在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

（2007年3月20日）同志們：

在市“兩會”剛剛結束、縣“兩會”即將召開之際，我們在這里召開全縣人口和計劃生育工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才同志對2006年度全縣人口和計劃生育工作作了全面總結，對2007年工作進行了詳細部署；同志宣讀了人口計生工作先進鄉鎮和先進縣直單位的表彰決定；縣長既站在宏觀的高度闡述了新時期抓好人口計生工作的重要性，又立足我縣實際，解剖麻雀，分析了抓好我縣人口計生工作的緊迫性，并就確保完成今年的目標任務提出了具體明確要求，講得很好，我完全贊同，希望同志們認真學習領會，并在實際工作中抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調幾點意見。

一、肯定成績，找準差距，進一步提高抓好人口和計劃生育工作的思想認識

對2006年度的人口和計劃生育工作，秉華同志在工作報告中進行全面的總結，從穩定低生育水平、落實利益導向機制、提高服務水平、整治出生人口性別比、創新管理模式等方面進行了概括，可以說成績很好，特點很多，變化很大，尤其值得肯定的是，大部分鄉鎮加大二女戶結扎及“四項手術”落實力度，措施硬，效果好，很多群眾普遍感覺計劃生育又緊了。這些成績的取得，得益于各級領導的高度重視，得益大家的共同努力。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，我縣的人口計生工作成效是顯著的，工作亮點也很多，如婚育新風進農貿集市、社會撫養費非訴執行、計劃生育信息化建設、基層服務網絡建設、生育文化視頻中心開設等，均得到省、市的充分肯定，有的還在全市推廣。但是，為什么我縣人口計生工作的總體水平仍在全市中下游水平徘徊不前呢？我認為，關鍵就在于我們的人口計生工作基礎較差，全縣平均計劃生育率較低，農村生育二胎情況較嚴重，多胎生育有死灰復燃趨勢，農村未婚先育且生到男孩后再結婚的現象較突出。究其根源，主要有：一是有些地方的領導片面地認為，國家強調“以人為本”，又不能使用強制的行政手段，以至束手束腳，畏難情緒嚴重，缺乏闖勁和開拓進取的意識，老辦法不靈，新辦法不多，管理措施明顯放松；二是少數鄉鎮為緩解財政收入的壓力，睜只眼閉只眼，“放水養魚”，還有極個別干部幫計生戶出“餿主意”，暗示他們去生，為的就是想多收幾個錢；三是有的干部責任心、事業心不強，對轄區內育齡婦女的新婚情況、孕情情況、出生情況掌握不及時、不準確，節育措施落實又不到位，個別農村對象生育了幾年都沒有落實節育措施，甚至有些鄉直單位對象婚后上環及環孕檢措施落實都不到位；四是“村梗阻”現象嚴重，不少村官們做老好人，怕得罪群眾，主觀意念上、實際行動上存在隱瞞、包庇村民的現象，縣人口計生部門的干部在檢查時曾碰到這樣的情況，上門時群眾反映鄉村干部沒有誰通知她們去參加環孕檢，返村時卻發現環孕檢通知躺在村干部的抽屜里，縣、鄉的工作部署在村一級出現了“斷層”；五是對外出務工的育齡婦女管理松散，措施不得力，處置方法多是等她們超生回來一罰了事、以罰代法，等等。

中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確指出：“穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，‘十一五’期間是實現這一任務的關鍵時期”。為此，要徹底改變目前我縣人口和計生工作總體滯后狀況，各地、各部門必須把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置來抓，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，切實夯實我縣人口計生工作基礎，提升計生工作整體水平，為構建和諧樂安創造良好的人口環境。

