縣工商業聯合會工作計劃

發揮行業商會作用促進產業發展

縣工商業聯合會

一、解放思想，與時俱進，充分認識組建行業商會的重要意義企業產權制度改革完成后，地方政府如何進一步適應新的形勢，盡快建立適應民營經濟發展的管理和協調機制，是亟需解決的一個重大課題。我們認為，在民營經濟蓬勃發展已成為地方經濟主流成分的大背景下，加快行業商會的建設，賦予工商聯新的職能，強化其作為企業界與政府的橋梁紐帶作用，具有十分重要的意義。

要充分認識到行業商會是市場經濟的產物，是現代社會的重要中間組織，加快組建和發展行業商會對于適應入世新形勢，轉變政府職能，完善社會主義市場經濟體制：對于應對激烈市場競爭，促進企業健康發展，提升區域經濟綜合競爭力地有效途徑。

（一）組建行業商會是深化企業改革的重要途徑。場經濟社會，經濟運行集中在三個層面。一是微觀層面，企業作為市場經濟的主體，獨立自主地開展各項生產、經營業務。二是宏觀層面，政論必須維護市場秩序，在經濟發展規劃、產業政策導向、市場公平交易等方面起主導作用。三是非政府組織層面，介于政府與企業之間，是雙方聯系的紐市帶和橋梁。行業商會就是這樣一個重要的紐帶和橋梁。三個層面的良性互動是成熟市場經濟的標志。

（二）行業商會是適應市場經濟發展的必由之路。市場經濟需要健全的市場體系、完備的誠信制度和公平的交易環境。行業商會作為行業自律組織，一方面，對協調平衡市場主體利益，提高市場資源配置效率，有著十分重要的作用。另一方面，隨著對外開放程度的不斷提高和招商引資歷的日益深入，迫切需要我們依照市場法則和國際慣例，組建行業商會，發揮其自律協調機制，激活市場體系，優化資源配置，規范市場秩序，改善市場環境，以適應不斷健全和完善的社會主義市場經濟的客觀需要。

（三）組建行業商會是應對激烈市場競爭的客觀需要。在經濟全球化的背景下，市場競爭日益激烈、殘酷。在市場經濟的汪洋在潮中，單個企業即使有著強壯的體魄、勇猛的斗志和豐富的經驗，但終究是勢單力薄，難于抵御大風大浪的侵襲。組建行業商會，把同一行業的企業有機整合起來，把分散的力量集聚起來，組合優勢群體，發揮團隊效應，就能有效地增強行業整體的競爭能力。

（四）組建行業商會是促進企業健康發展的內在要求。作為市場主體的企業，要在數量上發展、規模上壯大和檔次上提高，既離不開外部環境的協調，也需要行業內的互助合作。組建能夠代表行業利益、提供自我服務、強化內部自律的行業商會，不僅有助于加強企業政府部門的溝通，構建良好的外部環境，而且還可以整合行業內優勢，提高行業整體水平，促使企業健康、快速、持續發展。

（五）組建行業商會是培育壯大特色經濟的戰略舉措。優化產業布局，集聚產業優勢，培育特色經濟，是區域經濟發展的內在要求。強勢培育壯大特色經濟，迫切需要依靠組建行業商會，發揮企業群體優勢，共同拓展產品市場，拉長產業鏈，做大產業群，培育一批能有力支撐地方經濟跨越發展的產業巨人。

（六）組建行業商會是促進政府職能轉換的有力抓手。轉換政府職能是市場經濟體制改革的迫切需要。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，社會事務日益增多，政府必須加快角色轉換、加快職能轉變，迅速解決越位、錯位的問題，把政府必須管的事認真管好，把政府不該管、不能管、管不好的事，還權給市場、還權給社會、還權給企業。通過組建行業商會，把不該由政府承擔的那部分協調管理企業的職能給行業商會。解決政府職能的越位和錯位問題，使政府部門集中精力，加強對經濟運行宏觀調控，加強對企業的指導與服務，有效地改變政府職能缺位問題。

