2024年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、省生物產(chǎn)業(yè)大會、州委六屆三次黨代會和縣委十一屆四次黨代會精神的一年；是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，加快推進瀘生物產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的重要一年；是加強陽光政府四項制度建設，進一步轉變機關作風，提高辦事效率的一年。做好今年各項工作，向建國60周年獻禮具有十分重要的意義。一年來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、州生物產(chǎn)業(yè)辦的關心支持下，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)的智慧和力量，以建設綠色經(jīng)濟強縣為目標，以市場需求為導向，以優(yōu)勢資源為基礎，以科技為動力，以企業(yè)為主導，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，以“立足、引進、改造、提升”為指導思想，按照中央保增長的總體要求，大力改造提升老產(chǎn)業(yè)，引進培植新產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，千方百計促農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞年初與州創(chuàng)新辦和縣委、政府簽訂的目標責任制，在努力克服全球金融危機和春季霜凍災害給全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多影響的情況下，負重奮進邁新步，攻堅克難創(chuàng)新業(yè)，較好地完成了一年來的各項工作任務。

根據(jù)瀘政辦通〔2024〕42號《××縣人民政府辦公室關于報送2024年度

1、生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯

（1）燈盞花產(chǎn)業(yè)逐步壯大

從今年一月份開始，公司在工業(yè)園區(qū)新廠內開始大批量生產(chǎn)，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)質量穩(wěn)定，銷售部門在維護好原有老客戶的基礎上，還開發(fā)了一些新客戶，目前銷售市場以云南制藥企業(yè)為主，輻射到省外部分制藥企業(yè)。

為更好地服務燈盞花產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務，全力做好燈盞花產(chǎn)業(yè)財政支農(nóng)資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發(fā)展起步受挫，我辦及時與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產(chǎn)業(yè)的信心。

（2）三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)模化邁進

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發(fā)展起來的又一新興產(chǎn)業(yè)，已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我辦經(jīng)常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考查，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

在中藥材產(chǎn)業(yè)培植中，今年3月和4月我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業(yè)集團有限公司和云河藥業(yè)有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。針對我縣三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產(chǎn)業(yè)資源，提升××三七品位，在生產(chǎn)種植的關鍵時刻，年初我辦就到向陽鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府領導和三七種植戶一道共同探討全縣三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、生物化工產(chǎn)業(yè)形勢良好

（1）除蟲菊產(chǎn)業(yè)在艱難困境中發(fā)展

近來，隨著國際市場對無公害除蟲菊產(chǎn)品需求量的加大，使我縣除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機。但是，由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款，致使全縣廣大農(nóng)民對除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度，公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓，產(chǎn)品供不應求，一邊是農(nóng)戶不愿大面積種植，加工原料緊缺，公司一時陷入巧婦難為無米之炊的窘境中。

2024年，紅河森菊公司計劃在全縣種植除蟲菊5萬畝，3月份，由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產(chǎn)業(yè)受災5000畝，直接經(jīng)濟損失500萬元，種苗嚴重受損。災害發(fā)生后，我辦配合森菊公司及時深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解受災情況，認真做好災情上報工作，指導廣大群眾搶抓節(jié)令，做好補植補栽工作，努力把災害損失降到最低限度。

為幫助森菊公司進一步落實今年種植任務，4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產(chǎn)工作座談會，會后，我辦狠抓政府決策部署落實，一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農(nóng)欠款，取信于民，二是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動，引導廣大農(nóng)戶重樹除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，栽好除蟲菊。

因受春季霜凍災害影響，今年，全縣實際種植除蟲菊4500余畝，不到計劃的10%，僅收購干花100多噸,遠遠不能滿足公司生產(chǎn)的需要。為緩解原料緊缺的困難，今年9月公司還從肯尼亞進口除蟲菊干花30噸，目前陸續(xù)到位。根據(jù)公司現(xiàn)有產(chǎn)能，每年需原材料約5000噸才能夠滿足加工生產(chǎn)需求。由于原料緊缺，從今年4月份公司就基本進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

（2）萬壽菊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為全面把握市場行情，進一步擴大種植規(guī)模，不斷發(fā)展壯大萬壽菊產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，今年9月，我辦組織相關工作人員和三塘鄉(xiāng)黨政領導一同到曲靖博浩生物科技公司對該產(chǎn)業(yè)進行實地考察，聽取公司董事長關于萬壽菊產(chǎn)業(yè)的國際、國內市場行情和博浩生物科技公司近年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況介紹，并深入到公司各生產(chǎn)車間進行參觀，進一步堅定了發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)的信心。