二、總結經驗，大膽創新，努力打造人口和計劃生育工作新亮點

對于2007年人口和計劃生育工作，秉華同志作了詳細的安排和部署，來木縣長就如何抓好落實提出了明確要求，我就不再重述。在這里，我著重強調一點，就是我們的人口計生工作不能平平淡淡，跟在別人屁股后頭走，必須創出我們的特色，打造出新的亮點，才能取得新成效。我們樂安的各級干部并不比別人笨，很多干部腦袋瓜子靈，思維敏捷，不足的就是一些干部畏難情緒嚴重，開拓創新意識不強。為此，只要我們充分激發大家的思維靈感，集思廣益，敢想、敢闖、敢干，就一定能創出我們的特色，打造我們的亮點，塑造我們的品牌。實踐證明，這幾年計劃生育工作方面我縣已創出了不少特色，也得到了國家和省市的表彰，這很不容易。我們要繼續發揚勇于探索的精神，針對當前人口計生工作的熱點、難點問題，針對我縣人口計生工作中的實際情況，在不違背國家的法律法規和政策的前提下，都可以大膽地去嘗試，如：如何發揮村民自治在計劃生育工作中的作用，如何創新流動人口計劃生育管理機制，如何建立出生人口性別比綜合治理機制，如何強化城區人口計劃生育管理，如何提高計劃生育優質服務水平，如何推動婚育新風進萬家活動等等。在新的形勢下，我們要大膽探索，勇于創新，不要怕失敗，失敗是成功之母；我們要積極進取，迎難而上，不要怕困難，戰勝困難創造業績方顯英雄本色。只要我們精神不垮，干勁不衰，力度不松，就一定能夠取得事業成功，就一定能夠全面開創我縣人口和計生工作的新局面。

三、加強領導，落實責任，為人口和計劃生育工作提供強有力的組織保障

工作好不好，關鍵看領導；工作實不實，關鍵抓落實。今天的會議，工作思路已經明晰，工作要求已經明確，工作任務已經下達，現在的關鍵就在于抓領導、抓落實。一是要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。要繼續把人口計生工作納入縣委、縣政府目標管理重要內容和重大事項督查范圍，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅決落實“一票否決”，對人口問題實行綜合治理。二是要堅決兌現責任追究制。在這里，我再次強調，凡是哪個鄉鎮在迎接省計劃生育工作檢查出了問題，致使縣里戴上省計劃生育重點管理的帽子，鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長請引咎辭職，分管計生工作的副職干部就地免職；如果被限期整改，也要予以降職使用。凡在迎接市計劃生育工作檢查而被重點管理或限期整改的鄉鎮，也要依照責任追究制的有關規定進行從嚴處理。對今天會議布置的各項工作，重視不夠，力度不大，措施不硬，工作落實不到位，被動落后局面未改觀的，也要分清責任，堅決追究到位。三是要嚴肅認真做好干部選拔任用中執行計劃生育情況的審核工作。要把各級干部執行計劃生育法律法規和政策規定情況，作為能否與黨中央保持高度一致的政治問題和政治紀律來看待，作為保持共產黨員先進性和廉潔從政的重要標準和依據，作為擬提拔任用前必須公示的一項重要內容，并長期堅持下去。四是要弘揚求真務實的工作作風。各級黨委、政府要大力弘揚求真務實的工作作風，不務虛，不浮夸，扎扎實實打好基礎，認認真真服務群眾，實實在在提高水平，以好的作風促進工作的深入。五是要大力加強人口計生干部隊伍建設。要重視和加強人口計生部門行政管理人員、技術服務人員、村計生專干三支隊伍的建設，切實提高計生工作的效率和服務水平。要加強對計生工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德標準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要重視對計生干部的培養提拔使用，創造優秀人才干事創業、脫穎而出的良好環境。要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創造必要的條件。各級計生干部也要不斷加強自身建設，尤其是在坐的鄉鎮計生辦主任，你們是計生系統的中堅力量，不僅要加強學習，成為業務上的行家能手，而且要有強烈的事業心和責任心，團結和帶領計生辦、服務所一班人，愛崗敬業，吃苦耐勞，爭創一流業績。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。希望大家以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的創業激情，更加務實的工作作風，團結拼搏，開拓創新，為進一步夯實人口和計生工作基礎，為實現我縣人口和計生工作爭先進位作出新的更大貢獻。[，感謝原作者]