵蓋土地、礦產(chǎn)、測繪三大領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)等內(nèi)容的金土工程。要抓緊落實(shí)總體規(guī)劃工作方案，加強(qiáng)與市發(fā)改委、市財(cái)政等有關(guān)部門溝通，加大資金爭取力度，確保我市金土工程順利實(shí)施。市局信息辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，市局交易中心信息綜合科全力做好技術(shù)支持，各有關(guān)科室和單位要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)工作開展。各縣市區(qū)局(分局)要在市局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照部省金土工程的總體框架和要求，盡快組織實(shí)施。

(二)加快以國土資源網(wǎng)上審批為主要內(nèi)容的電子政務(wù)建設(shè)。國土資源電子政務(wù)是我市國土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，主要任務(wù)是在構(gòu)建市、縣兩級(jí)國土資源電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫間的集成整合，建成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。在土地管理方面，要以建設(shè)用地審批為主線，將規(guī)劃審查、權(quán)屬審查、指標(biāo)審查、占補(bǔ)審查、執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目審批等審批業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，建立完善耕地后備資源規(guī)劃與利用、基本農(nóng)田保護(hù)等系統(tǒng)。在礦產(chǎn)資源管理方面，要以礦業(yè)權(quán)管理為主線，將礦業(yè)權(quán)管理、儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害管理、地?zé)岬V泉水資源登記管理等業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)和應(yīng)用方面進(jìn)行整合，以礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為支持，形成綜合的礦產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在測繪管理方面，以基礎(chǔ)測繪管理為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和測繪行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，更新補(bǔ)充完善測量標(biāo)志、測繪成果等數(shù)據(jù)庫，加快地理空間框架建設(shè)步伐，建立基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

各縣市區(qū)局(分局)要按照省、市的統(tǒng)一要求，做好相關(guān)工作，確保電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前要抓緊建立市、縣兩級(jí)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)，按照省廳的部署要求，配置軟硬件設(shè)備，統(tǒng)一調(diào)試，確保今年投入使用。

(三)加快構(gòu)建國土資源信息化技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。金土工程要成功實(shí)施并高效運(yùn)行，關(guān)鍵是要構(gòu)建全市統(tǒng)一的國土資源信息化技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系，確保在統(tǒng)一的技術(shù)框架下，組織開發(fā)應(yīng)用。要抓緊組織制定我市國土資源信息化平臺(tái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用體系標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范等。在嚴(yán)格執(zhí)行國家及部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市國土資源信息化發(fā)展的實(shí)際需要，不斷完善各類業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)市、縣信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致，確保全市信息化建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量運(yùn)行。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是搞好信息化的前提條件。要加快國土資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成覆蓋全市的市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)。要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好中心機(jī)房，配備滿足信息化建設(shè)需要的高性能服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力抓好數(shù)字“××”地理空間框架等重點(diǎn)工程實(shí)施。要建立國土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，應(yīng)用先進(jìn)的安全保護(hù)技術(shù)，建立國土資源信息安全防御系統(tǒng)，完善安全管理制度，提高各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保護(hù)能力。

(五)切實(shí)搞好國土資源信息開發(fā)利用。要切實(shí)加強(qiáng)信息資源整合開發(fā)，提高國土資源信息綜合利用水平。圍繞第二次土地調(diào)查、規(guī)劃修編等重點(diǎn)工作，加大開發(fā)力度，為國土資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供有效支持。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘整合，建立綜合的數(shù)據(jù)交換和發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，今年各縣市區(qū)局(分局)務(wù)必要把門戶網(wǎng)站建設(shè)起來，搞好網(wǎng)上政務(wù)信息的組織、發(fā)布和更新，整合網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，面向社會(huì)提供及時(shí)高效的信息服務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國土資源信息化建設(shè)取得實(shí)效

國土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)較高的系統(tǒng)工程。全市各級(jí)國土資源部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)全市國土資源信息化工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)國土資源部門要抓緊建立健全信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，帶頭使用信息系統(tǒng)辦公，在信息化建設(shè)中發(fā)揮表率作用。要把國土資源信息工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同考核，將信息化建設(shè)任務(wù)列為國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比。市局信息辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，搞好技術(shù)支撐，加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的指導(dǎo)。全市各級(jí)國土資源部門廣大干部職工要從大局出發(fā)，主動(dòng)配合，積極參與信息化建設(shè)。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化應(yīng)用。國土資源信息化建設(shè)要堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施，始終把系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的實(shí)用性擺在第一位，邊建邊用，注重實(shí)效，逐步完善提高。要圍繞需求，做好規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)。要緊緊圍繞國土資源管理的職責(zé)，特別是加強(qiáng)資源監(jiān)管的實(shí)際需要做好調(diào)查，搞好整體規(guī)劃，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。各級(jí)國土資源部門在制定信息化建設(shè)規(guī)劃時(shí)要與市局總體規(guī)劃相銜接，信息化建設(shè)方案要經(jīng)局信息辦統(tǒng)一審核把關(guān)后實(shí)施，確保全市國土資源信息化建設(shè)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大投入力度。機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是國土資源信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級(jí)國土資源部門要高度重視，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)。要采取多種方式，建立一支既精通信息技術(shù)，又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。要下大力氣開展信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)人員在信息化規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)方面的能力，提高綜合能力和應(yīng)用水平。要根據(jù)信息化建設(shè)進(jìn)展情況，采取有力措施，積極爭取發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，搞好金土工程立項(xiàng)，爭取專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保證國土資源信息化建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)投入。

