煙草商業安全保衛處年度工作總結與計劃
安全保衛處工作總結
一年來，在省局黨組的正確領導下，在機關各部門的通力協助下，我們認真貫徹中央、地方政府和行業安全生產電視電話會議精神，圍繞省局安全工作要點，以科學發展觀統領安全生產工作，從堅持“安全發展”的戰略高度和行業穩定的大局出發，“以事故有明顯下降”為目標，以抓好“職工安全教育年”為主線，突出以現場管理為核心，抓全員安全教育培訓，實現了關口前移，達到了預期安全目標和效果，全行業安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。下面，我代表安保處述職匯報如下：
一是安全事故總起數下降。截止12月31日24點，全年全省煙草商業共發生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。
二是交通事故總起數繼續下降。據統計，全年共發生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%,占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。
值得警惕的是，事故的類別有所反復，消防火災事故和盜、搶刑事案件上升，說明我們年初的判斷是正確的，抓好復烤企業和賓館飯店的安全工作是保持行業穩定的前提。總之，人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業安全生產最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標
年初，我們制定了省局安全工作要點，要求各單位落實任務并結合實際分解目標，制定措施。一是把預防事故作為安全工作的主要任務，認真落實防范措施，從春節起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過專項整治、查處事故，推動建立安全生產的長效機制。三是從基礎制度、“三同時”、安全檢查、隱患整改、危險源、交通車輛、兩煙倉庫等方面來抓規范管理。四是省局與20個直屬單位法人代表簽定了《安全生產責任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經濟運行考核，建立了嚴格的安全問責。
2、完善安全制度
今年我們繼續完善省局安全管理制度，制定印發了《生產經營現場安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產安全事故、自然災害應急救援預案》等5個規章制度，推動了安全檢查標準化，基本建立了全省煙草商業應急救援框架體系。
3、強化安全檢查
為確保全年各個重要時期的安全生產工作，省局發文對全行業安全保衛工作進行統一部署，同時，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實行“三個結合”：單位自查與省局檢查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合。印發兩份通報指導安全工作。
我們對兩個復烤企業開展鍋爐、壓力容器專項安全檢查，共查出42項問題。針對蚌埠儲運公司地下消防管網、黃山療養院賓館鍋爐等存在的隱患，下發了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發生。
國家局組織的安全檢查組認為安徽省局領導重視安全工作、基層單位安全基礎扎實有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動是今年全行業安全工作的重頭戲。現代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜。現代安全管理是經濟社會發展的一門重要學科，其中安全教育就是現代安全管理的一項重要內容，職工安全意識的提高，事故應急能力的增強均與安全教育的成敗休戚相關。為此，省局安委會決定開展以“安全第一，關愛生命”為主題的全省煙草商業“職工安全教育年”活動，并制訂印發了活動方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內容。
首先，活動的大幕在提高領導干部和安全干部的安全管理水平和業務素質層面拉開。4月份，我們在人勞處、培訓中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓班。參加培訓的194人有省局主要領導、分管領導和有關處室負責人，各直屬單位主要和分管安全工作領導，安保部門負責人、專職安全員和部分車隊長。培訓課程內容嚴格按照地方安監部門要求，所有參訓人員學滿課時后，實行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。
其次，抓職工的安全教育。活動方案規定所有新職工進入行業，必須進行不低于20學時的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓，不得低于60個學時。
據統計，本次活動累計共召開“職工安全教育年”活動專題會議363次，參加會議16439人次；組織開展國家安全生產法律法規的教育培訓440次，參加教育培訓26001人次；組織學習煙草行業有關安全生產的管理規定537次，參加學習29551人次；組織開展安全專業知識教育培訓439次，參加教育培訓18105人次；組織開展安全知識考試或競賽179次，參加考試或競賽13706人次；組織各種應急預案實戰演練122次，參加各種應急預案實戰演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場；報刊、網絡發表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標語、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動人均學時基本達到60學時。從統計數據不難看出，本次“職工安全教育年”活動具有氛圍大營造、活動大容量、職工大參與的“三大”特點，有效的推動全行業安全文化建設。
5、創新安全制度
安全是管理，管理的任務就是創新。在繼續執行上崗證、“兩證一單”、“五不準”、車輛統一集中定點定位停放、車輛運行過程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點預警、設置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會等制度的同時，我們統計分析了“十五”期間的車輛事故，發現5年時間發生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標是控制在省政府下達的萬車死亡指標范圍內的。分析觸動了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產經營的情況下，必須實行節日化、周末化、常態化的鑰匙上繳，并對因為上繳鑰匙過程中可能會發生的問題進行了預警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國家局的肯定，并作為國家局266號文件的重要制度內容在全國煙草行業推廣執行。
