一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。著力解決市民廣泛關注和社會普遍反映的交通秩序存在突出問題，進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序，完善交通安全設施，優(yōu)化道路交通管理，嚴格道路交通執(zhí)法，推進城區(qū)交通環(huán)境綜合整治。

二、工作目標

交通秩序明顯好轉，交通違法行為明顯減少。交通環(huán)境明顯改善，交通事故明顯下降，交通參與者守法意識明顯增強，市民交通安全文明素質明顯提高，城區(qū)安全、暢通、便民、有序的交通形象和市民滿意度明顯提升。

三、主要內容

實施五大工程：堅持重點整治與建立長效機制結合。

（一）安全暢通工程。加強市政配套建設。大力整治交通環(huán)境，讓市民出行更安全、行車更暢通、乘車更方便。

（二）公交便民工程。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策。為市民提供安全、文明、舒適、便捷的公交服務。

（三）停車設施工程。加強各類停車設施的規(guī)劃、建設、設置和監(jiān)管。車輛停放有序。

（四）行為規(guī)范工程。加強城區(qū)動態(tài)交通秩序、靜態(tài)交通秩序和綜合交通環(huán)境整治。嚴厲查處各類違法違規(guī)違章行為。

（五）宣傳教育工程。加大交通安全文明宣傳教育活動。

四、整治重點

重點解決“車輛亂停亂放亂行駛、超載超速和堵車”等突出問題：堅持重點整治與全面規(guī)范相結合。

（一）整治違規(guī)車輛上路。重點整治無牌無證、假牌假證、挪用號牌、遮擋號牌、污損號牌以及各種改(拼)裝車輛上路行駛等行為。

（二）整治車輛違規(guī)行駛。重點整治：各種機動車酒后駕駛、無證駕駛、闖紅燈、違規(guī)掉頭等行為；駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆行、超速等行為；電動車、助力車、人力車等非機動車輛占道、逆向、超速行駛和闖紅燈、隨意橫穿等行為。

（三）整治車輛違禁行為。重點整治：各種車輛違反禁行、禁鳴、限行、單行規(guī)定等行為；貨車、拖拉機、農用車等貨運車輛超載超限、拋灑載物等行為；出租車、公交車等客運車輛違規(guī)?？康刃袨?。

（四）整治亂停亂放占道。重點整治：各種車輛亂停亂放、擠占人行道(含盲道)等行為；攤點、貨物、基建非交通占道等行為。

（五）整治行人隨意亂穿。重點整治行人不按規(guī)定走人行道、人行橫道線和闖紅燈等行為。

五、實施步驟

開展一次為期100天的綜合整治“百日行動”分三個階段進行：堅持集中整治與長抓管理相結合。

（一）宣傳發(fā)動階段

召開動員大會，主要任務：成立組織領導機構。落實相關部門（單位）專項整治工作方案；廣泛開展宣傳教育活動，營造濃厚輿論氛圍，使整治工作家喻戶曉，交通安全文明知識人人皆知；對突出問題、重點地段、交通混亂點進行全面排查，制定治理措施和出臺相關規(guī)范并予以發(fā)布或公告；科學合理確定禁行、限行、單行和禁鳴的區(qū)域、時段或車輛并公示、公告。

（二）集中整治階段

集中時間、集中力量開展集中整治活動，主要任務：按照整治工作要求及部門（單位）職責分工。查處各類交通違法違規(guī)行為，加強交通秩序管理、交通環(huán)境整治和交通設施建設，落實整治任務和措施，實現(xiàn)交通秩序明顯好轉。

（三）鞏固成果階段

總結經驗，主要任務：對集中整治工作進行檢查驗收。表彰先進，查找不足，進一步明確部門工作職責，落實經常性工作措施，完善常態(tài)化管理規(guī)范，建立“政府領導、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管”長效機制，實現(xiàn)整治工作常態(tài)化。

六、工作措施

（一）加強交通安全文明宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體作用。配合公安交警等執(zhí)法部門對嚴重違反道路交通秩序的行為及時公開曝光。積極開展交通安全文明教育進機關（團體、事業(yè)單位）進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進市場“五進”活動，加強單位人員、社區(qū)居民、市場經營人員交通安全知識和道路交通法規(guī)宣傳教育，推進交通安全文明教育社會化、全覆蓋。

