一、主要做法

1、高規(guī)格、嚴(yán)要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！霸蜆I(yè)5000人”活動是市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市委、市政府高度重視，按照市委趙鵬書記的要求，成立了“援助就業(yè)5000人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長陳正邦同志任組長，陳市長親自過問活動的籌辦情況，聽取工作匯報(bào)。5月初市勞動和社會保障局專門制定了活動實(shí)施方案，向市委、市政府作了專題匯報(bào)。5月中旬又召開了各縣（市、區(qū)）勞動保障局分管局長、就業(yè)中心主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，要求各地盡快對接，主動向縣（市、區(qū)）政府匯報(bào)情況，成立相應(yīng)的工作班子，并按照市總體方案和步驟安排，組織好這項(xiàng)活動。

4、實(shí)名制、廣覆蓋全力托底安置。一是篩選發(fā)布。對招聘會后的空缺崗位及仍未就業(yè)的困難人員，逐一進(jìn)行登記建立人員花名冊，在社區(qū)實(shí)名張貼發(fā)布，使要求崗位援助的每戶就業(yè)困難家庭都能知曉市區(qū)公益性崗位使用空缺情況。二是分類包干。根據(jù)花名冊對未就業(yè)的就業(yè)困難人員按社區(qū)落實(shí)到人頭，實(shí)行分類包干援助。對有勞動能力年齡在40周歲以下且人數(shù)較多的，由社區(qū)通過組織舉辦小型專場洽談會的形式進(jìn)行援助；對年齡在40周歲以上就業(yè)較為困難的，由社區(qū)通過社區(qū)公益性崗位進(jìn)行援助；對社區(qū)自身難以消化或難以通過崗位推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，由戶口所屬地街道在開發(fā)的社區(qū)公益性崗位中統(tǒng)籌安排，實(shí)行托底安置就業(yè)。三是動態(tài)援助。開展了周跟蹤、月家訪、季調(diào)查的幫扶制度，定期了解就業(yè)困難人員對崗位的適應(yīng)情況、收入狀況，幫助其穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)不定期地了解就業(yè)困難人員工作和生活情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)矛盾與問題，切實(shí)做到幫助一人就業(yè)，解決一家生活，維護(hù)一方穩(wěn)定。

二、成效與特色

這次全市“援助就業(yè)5000人”活動的成功舉辦，極大地提高了廣大用工單位和求職者對政府的信心，切實(shí)解決了相當(dāng)一部分企業(yè)用工和困難群眾就業(yè)的問題，讓企業(yè)和群眾得到了實(shí)惠，先后建立健全了就業(yè)困難群體登記管理、援助崗位采集、再就業(yè)援助跟蹤服務(wù)動態(tài)管理三項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)全部”，凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時(shí)幫助落實(shí)；凡是有培訓(xùn)愿望的，全部提供免費(fèi)技能培訓(xùn)；凡是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，全部給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業(yè)機(jī)會。與以往相比，本次活動具有以下三大特色。

特色二，動員組織與政策引導(dǎo)相結(jié)合。為組織好這次“援助就業(yè)5000人”活動，吸引用人單位主動吸納就業(yè)困難對象。在工作中，始終注重發(fā)揮三大優(yōu)勢：一是政策優(yōu)勢。凡吸納就業(yè)困難對象的市區(qū)各類企業(yè)，均可全額享受為期不超過3年的企業(yè)應(yīng)繳部分的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。二是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。結(jié)合各類用人單位的缺工情況，通過市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對地組織勞動力資源，開展定向培訓(xùn)，最大化地滿足各類企業(yè)的用工需求。三是服務(wù)優(yōu)勢。對提供援助崗位的企業(yè)，選聘就業(yè)困難人員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、就業(yè)援助基地、街道社區(qū)就業(yè)實(shí)體除享受再就業(yè)優(yōu)惠政策外，給予人力資源市場會員服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)和綠卡服務(wù)。更重要的是黨委、政府對解決就業(yè)困難對象的高度重視和強(qiáng)力推動。誠懇的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和不折不扣落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的良好工作作風(fēng)贏得了不少部門、單位的信任，改變了過去不愿接受、不愿招收就業(yè)困難對象的做法和態(tài)度。市城管局主動與勞動保障部門聯(lián)系，要求從就業(yè)困難人員中招用城管執(zhí)法協(xié)管員。市規(guī)劃局也準(zhǔn)備從就業(yè)困難人員中選聘一部分規(guī)劃監(jiān)察協(xié)管員。

三、問題分析

原因分析：這次活動仍有609名就業(yè)困難人員未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其原因有三：一是對援助的崗位期望值較高，在工作時(shí)間、福利待遇、工作地點(diǎn)上提出種種不切實(shí)際的要求，導(dǎo)致就業(yè)難，難就業(yè)，不少人幾經(jīng)推薦，仍未能盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)這部分人員約占78.1%。二是已接近法定退休年齡，希望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，平穩(wěn)過渡到退休，不愿接受托底安置到公益性崗位就業(yè)的約占4.1%。三是受扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的影響，改變求職就業(yè)的初衷，打算通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的約占17.8%。

分析結(jié)論：一是我市有條件、有能力、有政策、有機(jī)制、有綜合服務(wù)措施解決困難對象的就業(yè)問題，關(guān)鍵是要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，只要不挑不揀，都能提供就業(yè)崗位。二是消化本地勞動力要從外輸為主迅速調(diào)整并加大力度滿足本地企業(yè)用工需求。三是要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，有針對性培訓(xùn)勞動力技能。勞動保障部門要動態(tài)掌握行業(yè)、企業(yè)的用工量和用工結(jié)構(gòu)，有針對性地對勞動力進(jìn)行定向培訓(xùn)并進(jìn)行供求對接，提高就業(yè)成功率；或者由企業(yè)先招工，勞動保障部門上門提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，減少企業(yè)培訓(xùn)成本。四是本地企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，提高工資待遇，改善勞動環(huán)境，能留住人。

四、下一步打算

我們將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段整的要求，做好這次“就業(yè)援助5000人”活動計(jì)劃的跟蹤落實(shí)，鞏固前階段取得的成果，進(jìn)一步廣開就業(yè)渠道，加大援助力度，擴(kuò)大困難群體就業(yè)。

1、強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)到位。進(jìn)一步落實(shí)市政府就業(yè)再就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核機(jī)制，組織對各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，確保按序時(shí)進(jìn)度完成各項(xiàng)目標(biāo)。嚴(yán)格按照市“就業(yè)援助5000人活動方案”的要求，定期檢查就業(yè)援助服務(wù)組織開展情況，實(shí)行責(zé)任到人，目標(biāo)到人。

2、分類指導(dǎo)，確保跟蹤服務(wù)到位。繼續(xù)做好就業(yè)困難人員的援助工作，對活動期間未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難對象，繼續(xù)提供多形式、多渠道的就業(yè)服務(wù)。對有就業(yè)愿望的特別困難的就業(yè)對象，繼續(xù)做好托底安置就業(yè)工作，確保一個(gè)不漏。對有創(chuàng)業(yè)愿望的，幫助落實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額擔(dān)保貸款政策幫扶。對接近退休年齡的，依托街道社區(qū)做好解困幫扶工作。

3、健全臺帳，確保動態(tài)援助到位。各地要及時(shí)掌握就業(yè)困難人員的基本情況，建立健全就業(yè)困難人員登記臺帳、托底安置就業(yè)服務(wù)工作臺帳及跟蹤服務(wù)情況臺帳，確保出現(xiàn)一個(gè)，登記一個(gè)，援助一個(gè)，解決到位一個(gè)。