淺談我區(qū)公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
摘
要
公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要，本文在廣大交通規(guī)劃建設(shè)者具體工作和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)一些原則和思路上的問題從理性上進(jìn)行了探討，闡述了自己對(duì)公路網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)施的初淺認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞
公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)公路是公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是公路運(yùn)輸?shù)靡园l(fā)展的基本物質(zhì)條件。公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來一定時(shí)期所應(yīng)達(dá)到的合理規(guī)模、布局和技術(shù)水平等以及相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國(guó)土規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在我國(guó)是公路建設(shè)前期工作之一，是編制公路建設(shè)五年計(jì)劃、選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。
1.公路網(wǎng)的基本概念
所謂公路網(wǎng)是指以網(wǎng)絡(luò)形式存在的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和公路線路構(gòu)成的有機(jī)整體。一般而言，現(xiàn)代公路網(wǎng)應(yīng)具備以下特征：通達(dá)性、暢達(dá)性、層次性和開放性。
2.
公路網(wǎng)的規(guī)劃原則
交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備以及運(yùn)輸管理三方面的供給能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的需求相平衡，才能夠滿足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積累和不斷發(fā)展，要求有與之相匹配的交通運(yùn)輸條件。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須服從并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1公路網(wǎng)規(guī)劃要服從于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，服從于生產(chǎn)力分布的總體格局，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的公路交通需求；同時(shí)還應(yīng)充分考慮公路網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反饋?zhàn)饔茫鐓^(qū)域開發(fā)以及高等級(jí)公路對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的帶動(dòng)作用等，這就要求公路網(wǎng)的發(fā)展要適當(dāng)超前，至少不會(huì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)子系統(tǒng)，交通運(yùn)輸體系中的各種運(yùn)輸方式應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)、相互協(xié)調(diào)，同時(shí)在一定程度上也相互競(jìng)爭(zhēng)。公路網(wǎng)規(guī)劃作為綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)組成部分，應(yīng)服從于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的規(guī)劃，處理好與其它運(yùn)輸方式路網(wǎng)的銜接與配合。
2.3公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有較強(qiáng)的自身規(guī)律性。公路運(yùn)輸在其發(fā)展的初期，主要作為短途運(yùn)輸方式和其它運(yùn)輸方式的集疏運(yùn)手段，以及其它運(yùn)輸方式難以通達(dá)地區(qū)的主要運(yùn)輸形式；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸自身設(shè)施與裝備水平的提高，公路運(yùn)輸將跨越其發(fā)展的初級(jí)階段，從面上運(yùn)輸?shù)摹懊?xì)血管”作用，發(fā)展到具有“毛細(xì)血管”和“大動(dòng)脈”（高等級(jí)公路）的雙重作用，進(jìn)入發(fā)展的高級(jí)階段。公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)纳鲜霭l(fā)展規(guī)律。
2.4公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)實(shí)路網(wǎng)為基礎(chǔ)，分析未來資金等資源的可能性以及時(shí)間等限制因素，使公路網(wǎng)規(guī)劃方案能夠切實(shí)可行，并在有限資源的情況下，追求最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。此外公路網(wǎng)規(guī)劃一般時(shí)間跨度較長(zhǎng)，涉及眾多復(fù)雜且不斷變化的因素和條件，因此要根據(jù)變化了的情況定期調(diào)整和完善。
3
.公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)重視的問題
3
.1節(jié)約利用有限的土地和森林資源
具最新資料統(tǒng)計(jì)來看，我國(guó)的土地、森林等資源十分有限，隨著城市、公路、鐵路建設(shè)和鹽堿地、荒漠化的不斷增加，國(guó)土資源的數(shù)據(jù)仍在不斷減少。
附：國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布資料：
