按照中央精神和省委部署，根據(jù)市委《關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見》和《第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》要求，現(xiàn)就全市第一批先進性教育活動分析評議階段工作制定如下實施意見。

一、時間安排

分析評議階段工作大體安排35天時間。市直部門和中省直單位從3月22日開始，縣（市）區(qū)從3月25日開始，4月末整個分析評議工作基本結(jié)束。分析評議階段分七個環(huán)節(jié)進行，征求意見、開展談心活動和黨性分析可交叉進行，時間掌握在15天左右；召開專題組織生活會、民主生活會和提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況掌握在15天左右。分析評議工作基本結(jié)束后，大體利用5天時間進行“回頭看”。

二、方法步驟

根據(jù)黑先組發(fā)電[2005]6號文件通知要求，結(jié)合我市實際，分析評議階段重點抓好七個環(huán)節(jié)工作：

1、征求群眾意見。要把堅持走群眾路線，深入征求群眾意見作為分析評議階段的基礎(chǔ)工作來抓。市、縣（市）區(qū)黨政班子及成員，要全面征求所屬部門、中省直單位、社會各界、各層面黨員群眾意見。市、縣（市）區(qū)人大、政協(xié)黨組班子及成員，原則上要分別在其常委會組成人員、所屬機構(gòu)、下一級組織及部分人大代表、政協(xié)委員中征求意見。市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員（含學(xué)教單位所屬處、科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子），原則上在本單位征求意見，同時要征求下一級對口單位意見。司法機關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀部門及服務(wù)窗口單位，還要征求服務(wù)對象（企事業(yè)單位和個人）意見，征求意見面應(yīng)不少于10個單位、人數(shù)不少于100人。市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位所屬黨支部（總支），原則上要在本支部（總支）范圍內(nèi)征求意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以個人名義征求分管部門和單位意見，每名黨員也要征求群眾意見。市、縣（市）區(qū)黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)教單位負責(zé)人、基層黨組織書記及各級督導(dǎo)組成員要主持召開座談會征求意見；市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位要通過設(shè)置意見箱、開通征求意見電話、發(fā)放征求意見卡征求意見；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)開展“走千個支部、訪萬名黨員”活動，深入自己的聯(lián)系點或一兩個基層黨支部通過走訪座談?wù)髑笠庖?；市、縣（市）區(qū)先進性教育活動辦公室和各級督導(dǎo)組要通過設(shè)置公開電話和電子郵箱征求意見。對征求的意見由各級黨組織進行認真匯總、梳理，分別整理出對黨組織、黨員個人的意見，并形成書面材料。各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開會議聽取征求意見情況匯報，集中梳理對班子集體及成員的意見。對黨員的意見，由黨支部（總支）負責(zé)同志或領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。對黨支部（總支）及其負責(zé)人的意見，由上一級黨組織負責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)反饋。對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨委（黨組）主要負責(zé)人的意見，由督導(dǎo)組組長與上級先進性教育活動辦公室溝通后反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨委（黨組）主要負責(zé)同志征求督導(dǎo)組組長意見后反饋。

2、開展談心活動。要把談心活動作為進一步征求意見、找準問題的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負責(zé)人之間要普遍開展談心活動。黨員與黨員之間、黨員與群眾之間談心原則上在本單位范圍內(nèi)進行。開展談心活動要有組織進行，特別是要尊重和保障黨員權(quán)利，在平等交流中提意見找問題，開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，達到交流思想、增進了解、加強團結(jié)、互幫互學(xué)、共同提高的目的。

3、進行黨性分析。對照《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)、《胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的報告》、省委提出的增強黨員“四個意識”、發(fā)揮“兩個作用”要求，對照《綏化市不同類型黨員群體先進性標準基本要求》，對照先進典型和反面案例，組織黨員進行黨性分析。重點分析檢查在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律和發(fā)揮作用等方面存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要圍繞權(quán)力觀、名位觀、發(fā)展觀、政績觀、群眾觀查擺剖析問題。在此基礎(chǔ)上，每名黨員要撰寫黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子集體要形成問題查擺分析報告。年老體弱或書寫有困難的黨員經(jīng)黨支部（總支）同意，并報上級黨委（黨組）備案，可不撰寫黨性分析材料。黨員黨性分析材料由其所在黨組織負責(zé)同志審閱把關(guān)。黨支部（總支）書記負責(zé)審閱本支部（總支）黨員黨性分析材料；黨委（黨組）主要負責(zé)同志負責(zé)審閱班子成員黨性分析材料；領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)審閱分管部門單位主要負責(zé)同志黨性分析材料。督導(dǎo)組要配合黨委（黨組）審閱市直部門和縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子集體查擺分析報告由督導(dǎo)組嚴格把關(guān)后，上報先進性教育辦公室備案。

4、召開專題組織生活會和民主生活會。在做好充分準備的基礎(chǔ)上，黨支部（總支）要召開專題組織生活會，黨委（黨組）要召開專題民主生活會。會上，每名黨員要宣讀黨性分析材料，進行民主評議，開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，要按照中紀委、中組部《關(guān)于開好XX年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》要求召開。會上對班子成員黨性分析材料進行認真評議，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體問題查擺分析情況進行深入剖析，重點進行“六查六看”，即查黨性修養(yǎng)情況，看理想信念是否牢固；查加快發(fā)展情況，看創(chuàng)業(yè)實績是否突出；查選人用人情況，看是否公道正派；查重大問題決策情況，看民主集中制和監(jiān)督制度是否執(zhí)行；查廉潔自律情況，看是否依法廉潔從政；查工作落實情況，看作風(fēng)是否扎實深入。原則上各級督導(dǎo)組、組織、紀檢部門要參加學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要認真準備、保證質(zhì)量，切實解決問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委（黨組）及先進性教育活動辦公室備案。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會評議情況，認真修改黨性分析材料，并按干部管理權(quán)限上報。