同志們，國土資源信息化建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，加大力度，全力推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)步伐，努力提升國土資源管理水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出新貢獻(xiàn)。

國土局信息化建設(shè)篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市國土資源信息化工作會(huì)議，是市局認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源信息化建設(shè)“十一·五”規(guī)劃、金土工程和省國土資源廳對(duì)信息化建設(shè)的具體要求，全面推進(jìn)我市國土資源信息化工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：深入貫徹落實(shí)全省市州國土資源局信息中心主任會(huì)議精神，安排部署我市下階段信息化工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)，全面提升我市國土資源信息化水平。剛才，傳達(dá)了全省市州局信息化主任工作會(huì)議精神，總結(jié)了全市前階段信息化工作情況，并對(duì)今后兩個(gè)月的工作做了具體安排和部署，講的很全面、很實(shí)在，具有較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，我都同意。今年，全市信息化工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好信息化工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)加快信息化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

信息化是繼工業(yè)化之后人類文明的又一場革命，其水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力、發(fā)展競爭力、經(jīng)濟(jì)成長力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。特別是黨的xx大要求我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。“五化”當(dāng)中，信息化被擺在了非常重要的位置，緊排工業(yè)化之后，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。目前，我市國土資源系統(tǒng)正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，思想上要高度重視，工作上要積極推進(jìn)，務(wù)求取得新的突破。

第一，加快信息化建設(shè)，是推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的必然要求。謀勢方能布局，才能引領(lǐng)發(fā)展之先。信息化是當(dāng)今時(shí)代的本質(zhì)特征，信息化建設(shè)工作對(duì)國土資源事業(yè)發(fā)展有著重要而深刻的影響。當(dāng)前，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的引領(lǐng)、支撐和促進(jìn)的作用。因此，我們要將國土資源事業(yè)推向新的高度，就必須適應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，切實(shí)加快信息化建設(shè)步伐。

第二，加快信息化建設(shè)，是開創(chuàng)國土資源新局面的必由之路。近幾年，國家、部、省、市對(duì)我們國土資源事業(yè)給予了極大的關(guān)心和支持，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，越來越需要精細(xì)化的國土資源管理，相應(yīng)地要求信息支撐要全、準(zhǔn)、快，要求我們進(jìn)一步提高信息和遙感技術(shù)應(yīng)用水平。只有這樣，我們作為國家宏觀調(diào)控部門之一，才能更好地為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的信息服務(wù)支持，為社會(huì)公眾提供方便快捷地服務(wù)，充分發(fā)揮國土資源信息在基礎(chǔ)性和公益性服務(wù)方面的整體應(yīng)用價(jià)值。

第三，加快信息化建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能日益向加強(qiáng)宏觀管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快信息化建設(shè)，是提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要舉措，也是穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件的有效手段，信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展，改善辦公手段，擴(kuò)大政務(wù)公開，提高工作效率，樹立勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的國土形象，具有十分重要的意義。

二、努力提升全市信息化發(fā)展水平

信息技術(shù)的普及是前提，信息技術(shù)人才是基礎(chǔ)，信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。工作中，要重點(diǎn)抓好政府、企業(yè)、社會(huì)和公眾四個(gè)層面的信息應(yīng)用。各縣區(qū)局要把干部的信息化知識(shí)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，采取多種形式，有計(jì)劃、分層次地抓好培訓(xùn)。提倡各縣區(qū)局向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局匯報(bào)工作使用電子文件，進(jìn)行多媒體演示，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。加大信息人才培養(yǎng)的力度，廣泛挖掘本地本部門的人才，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)的專門人才和“土專家”，進(jìn)一步提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平。利用信息化技術(shù)不斷提高服務(wù)水平，在國土資源部門和群眾之間架起方便快捷的連心橋。今后，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也將會(huì)納入年度考核的內(nèi)容，能否熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)必將成為干部提拔使用的一項(xiàng)新指標(biāo)。在座的各位要以“活到老、學(xué)到老”的精神，帶頭學(xué)習(xí)鉆研計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，帶動(dòng)全市國土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的熱情。

