拓寬思路創新機制以“四個健全、四種觀念、四種生育”強力推動人口與計生事業健康發展

──*鄉人口與計劃生育工作經驗介紹

各位領導、同志們：

今天，在這里召開高燕鄉人口與計劃生育綜合治理觀摩座談會。首先，我代表鄉黨委、政府蒞臨我鄉觀摩指導工作的領導和同志們表示熱烈歡迎！

今年5月，縣政府、縣人口與計劃生育委員會和縣計生協會決定在高燕鄉開展人口與計劃生育工作綜合治理試點工作。為確保綜合治理試點工作扎實有序開展，全面完成工作任務，我鄉緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作機制，在上級計劃生育部門的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”的良好工作局面，推動了計劃生育工作上層次上水平。我們的主要做法是：

一、以“四個健全”構筑計劃生育村民自治嶄新平臺

一是機構健全。鄉里成立由鄉黨委書記曾志良任組長的計劃生育村民自治領導小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領導小組，并且配強配齊鄉村計生協會工作班子，選配好村級計生助理員村計生助理員均從村“兩委會”班子成員中優選，其中6人由村支書或村主任兼任，占43%。，健全計劃生育村民自治工作格局。目前，全鄉共改選15個村計生協會，并針對我鄉外出務工人員主要集中在河北遵化、山西太原、河南靈寶、陜西潼關等地的情況，我鄉還成立了6個外出流動人口計生協會，并由鄉計生協會聘請在當地有一定影響力的包工頭為協會會長，由他們負責所在地務工人員的計劃生育工作，經常與鄉計生辦進行信息溝通，全面掌握外出已婚育齡婦女的生產、生育情況，從而有效地破解了外出流動人口計劃生育管理難的問題。

二是網絡健全。為把計生工作網絡鞏固在村民小組。93個村民小組共選配93位計生協會會員小組長，并對計生協會會員進行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業的種養能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，目前，全鄉21個計生協會共吸收會員1536人。同時，我們將對會員實行考核評比,每年評選優秀會員，發給獎金或紀念品。

三是陣地健全。今年我鄉創建了3個計劃生育村民自治示范村，規范了示范村“兩室”村計劃生育辦公室和活動室建設，健全協會活動欄、政策宣傳欄、村務公開欄，并在國豐村建立了婚育文化樂園，為計生優質服務的開展提供溫馨舒適的環境。

四是制度健全。鄉計生協會于5月份向全鄉印發了《計劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協會根據各自的村情，多次召開理事會對有關條款進行修改和補充，協會理事更是逐家逐戶登門征求意見，在求得廣泛共識的基礎上，再召開村民代表會議，審議通過適合本村實際的《章程》。目前，全鄉14個村全都依法制定《章程》和《計劃生育村規民約》。并在此基礎上進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鄉里決定將對村民自治工作和協會工作進行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優秀村級協會，并給予獎勵。

二、以“四種觀念”營造計劃生育村民自治良好氛圍

一是強化思想觀念。鄉計劃生育村民自治領導小組定期召開了計生協會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。鄉里充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

四是強化法制觀念。為使自覺響應號召的對象享受到應有的獎勵和扶助，使違法生育對象得到依法追究，我們嚴格按程序執行各類政策，嚴格執行計生政策法律法規不走樣，反復細致地對違法生育對象進行宣傳教育和思想疏導，嚴格依法按程序征收社會撫養費，對部分確有困難的對象，制定分期繳納計劃，定期上門督促，體現了執法的嚴肅性、權威性和震懾力。到目前為止，我鄉已建立執法檔案29戶，已立案4戶，已征收社會撫養費65000元。

三、打造“四個生育”促進計劃生育村民自治健康運行，達到“四自”目的

一是打造“陽光生育”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協會會員，以發放會員聯系卡的形式，明確其工作職責和任務，做到每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，并兌現獎罰措施，達到“自我教育”的目的。

二是打造“民本生育”，健全利益導向機制。在落實計劃生育家庭戶優惠政策的基礎上，積極督促各村執行好村民自治章程和計劃生育村規民約，落實業已公開的優惠措施，維護廣大群眾的合法權益，達到“自我監督”的目的。

三是打造“誠信生育”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有機結合，使自覺實行計劃生育的家庭生活水平在總體上要高于違法生育家庭，達到“自我管理”的目的。

四是打造“健康計生”，逐步構建和諧高燕。在以提高人口素質，改善人口結構目標的同時，進一步使群眾自覺樹立起正確的婚育觀、生育觀、節育觀，促進少生快富、優生優育、改變生活面貌，達到“自我服務”的目的。

我鄉推行計劃生育村民自治，已經邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。

謝謝大家！