資源項(xiàng)目
耕地
森林
草地
淡水
我國(guó)人均占有量
0.11公頃
0.11公頃
0.33公頃
440m3
占世界人均水平比例
43
11.3
47
48
公路建設(shè)對(duì)土地、森林等資源的占用：
公路等級(jí)
高速公路
一級(jí)公路
二級(jí)公路
三級(jí)公路
四級(jí)公路
占地面積
8公頃/公里
7公頃/公里
3.2公頃/公里
2.6公頃/公里
2.3公頃/公里
因此，公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)要充分考慮節(jié)約和利用可再生資源，以提高自然生態(tài)系統(tǒng)的總體效益。
3
.2公路網(wǎng)的合理性使用
公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具備促進(jìn)交通設(shè)施在全社會(huì)成員之間的平均分配，消除貧困、減少貧困地區(qū)人民對(duì)自然環(huán)境的破壞起促進(jìn)作用。如解決能源運(yùn)輸問題，減少木材砍伐。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不必強(qiáng)調(diào)村村通公路，從權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益的角度，可以搬遷疏散人口，充實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)退耕封山育林。
3
.3突出公路網(wǎng)的層次性
現(xiàn)代公路網(wǎng)中的線路并非等同排列，公路線路由于在公路網(wǎng)中的地位、作用和功能有著顯著的不同，客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強(qiáng)的運(yùn)輸通道功能，承擔(dān)較長(zhǎng)運(yùn)距和跨區(qū)域、過境的客貨流，有較大的交通流量；一般道路主要具有生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的客貨運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)干線道路交通流的集散。作為按照30萬人口規(guī)劃建設(shè)的黔江區(qū)，一是要考慮城市的輻射作用；二是要規(guī)劃城市的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)是周邊毗鄰省、縣，因?yàn)榍馁Y源潛力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情況下，按照公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)立體交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸思維，布局與之相匹配的不同等級(jí)公路，適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略的需要，便于人流、物流快速集散。
4.我區(qū)公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測(cè)
公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測(cè)主要依據(jù)是公路駛?cè)虢煌亢鸵?guī)模，各服務(wù)地區(qū)客貨運(yùn)量和地理位置、車輛增長(zhǎng)量和道路運(yùn)輸條件。對(duì)處于動(dòng)態(tài)變化中的預(yù)測(cè)指標(biāo)，除了從超前規(guī)劃上與之相適應(yīng)外，還應(yīng)從宏觀管理上予以引導(dǎo)。
4.1我區(qū)公路運(yùn)量及機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)匯總表
年份
客運(yùn)量
貨運(yùn)量（萬噸）
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（萬人公里）
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）
汽車保有量（輛）
拖拉機(jī)（輛）
合計(jì)
客車
貨車
1990
120.4
2
4423
434
117
45
72
62
1991
138.9
2
5872
552
184
39
145
70
1992
138.1
1.9
6033
410
320
49
271
75
1993
195.1
2.2
6896
487
468
97
371
82
1994
177.6
35.7
5637
2585
541
128
413
85
1995
213.4
32.1
6275
2204
604
148
456
105
1996
361.5
48.8
11479
3388
655
191
464
121
1997
492.6
67.5
19604
4952
773
364
409
139
1998
522.8
85.7
34569
6460
880
458
422
144
1999
582
74.6
47039
6422
908
481
427
156
20xx
792.8
120.5
30183
5698
1043
597
446
168
4.2公路等級(jí)與交通量
根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)登記標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ01-88）GVD；公路等級(jí)和交通通行量如下表。
公路等級(jí)
高速公路
一般公路
一級(jí)路
二級(jí)路
三級(jí)路
四級(jí)路
行車道
6
4
4
2
2
2
1
年均晝夜交通量
40000-
80000
25000-
50000
15000-
30000
3000-
8000
1000-
3000
1000以下
200以下
4.3我區(qū)現(xiàn)有等級(jí)公路狀況：
我區(qū)現(xiàn)有公路總計(jì)2446.1公里，其中三級(jí)公路72公里，四級(jí)雙車道公路212.4公里、四級(jí)單車道公路401.7公里、等外級(jí)公路1712公里。現(xiàn)狀公路存在的主要問題是：一是公路等級(jí)差，彎急坡陡路窄，安全隱患多；二是路面鋪裝率低麥?zhǔn)彰尜|(zhì)量差；三是路網(wǎng)建設(shè)不合理，斷頭路多，通行能力弱；四是抗災(zāi)能力差，防護(hù)工程設(shè)置極為有限，路基、邊坡坍塌，滑坡隨時(shí)出現(xiàn)，加上管理薄弱，部分鄉(xiāng)村公路通行困難。
4.4黔江區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