三、進(jìn)一步完善推進(jìn)信息化建設(shè)的保障機(jī)制

各縣區(qū)局要把信息化工作放在重要位置，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，安排專人抓信息化工作，積極籌措信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，多向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、多與財(cái)政部門銜接、溝通，爭取支持，將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，還沒有進(jìn)行這項(xiàng)工作的縣區(qū)局一定要盡快抓緊落實(shí)。要進(jìn)一步明確職能和分工，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息化管理體制。市局信息中心要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)做好全市信息化工作的規(guī)劃、管理、服務(wù)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。市局和各縣區(qū)局的財(cái)務(wù)部門要把信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作放在當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的首位，確保三級(jí)聯(lián)網(wǎng)不因資金問題影響工作進(jìn)度。人事部門要積極創(chuàng)造條件，把肯吃苦耐勞，接受能力強(qiáng)，干事扎實(shí)的人員優(yōu)先充實(shí)到信息中心，為信息化建設(shè)提供組織保障。信息化建設(shè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)完不成任務(wù)的縣區(qū)局，市局將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，信息化是我們國土資源事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，是應(yīng)對(duì)新一輪競爭挑戰(zhàn)的必然選擇。我們要以更加務(wù)實(shí)的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過硬的措施，全面加快我市國土資源系統(tǒng)的信息化步伐，推進(jìn)全市國土資源事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

國土局信息化建設(shè)篇四

同志們：

這次會(huì)議，我們傳達(dá)貫徹了全國政府系統(tǒng)信息處長座談會(huì)精神，周繼太秘書長作了重要講話，明確提出了20xx年全省政務(wù)信息工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求;下午，王厚宏常務(wù)副省長將到會(huì)給政務(wù)信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人頒獎(jiǎng)并作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把我省信息工作推上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講幾點(diǎn)具體意見。

一、20xx年全省政務(wù)信息工作有新的起色

過去的一年，是我省建設(shè)和發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了超級(jí)臺(tái)風(fēng)、百年大水，實(shí)現(xiàn)了全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為實(shí)施新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃和做好今年的工作奠定了較好的基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以服務(wù)省市縣各級(jí)政府的行政決策為宗旨，全省廣大政務(wù)信息工作者恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，辛勤工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的比較全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，為政府決策提供了依據(jù)和參考，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。全年收到各市縣和省直各單位報(bào)送信息6815條，簡報(bào)690期。被采用的政務(wù)信息1349條。省政府研究室努力辦好《上報(bào)國辦信息》、《每日快報(bào)》、《海南信息》等3個(gè)各有重點(diǎn)的信息刊物，其中《上報(bào)國辦信息》形成了鮮明的海南特色。回顧總結(jié)20xx年的政務(wù)信息工作，主要有如下特點(diǎn)：

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持信息工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作非常重視。在去年省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，在機(jī)構(gòu)和人員編制大幅裁減的背景下，新組建了省政府研究室，增設(shè)了會(huì)務(wù)信息處。省直各部門和單位、各市縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作很支持。去年8月省政府辦公廳《關(guān)于做好每日快報(bào)信息報(bào)送工作的通知》發(fā)出后，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳、省建設(shè)廳、省文體廳、省審計(jì)廳、省婦聯(lián)、省工商局、儋州市、東方市、保亭縣、屯昌縣等20多位省直和市縣的主要負(fù)責(zé)人在瓊府辦〔20xx〕99號(hào)文件上作出批示，要求本地區(qū)、本部門的同志做好信息報(bào)送工作。海口市還專門下發(fā)了做好信息工作的文件，提出了貫徹落實(shí)省政府辦公廳文件精神的措施。省發(fā)展計(jì)劃廳今年春節(jié)后一上班就召開各處處長會(huì)議，部署政務(wù)信息編報(bào)工作。省建設(shè)廳、省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局、省煙草專賣局等單位還開展了本系統(tǒng)政務(wù)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。可以說，全省做好政務(wù)信息工作的氛圍已經(jīng)形成。

(二)上報(bào)國辦信息實(shí)現(xiàn)了新的突破。在國辦秘書局的指導(dǎo)和全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們著力報(bào)送反映海南現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進(jìn)程的新情況，努力挖掘和報(bào)送有一定深度的"高層次信息"，努力捕捉和報(bào)送具有海南特色和經(jīng)濟(jì)特區(qū)特點(diǎn)的信息，上報(bào)國辦信息工作出現(xiàn)了積極可喜的變化。去年9月至今年1月上報(bào)國辦信息538條，月均100多條;國辦采用37條，相當(dāng)于此前一年半的總和，其中《昨日要情》采用20條。國辦采用海南信息去年9月份排全國第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年國辦對(duì)各省市區(qū)信息考評(píng)實(shí)行評(píng)分考核新辦法，元月份采用海南信息6條，排第8名。在今年召開的全國政府系統(tǒng)信息處長座談會(huì)上，安排海南省經(jīng)驗(yàn)介紹。這是全省廣大政務(wù)信息員辛勤耕耘，共同努力的結(jié)果。在此，我代表省政府辦公廳、省政府研究室向大家表示衷心的感謝!