3、綠色食品加工業(yè)前景廣闊

（1）阿廬牌蕎系列食品倍受青睞

我縣依托××阿廬旅游食品

（2）重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中。

在舊城鎮(zhèn)引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上，今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗種植金銀花100畝，該鄉(xiāng)黨委政府出臺扶持措施，凡在今年種植金銀花的農(nóng)戶，鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持，這進一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。

（三）依托項目帶動，加速全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，項目是投資的載體，資金跟著項目走，沒有項目就沒有資金，大項目帶動大發(fā)展。針對目前我縣普遍存在的大資源小產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)投資不夠、規(guī)模小、競爭力弱的實際，加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)必須有相應的項目帶動。在產(chǎn)業(yè)培植工作中，我們牢固樹立“項目投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興地方經(jīng)濟”的聯(lián)動理念，積極加強與省、州的溝通聯(lián)系，爭取上級資金的大力扶持，認真上報項目材料，力求做到成熟一批上報一批。

在項目實施期間，我辦經(jīng)常深入到項目實施的龍頭企業(yè)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解，及時掌握項目實施情況，按時上報省州安排項目的檢查及重點項目實施進展情況

信息工作的有力開展，為全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作營造了良好的氛圍，讓社會各屆進一步了解和關心支持××生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

在統(tǒng)計工作中，按照州創(chuàng)新辦和相關部門的要求，指定專人負責，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為基本要求，按時按要求上報各類統(tǒng)計報表，各種報表填報完整、指標齊全、上報及時、數(shù)據(jù)準確，統(tǒng)計工作為上級決策提供參考依據(jù)。

（六）全面加強陽光政府“四項制度”建設

加強陽光政府四項制度建設是我辦今年的一項重要工作，是執(zhí)政為民的本質要求，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務的宗旨。對推動政府各項工作的落實，提高各級人民政府執(zhí)行力和公信度，提高行政決策的科學性、民主性，建設公正、透明、高效“陽光政府”，進一步密切黨群、干群關系，維護黨和政府的良好形象具有重要的意義。

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關于做好陽光政府四項制度建設工作有關事項的通知》（瀘政辦發(fā)[2024]78號）和《××縣人民政府關于印發(fā)重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度

（十）存在問題

培植發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)并非朝夕之工，它受環(huán)境條件、投資融資、產(chǎn)業(yè)周期、市場變化、技術措施等諸多因素的影響。培植一個新產(chǎn)業(yè)需要幾年，十幾年，甚至幾十年，難以一時見效，立竿見影，發(fā)展中總會遇到這樣那樣的問題。目前，我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：

1、特色產(chǎn)業(yè)小而雜。全縣產(chǎn)業(yè)什么都有點，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，挫傷了群眾的積極性。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動。初具規(guī)模的蔬菜、馬鈴薯、水果等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)銷不能有效對接，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況。

3、生物產(chǎn)業(yè)效益不穩(wěn)定。生物產(chǎn)品市場價格波動大，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，但由于市場價格波動大，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約的現(xiàn)象，企業(yè)信譽度低，群眾抗風險能力弱，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。

4、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高。全縣相當部分群眾生產(chǎn)科技素質還偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢，產(chǎn)品質量不高，科技支撐不夠，市場競爭力不強。

5、企業(yè)投資融資困難，內部管理不夠。全縣大部分企業(yè)投資融資困難，貸款難度大，生產(chǎn)周轉資金普遍緊缺，擴大生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開發(fā)困難重重。部分企業(yè)內部管理不夠，還存在家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營運作模式。

6、生物產(chǎn)業(yè)管理職能部門缺乏工作經(jīng)費。由于各級政府產(chǎn)業(yè)投資都跟隨項目直接劃撥到企業(yè)，縣創(chuàng)新辦作為縣人民政府主管生物產(chǎn)業(yè)的職能部門，沒有必要的產(chǎn)業(yè)考察和學習培訓經(jīng)費，許多工作心有余而力不足，難以開展。

7、政府職能部門對企業(yè)監(jiān)管困難。

由于強調政企分開，某些企業(yè)尚存只要政府投資，不要政府監(jiān)管的現(xiàn)象，政府職能部門難以對企業(yè)投資的項目資金進行必要的監(jiān)管，工作被動。

總之，在2024年工作中，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，使學習和工作兩促進、兩不誤、雙豐收。我們所取得的成績是縣委、政府正確領導的結果，是省、州產(chǎn)業(yè)辦關心主持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)配合努力的結果，這點成績離縣委、縣政府和全縣人民的要求還遠。在下一年的工作中，我們將堅定信心，創(chuàng)新實干，狠抓落實，為全面完成我縣“十一五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃而努力奮斗。

二、2024年