針對聘用駕駛員流動性過剩，我們一直強調上崗證發放是杜絕事故的源頭。全年對機關和20個直屬單位準備招聘的313名駕駛員，分23批次進行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。
6、重視過程管理
為進一步規范建設項目安全設施竣工驗收工作和加強建設項目安全設施“三同時”管理工作，我們結合國家局文件，制定了相應的管理辦法和細則，組織有關具備一級資質的安全評價機構對阜陽、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉庫進行了安全評價。并提出安保部門必須對工程的安全生產實行全過程控制，必須監管到位，必須認真執行省局相關規定，必須與施工單位簽定安全協議。
7、推行現代管理方法
《職業安全健康管理體系》是國家局從起強力推行的一項工作，目的要求全行業建立科學、嚴密、高效的現代安全管理體系，促使安全管理水平得到實質性提升。我處為使“貫標”工作落到實處，推行這種現代管理方法，組織貫標單位對相關內容進行培訓學習。試點單位合肥、滁州兩家市局已順利通過職業安全健康管理體系認證，亳州市局正在開展“兩標一體”的貫標工作。
安全保衛工作特點要求我們必須長期在基層和生產經營現場。今年以來，我們有40%時間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動態，戒備突發事件。現在處務管理不斷規范，做到制度成冊，資料入檔；現場檢查有記錄，事故調查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據可考，管理程序形成閉環。
二、存在問題
1、車輛安全形勢依然嚴峻
全省開始實行“一庫制”配送，線路整合后，復雜路面情況增多增長，公務和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動性過剩，安全管理手段落后，安全意識和安全素質參差不齊，事故發生概率增加。特別是各項管理制度執行力度的強弱與否是今后一段時期安全事故的主要誘發源因。
2、消防安全形勢依然嚴峻
行業的消防安全環境總體有較大改善，但是，今年以來消防安全形勢陡然嚴峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問題，消防設施未能跟上行業發展步伐，各類火災隱患仍然普遍存在：有的單位庫區消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴重或水壓不足無法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當臨時停車場；有的單位消防設施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應配置的自動報警和自動滅火設施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災隱患排查整改工作力度，增強消防安全意識。
3、執行力亟待強化
當前，安全工作不是制度層面的問題，而是操作層面的問題。現在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實，“先生產后安全”這種錯誤觀念，時不時在一些領導身上出現，職工自我安全防范能力不夠，引發安全事故隱患頑癥還沒有從根本上消除。
三、工作計劃
太陽每天都是新的，安全工作只有起點沒有終點，安全管理只有更好沒有最好。我們決心以科學發展觀為指導，認真貫徹落實問武局長8月17日關于安全工作“責任意識、精細管理、全員安全意識”三點談話精神，堅持“一個方針”，鎖定“雙控目標”，強化“三項責任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續抓緊抓好，為行業發展創造穩定的環境。
1、堅持“一個方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標”。嚴格控制事故起數和控制死亡人數，確保行業長期處于穩定的態勢。
3、強化“三項責任”。強化政治責任，從事關煙草行業形象，事關維護廣大員工根本利益的高度來對待安全工作；強化發展責任，把安全管理作為行業最好的管理、最強的競爭力和最大的效益；強化法律責任，嚴格遵守法律法規，全面履行法津、法規賦予的安全管理職責。
4、提高“四種能力”。一是提高調查研究的能力。緊貼安全管理的熱點、難點、疑點問題，深入調研，從根子上查原因，管理上找不足，機制上拿對策，為全系統安全生產管理提供正確的導向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續完善安全組織協調、安全工作機制、安全文化建設、安全技術防范、安全應急救援五大支撐體系，努力實現安全生產的長效管理；三是提高管理創新能力。要繼續更新觀念，與時俱進，不斷尋求安全管理的新模式，通過創造性的工作來挖掘潛能，打造煙草行業安全工作更多的亮點工程、精品工程。四是提高預控監控能力。將“監控法”滲透、輻射到行業的所有方面，實行靜態監控與動態監控相結合，有形隱患監控與無形隱患監控相結合，密織監控網絡，做到疑似必查，安全監管不留盲區死角，暗淡刀光劍影，遠去鼓角爭鳴，為安徽煙草商業企業贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產經營目標，安全工作重點抓好以下幾個方面：
1）繼續深入抓好安全教育、業務技術培訓，使安全活動平衡深入發展，提高職工的安全知識和安全意識，用先進的技術和標準來提高安全保障。
2）全面完成《職業安全健康管理體系》咨詢、認證工作，使行業的安全生產管理工作向制度化、規范化方向發展。
3）培育企業安全文化，營造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對行業員工精神動力和精神狀態產生持久的影響，營造出良好的安全氛圍，持續增強企業的凝聚力和競爭力。
4）抓好事故預防，特別是車輛安全專項整治，我們要常抓不懈，毫不放松，強化車輛“鑰匙上繳”、車輛定點定位停放制度，加大夜間督查力度，防止出現虎頭蛇尾現象。
5）總結巢湖市局安全互保聯保責任制經驗，并向全省各直屬單位推廣。