（二）加強道路交通秩序執(zhí)法管理。按照“集中整治、注重長效、教育優(yōu)先、執(zhí)法必嚴”要求。組織開展專項行動，全面規(guī)范城區(qū)車輛行駛、停放和行人交通秩序，依法查處違規(guī)車輛上路、車輛違規(guī)行駛、車輛違禁行為、亂停亂放占道、行人隨意橫穿各類交通違法行為。借鑒外地經驗，探討將電動車納入登記管理并辦理專用牌號等辦法。合理確定貨車、農用車、三輪車等禁行、禁鳴的時段、區(qū)域以及老城區(qū)單行道路。

（三）加強交通安全配套設施建設。完善道路交通標志標示標線、信號燈、隔離帶、減速板（帶）警示牌、電子監(jiān)控等設施建設。探討部分擁堵路段停車收費制度。優(yōu)化公交組織，公交?？空军c設置“公交綠島”標線和禁止占用標示，部分繁華、擁堵路段設置出租車?？奎c，引導出租車進點載客和乘客進點候車。統(tǒng)一規(guī)劃并試點在部分路段安裝中心線隔離護欄和在人流量大、橫穿行人較多路口建設人行天橋。加強規(guī)劃源頭控制，建立重大項目建設交通影響評價制度，大型建設項目（公共場所）應當同步規(guī)劃、同步建設停車場。

（四）加強部門齊抓與社會協(xié)同聯(lián)動。公安交警部門。制定實施方案，開展宣傳活動，完善交通安全設施，強化路面管控，從嚴查處各類交通違法違章行為。同時，擬定電動車相關管理辦法并組織實施。城管執(zhí)法部門，要發(fā)揮城市管理執(zhí)法主體作用，負責制定并實施城區(qū)停車秩序管理和查處各種違規(guī)占道行為。交通運輸部門，要加強公交車、出租車等營運車輛的管理和規(guī)范。市文明辦，要會同廣電局、日報社等，制定并落實宣傳教育工作方案，開展多種形式新聞媒體宣傳活動，加強交通安全文明“五進”活動督辦。教育部門，要組織各類學校開展安全知識宣傳教育和志愿者活動，中小學校開展“小手拉大手”活動，推進交通安全知識進課堂。司法部門，要將道路交通法規(guī)納入“普法”宣傳內容。四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部辦公室，要督促臨街單位落實包保責任，并在集中整治階段組織包街責任單位“交通協(xié)管員”上路協(xié)勤。工商部門，要會同質監(jiān)部門嚴厲查處銷售超標、非標等不合格電動車行為，會同商務部門開展各類市場、個體私營業(yè)主交通安全文明教育活動。規(guī)劃部門，要做好停車場所、配套設施規(guī)劃，落實重大建設項目交通影響評價制度。住建部門，要會同城投公司等，做好道路隔離護欄、人行天橋等市政設施建設。人防部門，要負責依法加強和綜合利用地下防空設施，加快地下停車場建設。市殘聯(lián)，要加強殘疾人專用車輛登記備案及其交通安全知識教育。市綜治辦，要將各單位開展交通安全宣傳教育活動納入社會治安綜合治理考核內容，并落實“一票否決”制度。市政府法制辦，要負責政府及各部門規(guī)范性文件合法性審查、備案，協(xié)調、指導和監(jiān)督各部門整治工作中的執(zhí)法行為。區(qū)政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會，要積極開展交通安全文明宣傳教育及“五進”活動，組織相關職能部門參與交通秩序整治，開展“文明交通志愿者”活動。

（五）加強組織領導。開展城區(qū)交通秩序綜合整治是貫徹落實科學發(fā)展觀、確保廣大群眾安全出行、提升市民素質和城市形象的必然要求和重要舉措。為保證整治工作扎實有效推進。市直有關部門和區(qū)政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責城區(qū)交通秩序綜合整治活動的組織、聯(lián)絡、協(xié)調及日常工作。