(三)各地各部門向省政府辦公廳報(bào)送信息的主動(dòng)性增強(qiáng)，數(shù)量明顯增加。海口市、三亞市準(zhǔn)確把握省會(huì)城市、旅游中心城市、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的定位，20xx年源源不斷向省政府辦公廳報(bào)送了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)、重點(diǎn)情況的信息，其中海口市每月報(bào)送的信息量達(dá)100多條;省農(nóng)墾總局圍繞農(nóng)墾改革、社會(huì)保障體制改革、橡膠生產(chǎn)、信息化建設(shè)等情況，報(bào)送了一批特色信息;省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳追蹤熱帶農(nóng)業(yè)、盤活積壓房地產(chǎn)等重點(diǎn)，所報(bào)信息質(zhì)量較高，不少被國辦采用，有的被省領(lǐng)導(dǎo)批示;省工商行政管理局緊扣國務(wù)院、省政府部署的整頓市場秩序，打擊非法傳銷活動(dòng)挖掘信息主題，信息工作變被動(dòng)為主動(dòng)，下半年的工作出現(xiàn)了新起色;省經(jīng)貿(mào)廳、省人勞廳、教育廳、文體廳、海口海關(guān)、省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局、省政府駐穗辦、省國稅局、人民銀行海口中心支行、省地稅局等單位的信息工作去年以來一直保持著積極主動(dòng)的態(tài)勢。現(xiàn)在省政府研究室每天接收的信息在80條左右，信息稿源比較充足。

去年，我省政務(wù)信息工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不重視，極個(gè)別省政府成員單位甚至長期不報(bào)送信息;二是相當(dāng)一些信息質(zhì)量不高，時(shí)效不強(qiáng)，有的甚至單純追求數(shù)量;三是報(bào)喜不報(bào)憂的情況還比較普遍;四是有些地方雖有信息工作機(jī)構(gòu)，但人員被借調(diào)他用，在編不在位，使信息工作名存實(shí)亡。在這些問題中，最為突出的是信息質(zhì)量不高，具體表現(xiàn)為"三少"：即能夠提供給省領(lǐng)導(dǎo)滿足決策參考?quot;對(duì)路"信息較少;及時(shí)反映情況和問題的信息較少;帶研究性的信息少。我們要在今后工作中努力解決這些問題。

二、20xx年我省政務(wù)信息工作的意見

20xx年我省政務(wù)信息工作要圍繞省委、省政府確定的實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃良好開局的工作目標(biāo)，以省政府決策信息需求為導(dǎo)向，主攻信息質(zhì)量，積極推進(jìn)政務(wù)信息和調(diào)研工作相結(jié)合，加大調(diào)研性信息、問題性信息的報(bào)送力度，力爭國辦采用海南信息排全國前10名，提高政務(wù)信息為省領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，提高政務(wù)信息為海南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的水平。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作。

第一，立足海南省情，追蹤國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注海南的若干大事，努力做好上報(bào)國辦信息工作

朱容基在去年11月接見全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議的代表時(shí)講到："我覺得國務(wù)院辦公廳有兩個(gè)刊物辦得不錯(cuò)。一個(gè)叫《昨日要情》，把所有領(lǐng)導(dǎo)同志前一天的批語全部登出來，起到了溝通情況、指導(dǎo)工作的作用，目前只發(fā)給國務(wù)院各部門的負(fù)責(zé)同志，我看可以發(fā)給省一級(jí)甚至下一級(jí)，《昨日要情》原定從今年元月起發(fā)給各省市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，由于屬絕密級(jí)刊物，以目前的技術(shù)手段和裝備通過網(wǎng)絡(luò)傳輸絕密級(jí)信息有失密危險(xiǎn)，目前暫緩發(fā)送地方。國辦秘書局正在從傳輸技術(shù)上尋找突破，盡早將《昨日要情》發(fā)送地方。我們要抓緊"練兵"，積極探索做好上報(bào)國辦信息工作的新路子，為《昨日要情》發(fā)送地方早作準(zhǔn)備。

