為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，深入實施食品放心工程，進一步加大我縣食品監管工作力度，全面提高食品安全工作水平，努力把我縣打造成為“食品安全示范縣”和“綠色食品生產基地”，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，廣泛發動群眾，拓寬信息渠道，充分發揮各級組織和監管人員的作用，建立一支專業人員和群眾參與相結合的食品安全監督隊伍，提高基層食品安全監管能力，逐步建立健全食品安全監管長效機制，確保我縣食品安全。

二、工作目標

（一）實現全縣食品安全監管網絡覆蓋率和網絡運行率分別達100％。

（二）把我縣建設成為“食品安全示范縣”和“綠色食品生產基地”。

三、監管網絡

建立以縣政府職能部門為主導、鄉鎮人民政府為基礎、村委會（社區）和企業參與的三級食品安全監管網絡。

（一）一級監管網絡建設——縣食品安全委員會領導小組，負責全縣食品安全動態監管工作，制定全縣食品安全監督管理工作目標。

1.縣食品安全委員會成員單位，依據各自工作職能，組織監管相關領域的食品安全工作，加強對監管對象各個環節的全面監管。

2.各成員單位主要負責人為本部門食品安全工作第一責任人，分管負責人為第二責任人，按照 自治縣食品安全監管各成員單位職責，完善工作機制，切實做到機構到位、人員到位、責任到位、措施到位，確保責任領域的食品安全。

3.各成員單位要依據職責分工，在本系統內設立食品安全監管員，并將系統監管員名單報縣食品安全委員會辦公室備案。

（二）二級監管網絡——各鄉鎮人民政府、工業園區要成立食品安全領導小組，負責本鄉鎮、園區的食品安全工作。

1.各鄉鎮人民政府要對轄區食品生產、加工、流通領域和餐飲店、食堂和農村家宴的食品安全進行監督管理，及時向縣食品安全委員會領導小組辦公室報告有關情況，并負責村級食品安全網絡建設。

2.落實鄉鎮人民政府行政“一把手”為食品安全監管第一責任人和分管負責人為直接責任人的責任，加強對食品安全工作的組織、指導和協調，為食品安全監管提供強有力的組織保障。

3.縣工業園區管委會要加強對園區內生產、加工、流通和職工食堂食品安全的監管，落實專人負責食品安全監管工作。

（三）三級監管網絡——成立以各村（社區）和食品生產、加工、經營企業為主體的食品安全管理網絡。

1.將食品安全監管網絡延伸到村（社區）和食品生產加工經營單位，各村（社區）和食品生產加工單位也要相應成立食品安全領導小組，由村委（社區）主任和食品生產經營單位負責人任組長，具體負責本村（社區）及本單位的食品安全工作。

2.各食品生產、經營單位要以企業法人為食品安全第一負責人，由各監管部門與所監管企業簽訂食品安全承諾書，明確企業主體責任，努力構建多環節齊抓共管的工作格局。

四、工作職責

（一）宣傳食品安全相關法律法規和食品安全知識，積極引導食品生產、經營企業（者）誠信守法，增強群眾食品安全意識。

（二）受理轄區內食品安全投訴舉報，組織和配合對食品違法經營行為及侵害群眾合法權益的事件調查處理，并及時總結上報。

（三）加強對食品生產、流通、消費的監督，嚴密監控和預防違法生產經營行為的發生，一經發現立即進行查處。

（四）廣泛征詢有關食品安全監管意見，重點收集人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，分析研究轄區內食品安全監管薄弱環節。

五、工作制度

各職能部門和鄉鎮人民政府要嚴格按照《 市食品安全管理辦法》、《 土家族苗族自治縣 年食品安全工作意見》（ 府發〔 〕9號）、《 自治縣 年食品安全專項整治季行動工作方案》（ 府辦發〔 〕75號）規定，認真開展食品安全監管網絡建設，制定工作方案，層層簽訂責任書，建立責任制和責任追究制，制定和建立相應的食品安全風險監測機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，全面加強食品安全監督網絡建設，把加強基層食品安全網絡建設作為重點。通過建立和完善重大事項報告、責任追究、投訴舉報、事故處理程序等一系列制度，進一步完善協調聯動的工作運行機制。

（二）嚴格責任落實。相關責任部門和鄉鎮政府要依據食品安全責任制的有關要求，切實擔負起各自的工作職責。按照目標責任書的要求，制定周密的工作方案，層層分解責任，切實把責任落實到單位、人頭。加強食品安全業務培訓，提高食品安全工作者的素質，有效防止重大食品安全事件的發生。

（三）強化輿論宣傳。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體和食品安全信息網站，加強對食品安全工作舉措和食品安全知識的宣傳。在媒體開設專欄，增強生產經營者食品安全意識，引導人民群眾樹立科學、理性、健康的新型消費理念。積極發動基層組織深入開展形式多樣的宣傳活動，推動食品安全進社區、進農村、進市場，普及食品安全知識，提高人民群眾的維權意識和參與意識。建立公開舉報和媒體公示制度，發揮食品安全監督員的作用，擴大社會監督范圍，形成全社會共同參與的良好社會氛圍。同時，要加大信息報送工作力度。各級各部門要按照及時、準確、全面報送的原則，根據不同階段工作開展情況，以簡報、圖片和小結等形式報送縣食品安全委員會辦公室。