各縣區黨委組織部、宣傳部、文明辦、人口計生委、監察局、文化局、人事局、公安局、民政局、工商局、廣電局、體育局、文聯、青聯、工商聯，市監察局各派駐監察室，市直各單位人事干部部門：

一、維護人口和計劃生育法律法規及有關政策的嚴肅性

1、《憲法》明確規定，“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。《人口與計劃生育法》進一步規定，實行計劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”。自覺遵紀守法是黨員、干部和社會公眾人物重要的社會責任。黨員、干部和社會公眾人物應帶頭模范地遵守人口和計劃生育法律法規和政策。

2、國家機關、社會團體、企事業單位出現干部職工違法生育的，當年不得評為精神文明單位；原來是精神文明單位的，取消精神文明單位稱號。

4、黨員、干部、社會公眾人物應積極配合人口和計劃生育行政部門的有關調查。對有舉報并有一定證據證明違法生育的黨員、干部、社會公眾人物，縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當組織調查；當事人拒不承認的，可以要求當事人進行技術鑒定，當事人應當配合。拒不配合者視為違法生育，按有關規定給予經濟、黨紀和政紀處理。

二、加強對人口和計劃生育的宣傳

5、積極宣傳中發〔2006〕22號文件，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規，重點宣傳公民實行計劃生育的權利和義務，進一步提高廣大群眾的法律意識。

7、新聞媒體要客觀、真實地宣傳和報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導向。對涉及人口和計劃生育政策變動的宣傳，一定要全面準確、禁止炒作，需與人口計生部門聯系之后再酌情決定；對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策；對涉及計劃生育內容的批評性報道，要特別慎重，須事先征得分管人口計生工作領導的同意，發稿前須與人口計生部門聯系，從大局出發，審定核實，妥善處理。

三、依法依紀嚴肅處理違法生育行為

8、認真組織開展城鎮居民、流動人口和落后鄉村違法生育專項治理行動。各地要在各級黨委、政府的統一領導下，各相關部門密切配合，根據實際情況，組織開展城鎮居民、流動人口和落后鄉村違法生育專項治理行動，對二孩審批、二孩及以上生育的情況，以及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養費的征收情況進行檢查或審查。對違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀予以處理。對典型案例，要集體研究，依法辦事，文明執法，堅決杜絕惡性案件的發生。

9、凡違法生育的，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》的規定，征收男女雙方的社會撫養費。違法生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的各三倍征收社會撫養費。個人實際收入高于所在地城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費；違法生育第三個子女及以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的六倍征收社會撫養費。個人實際收入高于所在地城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

10、依法調查取證、核實違法生育情況，核實當事人的實際收入。對難以確定收入的，要會同有關部門通過多種方式科學、合理地評估其實際收入。征收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養費時，必須通過正式途徑協商其戶口所在地縣級人口計生部門，調查、核實其實際收入，然后作出社會撫養費征收決定。對社會公眾人物的社會撫養費的征收決定要向上一級人口計生部門備案。

四、健全人口和計劃生育工作制度

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1、建立相關部門計劃生育工作聯系制度。組織、宣傳、文明辦、監察、公安、文化、人事、民政、工商、廣電、體育、文聯、青聯、工商聯等有關部門與人口計生部門之間，原則上每季度通報一次情況，特殊、重要情況隨時通報。公安機關辦理二胎及以上嬰兒入戶，應向同級人口計生部門通報。認真落實《中共河南省委組織部與省執紀執法部門工作聯系制度》，市人口計生委每季度向市委組織部通報領導干部個人違反計劃生育政策、生育第二個及以上子女的情況和單位計劃生育工作情況，作為選拔任用干部、加強領導班子建設的重要依據；組織、人事部門提拔、任用干部有舉報違法生育問題以及生育情況不清的，應向同級人口計劃生育部門征詢該干部執行生育政策情況。

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2、建立計劃生育情況審查制度。黨委有關部門推薦各級中國共產黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協委員，青聯推薦青聯委員候選人，工商聯推薦工商聯執委，工會、人事等部門評選各類勞動模范和先進個人，要就有關人選執行計劃生育情況征求同級人口和計劃生育行政部門意見，由具有管理權限的人口和計劃生育行政部門對其執行計劃生育政策情況進行審核把關。上述人員中有生育或收養第二個及以上子女情況的，須有縣級以上人口和計劃生育行政部門的審核意見；屬于違法違紀生育或收養的，應有紀檢監察機關的處理結論。審核、處理結論向組織、人事部門備案，并歸入本人檔案。國家機關、社會團體、企事業單位申報精神文明單位的，須有縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的證明材料。做到凡未進行審核的不上會、不上報、不考察、不審批。凡報送上級黨委、人大、政府、政協及有關部門的干部任免、選舉和各類評先的材料，須包括人口和計劃生育行政部門出具的本人執行計劃生育政策情況和所負責區域單位計劃生育工作完成情況的證明材料。

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3、嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。在民主推薦、干部考察和任前公示過程中，考察對象被舉報有違法生育問題且事實清楚的，取消其任用資格。各有關部門要將遵守人口和計劃生育法律法規和政策作為提拔任用干部、任聘用專業技術人員、錄聘用及調入公務員或工作人員，推薦各級中國共產黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委、村居黨支部成員候選人，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求,凡違反計劃生育法規政策超生的，實行“一票否決”。

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4、建立完善再生育審批工作制度。人口計生部門要建立公民再生育審批結果公開制度，建立健全有獎舉報制度；各級組織、人事和人口計生部門要建立干部生育二孩的審查備案制度，人口計生部門批準黨員、干部再生育以及發現黨員、干部違法生育的，應及時向同級組織、人事部門通報，組織、人事部門應做好登記、備案工作。

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5、將城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統。