要積極探索上報(bào)國辦信息的工作規(guī)律。從去年下半年以來的實(shí)踐看，具有海南特色特點(diǎn)的信息往往是國辦信息需求的重點(diǎn)，有以下幾個(gè)方面需要我省有關(guān)部門和地方的政務(wù)信息員重點(diǎn)把握，不斷挖掘上報(bào)國辦信息資源。(1)我省是陸地小省、海洋大省，海洋資源包括油氣資源、漁業(yè)資源、海上旅游資源的開發(fā)利用在全國具有獨(dú)特的位置。(2)我省是全國獨(dú)一無二的熱帶省份，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、冬季瓜菜和天然橡膠生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。(3)我省是國務(wù)院確定的處置積壓房地產(chǎn)的試點(diǎn)省份，這項(xiàng)工作進(jìn)展情況國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直很關(guān)注。(4)海南農(nóng)墾是全國最大的橡膠生產(chǎn)基地，國家十分關(guān)心海南農(nóng)墾改革與發(fā)展的情況和問題。(5)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院確定的國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，朱容基對(duì)洋浦的建設(shè)特別關(guān)心。(6)我省是九十年代初泡沫經(jīng)濟(jì)的重災(zāi)區(qū)，消除泡沫經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的情況。(7)我省是我國較早提出建設(shè)生態(tài)省的省份，等等。我們要緊緊抓住這些獨(dú)特之處，有的放矢，向國辦報(bào)送新動(dòng)態(tài)新進(jìn)展，做到常報(bào)常新。

第二，緊緊圍繞省政府中心工作和省領(lǐng)導(dǎo)的需求，增強(qiáng)信息服務(wù)的主動(dòng)性、有效性、創(chuàng)造性

適應(yīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)決策的信息需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，是全省政務(wù)信息工作的首要出發(fā)點(diǎn)。我們要時(shí)刻關(guān)注省政府作出的決策部署，經(jīng)常分析研究省政府領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)時(shí)期的信息需求。從今年的情況看，在上報(bào)信息時(shí)應(yīng)緊緊把握今年我省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，歸納起來主要有：一是大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的新興工業(yè)，加快發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，鍥而不舍地抓中部開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展。二是擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要多渠道吸引社會(huì)投資，積極穩(wěn)妥地提高城鎮(zhèn)化水平、擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)投資，加快處置積壓房地產(chǎn)，擴(kuò)大住房消費(fèi)。三是推進(jìn)各項(xiàng)改革，增創(chuàng)體制優(yōu)勢。要鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)改革與脫困的成果，大力推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，加快市縣政府機(jī)構(gòu)改革和省級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)高校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)后勤社會(huì)改革。四是進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。認(rèn)真做好加入wto的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)提高利用外資的水平和質(zhì)量，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，加快洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。五是做好財(cái)政金融工作。要確保實(shí)現(xiàn)全省地方財(cái)政和地方一般預(yù)算收入增長8%的目標(biāo)，深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥地做好信托公司停業(yè)整頓工作。六是實(shí)施科教興瓊和可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新，抓好人才培養(yǎng)和使用工作，抓好生態(tài)省建設(shè)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作等。希望大家圍繞這些重點(diǎn)，廣泛收集信息，及時(shí)把本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)省委、省政府中心工作的安排與措施、取得的成績、出現(xiàn)的新情況、新問題及意見、建議等及時(shí)報(bào)送上來，為省政府提供決策服務(wù)。

第三，轉(zhuǎn)變工作方式，努力提高報(bào)送信息質(zhì)量

(一)增加問題性信息的報(bào)送。信息工作必須做到準(zhǔn)確、全面，確保信息的真實(shí)性和完整性，既報(bào)喜，也報(bào)憂，既反映成績，也反映問題，防止以偏概全。現(xiàn)在，一些單位報(bào)送的信息中，報(bào)成績的信息過多而反映問題的信息過少，影響了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情況的全面了解和整體把握。我們必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，各地方、各部門有責(zé)任有義務(wù)如實(shí)向上級(jí)黨委、政府反映實(shí)際情況。一些政策措施出臺(tái)后，在實(shí)際中貫徹落實(shí)得怎么樣，有沒有不完善或不盡切合實(shí)際的地方，市縣和部門把這些情況反饋上來，有助于省委、省政府決策，逐步完善有關(guān)政策措施。報(bào)送問題性信息也是為人民服務(wù)的體現(xiàn)。市縣和省直部門在落實(shí)政策或?qū)嵤┠稠?xiàng)重大改革或工程中遇到了困難，通過信息渠道上報(bào)之后得到解決，就是實(shí)踐了"三個(gè)代表"的要求，就是為人民謀了利益。當(dāng)然，報(bào)送問題性信息也不能見什么報(bào)什么，本地區(qū)、本部門能夠解決的問題就不必上報(bào)。報(bào)問題性信息關(guān)鍵是要把問題搞清楚，做到言之有理有據(jù)，有分析有建議，這樣才有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策。