黔江區(qū)作為30萬人口的中心城市規(guī)劃建設(shè)，將是渝東南的經(jīng)濟(jì)商務(wù)中心。“一樞紐六中心”的宏偉規(guī)劃，把建設(shè)四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網(wǎng)絡(luò)、航空、鐵路立體交通樞紐的聯(lián)合運(yùn)輸，黔江交通環(huán)境將是一個(gè)質(zhì)的飛躍，但公路網(wǎng)絡(luò)是前提、是關(guān)鍵，是快捷、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)論：必須是二級(jí)以上公路承擔(dān)公路網(wǎng)的主骨架，
三、四級(jí)（雙車道）公路連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為輻射點(diǎn)干道和環(huán)行路，四級(jí)單車道為重點(diǎn)村公路，重要廠礦、企業(yè)、旅游景點(diǎn)有專用公路補(bǔ)充。
5.關(guān)于公路網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施
公路網(wǎng)建設(shè)實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)和政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的過程。盲目樂觀，大鋪攤子，大上項(xiàng)目，但由于相關(guān)政策不配套，路上車輛稀少，運(yùn)量跟不上，造成閑置和浪費(fèi)不可取。交通硬件改善并不太難，關(guān)鍵是能起什么樣的作用，生產(chǎn)要素能否運(yùn)作起來，能否有利于可持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)與其說是經(jīng)濟(jì)問題，不如說是政治問題。因此，公路建設(shè)需要精心策劃和組織，資金的投放要嚴(yán)格審查，要按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行開發(fā)，切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)內(nèi)的各種有利條件和不利因素要認(rèn)真分析，特別要注意符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
5.1
主骨架公路建設(shè)是公路網(wǎng)建設(shè)的重頭戲
黔江要實(shí)現(xiàn)渝東南中心城市地位，主骨架公路是前提條件、基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運(yùn)輸環(huán)境，才能充分顯示一個(gè)城市的通達(dá)力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。因此抓機(jī)遇，搶先機(jī)，爭(zhēng)取一切可以利用的資金，投入主骨架公路建設(shè)，是一個(gè)地區(qū)搶先發(fā)展的明智之舉。
5.2
搶修環(huán)形路，提高通達(dá)力
環(huán)形路是網(wǎng)絡(luò)公路的重要組成部分，由于以前我區(qū)公路在規(guī)劃建設(shè)中，有不合理因素存在，斷頭路多，公路線性差，通行能力弱，接通相關(guān)的環(huán)形公路，連接可利用的斷頭公路，是提高我區(qū)車兩通行能力的又一重要措施。
5.3改造干道、提高等級(jí)、分布實(shí)施。
改造干道是現(xiàn)有資源的利用和再生，保持生態(tài)環(huán)境要以治理和修復(fù)為重點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)中重大關(guān)鍵科學(xué)問題的研究，同時(shí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有重大影響的關(guān)鍵科技問題進(jìn)行研究，開展重點(diǎn)攻關(guān)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。提高等級(jí)是對(duì)資源利用的預(yù)測(cè)和節(jié)約。因此，現(xiàn)有公路的改造，必須是以十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要適度超前(關(guān)鍵在于“適度”)，既要綜合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會(huì)效益，又不能單純拘泥于交通量或直接經(jīng)濟(jì)效益的高低。以現(xiàn)有的財(cái)力物力量力而行，分布實(shí)施。
5.4
完善設(shè)施，科學(xué)管理，建設(shè)公路主樞紐
主樞紐規(guī)劃主要是為發(fā)揮運(yùn)輸?shù)木C合效益，因此，主樞紐建設(shè)布局也應(yīng)以促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合為主要原則，并不斷提高主樞紐控制指揮系統(tǒng)的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空運(yùn)輸，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元建設(shè)、量力而行，在公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)與之配套和銜接，并使主樞紐形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制。
6.結(jié)束語
公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的重大國(guó)計(jì)民生問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，精心組織施工，將花費(fèi)一代又一代交通建設(shè)者的心血和汗水，如何建設(shè)好通達(dá)型、智能信息化網(wǎng)絡(luò)公路，將是交通建設(shè)者不斷探索和研究的課題。
參考文獻(xiàn)
《公路交通技術(shù)》20xx年第3期
《交通世界》20xx年第9期
《黔江公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》黔江區(qū)交通局工程科主編
《交通工程總論》人民交通出版社徐吉謙主編
《中國(guó)交通網(wǎng)》下載信息
《中國(guó)環(huán)境網(wǎng)》下載信息
《道路交通工程》重慶大學(xué)出版社李正宜、張維全、曾靜康編著