二、加強領導，精心組織，全面推進行業商會組建工作

（一）明確總體部署，確保有序推進。要通過研究，確定總體工作部署。重點培植皮鞋、紡織服裝、節能燈具、農藥化工等產業，建立起以森達為龍頭，鞋材印刷包裝，鞋業物流等企業為一體的鞋業行業商會；以特達、信得、咸中三益等企業為龍頭，吸引縣內石油機械企業加盟（包括其他機械加工、原材料供應）培育石油機械企業行業商會；以克勝集團為龍頭以劍牌農藥、建農化工及新辦大型化工企業為依托，加快建設化工園區，培植化工企業行業商會；以東華為龍頭、宇暉、玉人等企業為支撐，建立紡織服裝行業商會；以振亞為龍頭、百倍、日月、恒發等企業為組建玻璃制品行業商會。力爭使相關行業企業入會率達到60以上，規模企業入會率90以上，基本形成“規模企業進縣行業商會，小型企業入鄉鎮商會”的新的經濟工作組織協調體系。

（二）支持行業商會自主辦會。支持行業商會實行“自我領導、自聘人員、自理會務”的組織原則，實行“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的工作方針。行業商會要有廣泛的會員基礎，工以企業為依托，以服務會員為宗旨，行業商會章程是行業商會的基本規劃，必須由會員大會或會員代表大會審議通過，要依照章程和有關規定，健全行業商會選舉制度和內部組織制度，完善民主監督機制，要規范行業商會內部工作程序，促使行業商會內部管理規范化，鼓勵行業商會走市場化、企業化的道路。行業商會經費應自理。縣工商聯承擔有關行業商會的管理職責，應給予相應的經費。

（三）實行扶持發展的政策措施。加大對“主角”企業的扶持力度，在技改貼息、減免稅費、創牌獎勵、等方面實施傾斜，并按每個行業對縣財政的貢獻份額撥付一定比例的專項資金，反哺行業用于市場調研、新品開發等，扶持行業商會發展壯大，使之真正成為企業集群的核心力量。

（四）從嚴選撥，加強培養，建設一支高素質的行業商會人才隊伍。行業商會能否積極有效地開展工作，能否充分發揮自身的職能作用，需要方方面面的共同努力、共同探索，但更重要的是行業商會本身要有一批有層次、威信高、能力強、熱心商會工作的業內帶頭人及商會業務骨干。要求行業商會的執委、副會長、會長，要有追求事業的責任感和樂于奉獻的高境界，能模范地執行商會章程，共同謀劃行業發展大計，協調會員關系，推動行業共榮。尤其是商會會長，更要能正確處理好自我發展和行業繁榮的關系，既要千方百計把企業本身做大做強，成為名副其實其實的行業領頭羊，還要竭盡全力服務商會，舍得花時間，樂于奉獻，成為令人折服的行業發展總指揮。秘書長是商會的內當家，要以商會興旺發達為已任，既能定下心來思良策，為商會繁榮竭智盡力，以能善于沉下身去抓落實，為商會發展嘔心瀝血；在以服務會員為宗旨，組織開展豐富多彩的活動，增強商會和凝聚力，吸引更多企業入會。

三、積極探索，勇于創新，充分發揮行業商會的職能作用

一是履行好行業自律的職責。積極參與制訂發展規劃和行業技術標準，廣泛開展質量論證、質量檢測活動；有效保護行業內企業知識產權，促進科技創新；協調同行議價，推動企業協作，監督會員企業遵紀守法。

二是履行好開拓市場的職責。大力組織各種展銷會、博覽會、行業研討會、招商推介會、經貿洽談會，創辦會刊，發布行業信息，塑造企業發展形象，推進國際經久交流和合作。

三是履行好維護企業權益的職責。依照法律規定，為企業協調與政府機關、周邊群眾、其他企業等各方面的關系，保障企業的合法權益不受侵犯。

四是履行好協調內部關系的職責。依法調解行業內企業之間紛爭，制止不正當競爭，促進企業之間人才、技術、信息的政黨流動，穩定企業間的合作和聯系。

五是履行好自我服務的職責。根據企業需要，為企業提供信息、、技術、人才交流和培訓、商務策劃、對外經貿、法律事務方方面面的服務。

六是履行好參政議政的職能。發揮好橋梁和紐帶作用，能過上情下達、下情上傳，貫徹黨和政府的方針政策，反映企業呼聲，改善企業發展環境，推進民主政治建設。

七是履行好思想教育職責。通過會刊、會員大會執委會會議和各種活動，引導教育廣大企業家“致富思源、富而思進”，熱心資助社會公益事業，積極扶貧濟困，推進“光彩事業”，在為社會創造物質財富的同時，爭做精神文明和政治文明的帶頭人。

八是完成好政府委托交辦的各項工作。積極承擔政府交辦的各項工作，主動出主意、想辦法，確保及時圓滿地完成政府交辦的各項工作任務。