(二)認(rèn)真組織，千方百計(jì)完成約稿任務(wù)。去年，多數(shù)單位對(duì)信息約稿工作是配合的。但也還存在一些問題，比如有相當(dāng)數(shù)量的約稿信息未按照約稿要求編寫，有的答非所問，有的避重就輕，有的是空話、套話，一看就知道是在應(yīng)付差事。還有個(gè)別部門對(duì)約稿置之不理，甚至省領(lǐng)導(dǎo)在信息約稿上批示了辦得也不及時(shí)。信息約稿是政務(wù)信息工作積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同志的需求，轉(zhuǎn)變工作方式、變被動(dòng)為主動(dòng)，提高服務(wù)水平的重要途徑。認(rèn)真配合約稿也是各市縣、各部門提高信息報(bào)送質(zhì)量的一種有效手段，希望各市縣、各部門轉(zhuǎn)變觀念，按照要求認(rèn)真完成約稿任務(wù)。

(三)加強(qiáng)調(diào)研性信息的報(bào)送。要注意從大量原始信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)線索，確定調(diào)研題目。調(diào)研題目要緊扣省領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注、急需了解和解決的情況和問題，反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)，關(guān)注具有典型性、傾向性和苗頭性的問題。調(diào)查研究要真正深入到基層去，了解和掌握第一手材料，通過分析研究，科學(xué)地進(jìn)行總結(jié)和提煉，提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各市縣、各省政府組成部門每年至少要向省政府研究室會(huì)務(wù)信息處報(bào)送2-3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，從而使信息服務(wù)的水平提升到一個(gè)新的層次。

第四，創(chuàng)新信息質(zhì)量考評(píng)辦法，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)信息隊(duì)伍

按照鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激活隊(duì)伍的原則，省政府研究室正在擬定全省《政務(wù)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)和目標(biāo)管理辦法》。信息質(zhì)量考評(píng)的改革思路是：不再考核各地、各部門信息報(bào)送的數(shù)量，鼓勵(lì)報(bào)送高質(zhì)量信息，對(duì)所采用的信息實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分制，按月份和按年度通報(bào)各地、各部門的信息考核得分并據(jù)此排名次表彰先進(jìn)。年終對(duì)市縣取總分前6名為先進(jìn)單位，對(duì)省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)取總分前10名為先進(jìn)單位，對(duì)中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位取總分前6名為先進(jìn)單位;對(duì)各先進(jìn)單位評(píng)選先進(jìn)個(gè)人一名;以省政府辦公廳名義授予政務(wù)信息先進(jìn)單位和優(yōu)秀政務(wù)信息員稱號(hào)，通報(bào)表彰。信息工作目標(biāo)管理的改革思路是：將所有信息報(bào)送單位分成市縣、省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、中央國家機(jī)關(guān)駐瓊單位等三類，以20xx年三個(gè)別類單位信息采用的平均條數(shù)乘以相應(yīng)分?jǐn)?shù)得出20xx年各信息報(bào)送單位的目標(biāo)管理分值，年終考核達(dá)到該單位目標(biāo)分值的為政務(wù)信息工作合格單位，未達(dá)到的為不合格單位;將不合格單位的考核情況以省政府辦公廳名義進(jìn)行通報(bào)，作為年終考評(píng)公務(wù)員、工作人員是否稱職合格的重要依據(jù)。這是兄弟省市區(qū)早已實(shí)行的有效工作機(jī)制，我省今年要積極推廣試行。

第五，努力提高政務(wù)信息辦公自動(dòng)化水平

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和政府精減機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，提高辦公自動(dòng)化水平勢在必行。各單位要把提高辦公自動(dòng)化水平列入本單位的發(fā)展計(jì)劃，逐年撥出專款用于辦公自動(dòng)化建設(shè)，逐步購置硬件設(shè)備，開發(fā)適用的軟件，培訓(xùn)機(jī)關(guān)工作人員，逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化。當(dāng)前，要利用現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化設(shè)備，每個(gè)市縣應(yīng)至少配備一名懂計(jì)算機(jī)的人員，爭取每個(gè)單位都能通過計(jì)算機(jī)與省政府聯(lián)網(wǎng)傳輸信息，提高信息的時(shí)效性減少重復(fù)勞動(dòng)，有利于信息的檢索查詢。

