今年以來，在省市農(nóng)經(jīng)部門的支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，堅持以農(nóng)為本服務農(nóng)村，以實為本服務農(nóng)業(yè)，以人為本服務農(nóng)民，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，著力強化財務監(jiān)管、規(guī)范合同管理、促進土地流轉、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使我縣農(nóng)經(jīng)工作一年邁上一個新臺階。

一、搭建服務平臺，推進土地流轉

我們新絳縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民增收緩慢，如何激活土地資源，提高土地效益，我們創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，在堅持家庭承包經(jīng)營責任制不變的前提下，從土地承包經(jīng)營權中分離出使用權，服務、引導、規(guī)范土地流轉，促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。具體講，就是建立兩個系統(tǒng)，搭建三個平臺，創(chuàng)新四項機制，發(fā)揮六大功能。促進了土地流轉。

搭建平臺，就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，這個信息網(wǎng)設立了兩個系統(tǒng)，三個平臺。兩個系統(tǒng)就是土地承包與流轉管理系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)。三個平臺就是土地流轉服務平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和農(nóng)村信息資源共享平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站也都建立了農(nóng)村經(jīng)濟管理服務大廳，縣大廳與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳實現(xiàn)微機同步聯(lián)網(wǎng)，具有六大功能：一是土地流轉交易發(fā)布功能，二是合同管理功能，三是農(nóng)村財務監(jiān)管功能，四是指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的功能，五是涉農(nóng)政策發(fā)布功能，六是合同糾紛調解仲裁功能。縣上可以掌握指導全縣土地流轉工作，又能監(jiān)督檢查全縣各村的財務管理和三資運行情況，群眾也可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查看村級財務運行情況。土地流轉供求信息，涉農(nóng)部門的工作程序，相關法律、法規(guī)、惠農(nóng)政策等情況，覆蓋全縣，惠及農(nóng)民，引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新四項機制。一是建立土地流轉推進機制。縣政府出臺了《關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的實施意見》、《關于鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進土地有序流轉提高土地規(guī)模效益的意見》，明確了農(nóng)村土地流轉的指導思想、任務目標、堅持的原則和扶持政策。縣政府成立了由分管副縣長任組長的農(nóng)村土地流轉工作領導小組，人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領導任副組長，經(jīng)管、財政、監(jiān)察、國土、農(nóng)業(yè)、信訪等有關職能部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣經(jīng)管中心，具體負責指導全縣的農(nóng)村土地流轉工作。為推進農(nóng)村土地流轉工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

二是建立三級土地流轉服務機制。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉服務機制，實現(xiàn)了縣級有農(nóng)村土地流轉服務中心，負責指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作開展，并逐步重點為跨鎮(zhèn)域之間土地流轉提供信息服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村土地流轉服務中心，主要開展鎮(zhèn)域土地流轉信息收集登記發(fā)布、土地收益評估、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢等工作；村級有土地流轉服務站，村會計兼任信息聯(lián)絡員，負責收集登記并向鎮(zhèn)土地流轉中心報送土地流轉供求信息。并實現(xiàn)了有機構、有人員、有辦公場所、有相應設施，做到職責明確，制度完善，能有效開展工作。

三是建立土地流轉糾紛調處機制。縣政府成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設立了仲裁庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包糾紛調解庭，村級設立了土地承包糾紛調解員，及時調解、仲裁土地流轉中發(fā)生的糾紛，基本做到了小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。

四是建立土地流轉風險保障機制。土地流轉的雙方必須在土地流轉服務中心進行交易，接受服務中心的監(jiān)管，合同由經(jīng)管部門鑒證，承包費要上交中心后，由中心交付給轉讓方。并對經(jīng)營主體進行審查，對土地承租方進行扶持服務。縣政府從每年全縣國土出讓收益中拿出2%，鼓勵村集體組織從村集體經(jīng)濟收入中拿出一定數(shù)額資金共同建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉風險保證基金，保障流轉土地的農(nóng)民在遇到大的災害時利益不受損害。同時探索建立流轉雙方共享發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果的新機制。