5、提出評議意見。黨支部召開支委會議，根據(jù)黨員講評、互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和本人的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出評議意見。對評議中反映出的個別黨員比較嚴重的問題，要組織力量調(diào)查核實。

6、反饋評議意見。對每名黨員和班子成員的評議意見，黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出努力方向。

7、通報評議情況。對民主評議情況黨組織要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進行通報。黨支部專題組織生活會情況，包括黨員黨性分析、存在問題、整改措施、評議結(jié)果，在支部黨員大會或部門單位干部職工大會上進行通報，也可以采取書面方式進行通報。專題民主生活會情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題、整改方案措施、及其它需要說明的問題，市、縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子原則在征求意見的范圍內(nèi)通過會議或文件形式通報；其它各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子原則在本單位干部職工大會上進行通報，司法機關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀部門及服務(wù)窗口單位還要通過召開服務(wù)對象座談會的形式進行通報。

三、基本要求

分析評議階段總的要求是：征求意見要廣、查找問題要準、黨性分析要深、談心評議要誠、通報情況要實、問題整改力度要大，確保收到實效。

1、深入抓好學(xué)習(xí)教育。鞏固擴大學(xué)習(xí)動員階段成果，緊密結(jié)合黨員思想實際和分析評議要求，深入一步地抓好學(xué)習(xí)教育。重點要學(xué)深學(xué)好《黨章》、胡錦濤同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時重要講話、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、中央和省市委關(guān)于分析評議階段有關(guān)要求、市委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會精神，學(xué)深學(xué)好鄭培民、牛玉儒、任長霞、佘樹德等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，進一步深化認識、查找差距、提高素質(zhì)，努力增強搞好分析評議的自覺性。

2、認真查擺解決突出問題。要采取有效措施，努力找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，以及其它方面的突出問題。對查擺出來的突出問題，特別是群眾反映強烈的問題要列入問題臺帳，繼續(xù)堅持邊學(xué)邊議邊改、立見立行立改。不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任，落實整改措施。要教育引導(dǎo)黨員，尤其是有不合格表現(xiàn)、作用不突出的黨員，要深刻搞好黨性分析，認真對待黨組織和黨員群眾提出的意見，認真查擺剖析自身存在問題及思想根源，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是地認識自己、估價自己，主動自覺地改造思想、改進工作，嚴肅認真地整改問題、解決問題。

3、正確開展批評與自我批評。要堅持原則。對存在問題實事求是地進行分析評議，有什么問題就評議什么問題，是什么問題就解決什么問題，做到不回避矛盾，不掩飾問題，不糾纏枝節(jié)。要端正態(tài)度。本著對黨對事業(yè)、對同志對自己高度負責(zé)的態(tài)度，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，開展積極健康的思想斗爭，不當(dāng)老好人，不搞無原則糾紛。開展批評要敞開思想，暢所欲言；接受批評要有則改之，無則加勉。要講究方法。突出正面教育，加強思想交流，啟發(fā)黨員自我提高，調(diào)動黨員查擺解決問題的自覺性；區(qū)分不同情況，加強引導(dǎo)幫助，多做教育工作，促進后進轉(zhuǎn)化。

4、大力推進主題實踐活動。要進一步叫響抓實“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實踐活動。對照《綏化市不同類型黨員群體先進性標準基本要求》，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡，深入開展學(xué)習(xí)討論，認真查找差距，明確主攻方向，不斷增強保持黨員先進性的自覺意識。結(jié)合不同行業(yè)、不同部門、不同崗位實際，進一步豐富活動載體，深入推進“學(xué)、創(chuàng)、樹”主題實踐活動，不斷拓寬發(fā)揮兩個作用途徑。特別是要扎實開展“助農(nóng)促農(nóng)服務(wù)月”、“亮共產(chǎn)黨員身份、做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”、“農(nóng)村黨員服務(wù)區(qū)”、“為黨旗增光彩、為企業(yè)增效益”等活動。通過“學(xué)、創(chuàng)、樹”活動，培養(yǎng)樹立“

十、百、千”各層面優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在全市政治、經(jīng)濟、文化生活中的先鋒模范作用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織對做好分析評議階段工作要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，富有成效地抓好分析評議的謀劃、部署和落實工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是先進性教育第一責(zé)任人，要按照上級有關(guān)要求，提高認識，履行職責(zé)，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭搞好自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員作出表率。各級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要準確把握上級精神，加強調(diào)查研究和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作運行中遇到的新情況新問題，創(chuàng)造性地開展工作，確保分析評議工作環(huán)環(huán)緊扣、不出偏差、扎實推進、收到實效。各級督導(dǎo)組要認真負責(zé)、全力投入、抓住關(guān)鍵、嚴格把關(guān)，切實加大督查指導(dǎo)力度，保證和促進分析評議階段的工作順利開展。