國土局信息化建設(shè)篇五

很高興借這個(gè)機(jī)會(huì)與各省區(qū)市旅游局主管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)及從事信息化工作的朋友們?cè)俅蜗嗑邸Ｓ浀靡荒昵埃诒本﹨⒓?0xx年全國旅游信息化工作會(huì)議時(shí)，曾與大家進(jìn)行了積極的溝通和熱烈的討論，了解了全國旅游信息化發(fā)展的基本狀況，也闡述了自己的一些思路和想法。一年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬過去了，我們面對(duì)了風(fēng)霜雨雪的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了強(qiáng)烈地震的沖擊，并正經(jīng)歷著金融海嘯的洗禮，也體味了世紀(jì)奧運(yùn)的激動(dòng)，旅游業(yè)經(jīng)受了考驗(yàn)，旅游信息化也經(jīng)受了考驗(yàn)，我們平穩(wěn)地走過來了，旅游信息化也得到了積極的發(fā)展。在此，我代表國家旅游局向戰(zhàn)斗在旅游信息化第一線的同志們表示問候，對(duì)大家卓有成效的工作和積極配合表示感謝!

剛才唐洪廣同志對(duì)今年全國旅游信息化工作做了全面總結(jié)，并具體部署了明年的工作。從會(huì)議資料中也看到了各省區(qū)市的工作進(jìn)展和發(fā)展思路。希望大家在會(huì)后的討論中對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期全國旅游信息化工作提出意見和建議，以便我們共同為中國旅游信息化建設(shè)多做一點(diǎn)有益的工作。

借此機(jī)會(huì)在這里對(duì)信息化的發(fā)展和明年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談一下自己的想法，與大家進(jìn)行溝通交流。

一、信息化是時(shí)代賦予我們的重任

改革開放三十年，也是旅游業(yè)高速發(fā)展的三十年，中國旅游業(yè)已日漸成熟，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)功能不斷完善，管理水平不斷提高。但與此同時(shí)，還存在著資源整合、市場監(jiān)管和企業(yè)競爭力等多方面的問題，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展過程中，中國旅游業(yè)還要經(jīng)歷由規(guī)模到效益、由數(shù)量到質(zhì)量，由粗放到精細(xì)、由國內(nèi)到國際的轉(zhuǎn)變，還要實(shí)現(xiàn)由旅游大國到旅游強(qiáng)國的跨越，更重要的，是如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持持續(xù)、高速和健康的發(fā)展。

科技對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用可以劃分為三個(gè)層面：一是提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是提高行業(yè)國際競爭實(shí)力。而這三個(gè)層面，恰是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化和良性發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

作為現(xiàn)代科技重要組成部分的信息技術(shù)，應(yīng)用層次極其豐富，可以分為產(chǎn)品信息化、企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)生活信息化等等。信息化程度已成為衡量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的通用指標(biāo)，尤其是近年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的提出，已將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與信息化的結(jié)合提到了一個(gè)新的高度。國家相關(guān)部門也高度重視信息技術(shù)和創(chuàng)新模式對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

旅游業(yè)是我國服務(wù)業(yè)的重要組成部分，又跨越多個(gè)行業(yè)，是交通、餐飲、娛樂、住宿、購物等諸多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集成，旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化，不僅是自身的要求，也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。因此，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理和科學(xué)運(yùn)營理念的形成，逐步在旅游業(yè)建立起信息和知識(shí)相對(duì)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架就顯得尤為重要，也是時(shí)代賦予我們的重任。

二、又好又快地推進(jìn)信息化建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是信息化建設(shè)必須遵循的根本原則，同時(shí)信息化也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意。走有中國特色的旅游信息化發(fā)展道路，又好又快地推進(jìn)信息化建設(shè)，是各位同仁都需要認(rèn)真思考的問題。

1、健全機(jī)構(gòu) 完善機(jī)制

各省區(qū)市要把旅游信息化工作納入到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的大局中去，要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，使信息化工作有組織保障;要安排合理的資金投入，使信息化工作要落到實(shí)處。信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立完善的管理、運(yùn)營和維護(hù)全流程保障機(jī)制，不能只重建設(shè)，忽視運(yùn)行管理。另外，創(chuàng)新的共性是走前人沒有走過的路，因而難免有坎坷，也可能會(huì)走彎路，一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)還要有鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的胸懷和氣度。

2、科學(xué)規(guī)劃 穩(wěn)步推進(jìn)

要用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方式去辦科學(xué)的事情。要加強(qiáng)對(duì)旅游信息化工作的研究，推進(jìn)各級(jí)旅游信息化發(fā)展規(guī)劃的擬定工作。旅游信息化建設(shè)要做到有目的、按計(jì)劃、分階段、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，不能過于急功近利，避免推進(jìn)中孤立片面和盲目隨意現(xiàn)象出現(xiàn)。目前多少省份有信息化發(fā)展規(guī)劃、有實(shí)施計(jì)劃，有配套資金保證?希望大家在討論中去溝通交流。

