上半年，在市綜治委流動人口治安管理工作領導小組辦公室的協調指導下，在相關職能部門的密切配合下，按照國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規定辦法》及其《實施細則》和民政部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、衛生部《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》等法規文件的規定，我們對符合救助條件的流動人口中的流浪乞討人員實施了有效救助。現將主要工作情況總結如下：

一、主要工作情況

（一）認真做好政策宣傳。為了讓人們正確理解救助管理法規的要點和精神，確保符合救助條件的求助人員得到及時救助，我們一如既往地開展了形式多樣的宣傳活動。一是定期在中心城區人口密集地段（街道），向市民和求助人員發放救助管理法規政策宣傳單及救助引導卡；二是對救助工作中的發生典型事例，邀請新聞媒體進行報道，宣傳救助政策；三是充分發揮城區人口密集地段設置的救助引導牌和各社區宣傳欄的作用，并對救助引導牌進行了一次全面巡查，清理污損，查缺補漏。四是保持與吉安廣播電臺的長期合作關系，開辟專欄，定期宣傳國務院《救助管理辦法》及其《實施細則》和《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》等法規的精神，讓全社會都了解并關心支持流動人口的救助管理工作。

（二）救助工作深入開展。為配合新形勢下救助工作的新情況、新需要,我們不斷拓展救助業務。一是積極主動上街開展救助。在節假日或大型活動時，配合公安、城管部門，在城區人口密集地段進行巡視，主動對符合救助條件，正在流浪乞討的人員實施引導或護送其進站受助。二是認真做好流浪未成年人救助保護中心建設前期準備工作。我們把建設市流浪未成年人救助保護設施作為工作重點來抓。目前，征地選址、規劃設計等工作已基本完成，正在積極爭取國家項目資金的支持。此外，對進入救助站的流浪未成年人采取了積極的保護措施，實行一對一的救助。三是認真做好婦女的合法權益。我們對公安部門解救出來的被拐買婦女，主動和救助對象的原籍聯系，派出專人送往XX省救助站，為她們返家提供便利。

（三）部門聯動日漸成效。今年在全球金融危機的持續影響下，給救助工作帶來了很大的壓力，很多務工不著的人員因無力返鄉，紛紛來站求助或流落街頭。為方便流浪乞討人員求助，及時地得到政府的救助，我們在實行24小時值班制的同時，積極地和有關部門聯系，鞏固部門聯動所取得的成效。按照“三城”同創的要求，我們同時還實行了每周一上街巡查制度。對街頭流浪的乞討人員，我們主動地把他們引導到站內救助。今年春節、“五一”和清明節期間就引導了130多人進站受助。在逢年過節或市里大型活動時，由局領導帶隊配合公安、城管同志，在中心城區的火車站、汽車站、步行街、人民廣場等流動人口較密集的地段進行巡視，主動對正在街上流浪乞討并符合救助條件的流動人口，實施引導或護送其進站受助。

目前，我市共救助符合救助條件的流動人口中的流浪乞討人員3900人次（含各縣市），其中救助流浪未成年人230多人次，老年人27人次、精神病人55人次，為促進我市社會穩定起到了重要作用，為構建和諧社會做出了積極努力。

二、存在的主要問題

按照救助管理法規政策的相關規定，民政部門的救助站堅持“自愿求助，無償救助”的原則，實施臨時性（一般不超過10天）關愛救助，但在實際工作中，有些流動人口中的流浪乞討人員不愿意進站接受臨時救助，給落實救助政策帶來一定的難度；另外，對于無法查清其基本身份情況的受助對象，由于各方面的原因難以落實安置政策，目前市救助站院內還滯留了4名無法查明個人身份情況的流浪人員(符合救助條件的流動人口)急待安置。

下一步我們將按照國務院《救助管理辦法》的規定，加強協調，積極配合公安、城管等部門做好流浪乞討人員的引導、勸請和救助工作。