3、以點(diǎn)帶面 點(diǎn)面結(jié)合

需求是發(fā)展的原動(dòng)力，要深入了解旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求。在需求挖掘中，尋找關(guān)鍵問題和核心問題，透過支點(diǎn)，去撬動(dòng)業(yè)務(wù)流程。在業(yè)務(wù)應(yīng)用中，既要有點(diǎn)的深入，也要有面的帶動(dòng)，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。要提高信息效率，發(fā)揮信息化資金的投入效能。例如可將12301呼叫平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)信息化整體發(fā)展的契機(jī)，與游客咨詢中心、集散中心、旅游資訊網(wǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一體化的信息采集處理和宣傳營銷渠道，將對(duì)整體信息化建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

4、協(xié)同配合 優(yōu)化環(huán)境

旅游業(yè)信息化發(fā)展在很大程度上取決于是否有一個(gè)良好的軟環(huán)境，這個(gè)環(huán)境主要包括政策要素、人才要素和協(xié)作要素三個(gè)方面。旅游業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)全國性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)地區(qū)以及社會(huì)各界的支持與協(xié)作。必須要搞好行業(yè)以及地方間協(xié)作，做到國家、省、地、市各層次的通力合作，發(fā)揮上上下下的積極性，做到信息共享、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享。通過共同努力，去創(chuàng)造和優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。

三、以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)行業(yè)信息化的發(fā)展

關(guān)于近期信息化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，唐洪廣同志的報(bào)告中講得很詳細(xì)了，我在這里只是提出幾點(diǎn)要求和希望。

1、12301工程要堅(jiān)持原則，解決問題

12301工程各省區(qū)市都很重視，很多省份都將其列入重要工作議程上報(bào)地方政府，有的地方政府還為此提供了配套資金和相應(yīng)的政策支持。大家積極性很高。對(duì)于這個(gè)工程，我講兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持原則，二是解決問題。

堅(jiān)持原則就是一定要把好事辦好，要有建設(shè)原則，有運(yùn)營原則，有發(fā)展原則。要樹立整體形象，要全國一盤棋。公眾服務(wù)必須要有美譽(yù)度，否則事與愿違。在開通上要寧缺毋濫，保證質(zhì)量。開通前進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。在運(yùn)行中要科學(xué)管理，完善監(jiān)督。要保證系統(tǒng)和服務(wù)的可靠率、接通率和滿意率。要采取自查、互查和組織抽查等多種辦法，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍等方面進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正、立即整改。

解決問題就是對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，要積極地去探求解決辦法。例如系統(tǒng)自建和外包的問題、省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)平臺(tái)的架構(gòu)關(guān)系、信息采集更新問題、平臺(tái)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題等等。矛盾總是伴隨著事物的發(fā)展而不斷出現(xiàn)的，我們要用積極客觀的態(tài)度去面對(duì)、協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的問題。

12301旅游服務(wù)熱線工程對(duì)我們來說還是一個(gè)新生事物，需要各級(jí)旅游行政管理部門大力扶持。希望已開通的省市要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，完善服務(wù)，提高水準(zhǔn);暫未開通的省市要按照國家旅游局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極做好組織實(shí)施工作。

2、旅游資訊網(wǎng)要成為旅游形象宣傳的第一平臺(tái)

旅游資訊網(wǎng)也稱為旅游信息網(wǎng)，主要功能是面向海內(nèi)外廣大游客提供全面的旅游資訊服務(wù)。國家旅游局計(jì)劃明年啟動(dòng)中國旅游資訊網(wǎng)的建設(shè)工作，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，適時(shí)開發(fā)相應(yīng)的外文網(wǎng)站并建立海外鏡像，力爭把旅游資訊網(wǎng)打造成旅游形象宣傳的第一平臺(tái)和旅游市場營銷的重要渠道。

在中國旅游資訊網(wǎng)建設(shè)中，我們將充分整合各省區(qū)市旅游資訊網(wǎng)，建立全國旅游資訊網(wǎng)站群體，分層次有側(cè)重地展示旅游形象和旅游資源。與此同時(shí)，還將制定推廣相應(yīng)的信息規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全國旅游資訊的交流和共享。

面對(duì)今年金融危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)蕭條，中國旅游資訊網(wǎng)和各地旅游資訊網(wǎng)站，更要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全天候、廣覆蓋的獨(dú)特優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，為我國旅游市場開拓發(fā)揮積極的作用。

同志們，一年一度的旅游信息化工作會(huì)議，不僅是我們總結(jié)工作，展望未來的一次聚會(huì)，還應(yīng)是我們行業(yè)信息化建設(shè)的一級(jí)級(jí)臺(tái)階，希望各位回去后盡快向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，積極開展新的工作。