《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》通過

近日，《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》通過審議，將于7月1日起正式實(shí)施，那么，下面就隨CN人才公文網(wǎng)小編一起來看看吧。

3月30日，新《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》已由江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過，將于今年7月1日起正式實(shí)施。條例在經(jīng)過人大常委會(huì)一審、二審之后，對(duì)于消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題做出了具體規(guī)范。

其中，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，是此次新出臺(tái)條例中最引起熱議的內(nèi)容。條例中新增的相關(guān)規(guī)定包括：明確規(guī)定了“個(gè)體工商戶需要發(fā)行單用途預(yù)付卡的，單張限額不得超過一千元”，并增加了退還利息的內(nèi)容;增加了“經(jīng)營者未事先通知已交付預(yù)付款的消費(fèi)者并作出妥善安排，不提供或者不按約定提供商品、服務(wù)又無法聯(lián)絡(luò)的，視為欺詐”，明確將預(yù)付式消費(fèi)卷款逃逸的行為納入欺詐范疇等。江蘇省人大常委會(huì)于30日下午召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題做出了回應(yīng)。

預(yù)付卡將不能再設(shè)“有效期”

很多消費(fèi)者可能都遇到這樣的問題：在有效期內(nèi)沒能將“預(yù)付卡”里的錢用掉，造成浪費(fèi)。對(duì)此省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局副局長趙榮霞說，預(yù)付卡除了以卡形式出現(xiàn)以外，也有一些券包括電子憑證等，之前預(yù)付卡不記名期限不能少于三年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了更改，不得進(jìn)行有效期限定。

預(yù)付卡退卡難?要求合理15日內(nèi)必須退

辦了預(yù)付卡，但是退卡時(shí)卻遭到了店家的拒絕，很多消費(fèi)者還不知道怎樣去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

對(duì)此，趙榮霞表示：“預(yù)付卡退卡，難在哪里?如果預(yù)付方案可以達(dá)到一致意見的話，就沒有問題了。我們國家工商總局有一個(gè)73號(hào)令，對(duì)消費(fèi)維權(quán)這塊有一些規(guī)定，經(jīng)營者跟消費(fèi)者有明確規(guī)定的，消費(fèi)者提出合理要求的，在15日內(nèi)不予退款的話，73號(hào)令處罰還蠻厲害的，罰款額度可以達(dá)到50萬以下。我們新的條例出臺(tái)以后，對(duì)保護(hù)預(yù)付卡權(quán)益有更大的力度和更好的舉措。”

據(jù)悉，去年一年江蘇全省預(yù)付式退卡問題有一萬多件，單用途預(yù)付卡退卡是消費(fèi)領(lǐng)域的突出問題。《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》規(guī)定“經(jīng)營者以發(fā)行單用途預(yù)付卡方式提供商品或者服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無理由要求退款，經(jīng)營者可以扣除其為提供商品或者服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費(fèi)用。”

條例還規(guī)定：“經(jīng)營者未按照約定提供商品、服務(wù)或者約定的事項(xiàng)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款。未消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息;已經(jīng)消費(fèi)的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，予以退款并承擔(dān)相應(yīng)的利息。”

預(yù)防卡發(fā)卡企業(yè)“逃逸”將被納入誠信“黑名單”

辦了預(yù)付卡，商家卻逃之夭夭。這樣的商家除了將面臨處罰以外，還將被記入誠信“黑名單”。條例規(guī)定，“經(jīng)營者未事先通知已交預(yù)付款的消費(fèi)者并作出妥善安排，不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)又無法聯(lián)絡(luò)的，視為欺詐行為。”

將預(yù)付卡卷款逃逸定義為欺詐，對(duì)這類的商家將有多大約束?趙榮霞表示，定性為欺詐以后，會(huì)有“退一賠三”的懲罰性手段。現(xiàn)在江蘇專門有一個(gè)預(yù)付卡逃逸黑名單，經(jīng)營主體逃逸了以后上了黑名單，個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人要是上了個(gè)人信用黑名單，將來辦理其他的事情會(huì)受到限制。

另外，某一個(gè)門店逃逸了，可以向總店維權(quán)嗎?趙榮霞說，連鎖企業(yè)加盟形式多種多樣，他們之間在加盟的時(shí)候會(huì)進(jìn)行權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，如果在約定中總店寫有責(zé)任的話，則承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，如果在約定中總店與分店沒有任何較緊密的關(guān)系，可不承擔(dān)加盟企業(yè)的責(zé)任，總店就可以不承擔(dān)。具體情況還需消費(fèi)者前期看清他們之間的約定。

新頒布的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》還規(guī)定“經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付卡(含其他預(yù)收款憑證)的，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元。其中，個(gè)體工商戶需要發(fā)行單用途預(yù)付卡的，單張限額不得超過一千元。”據(jù)趙榮霞介紹，“此規(guī)定在全國各地地方條例應(yīng)該是領(lǐng)先的，突破性的，對(duì)一些沒有達(dá)到備案要求的'中小企業(yè)或者個(gè)體工商戶進(jìn)行了一些限定。”

相關(guān)鏈接

《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》第3次征求意見稿目前已在審核中。江蘇省消協(xié)投訴部主任張昊舒告訴記者，與“新消法”及外省《條例》相比，江蘇條例有兩大亮點(diǎn)：【第1句】：增加了預(yù)付款方式15天無理由退款;【第2句】：要求網(wǎng)購商品若不符合“7日無理由退貨”須明示。

增加對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管：

規(guī)定預(yù)付款15天內(nèi)無理由退款

近年來，預(yù)付卡“卡”住消費(fèi)者，甚至無良商家卷款跑路、讓消費(fèi)者幾千幾萬元預(yù)付資金打水漂的事件時(shí)有發(fā)生。此類維權(quán)案例在美容美發(fā)、健身行業(yè)尤其突出。張昊舒介紹說，相比較“新消法”和外省的《條例》，我省《條例》修訂過程中在預(yù)付式消費(fèi)的監(jiān)管方面有所創(chuàng)新。

他介紹說，《條例》從第1次征求意見稿就提出“預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無理由退款”的觀點(diǎn)和內(nèi)容，并一直保留到最新的第3次征求意見稿中。

在第1次征求意見稿，有關(guān)表述如下“經(jīng)營者以預(yù)付款方式向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者在十五日內(nèi)無理由退款。經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。”

業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)過了3次征求意見依然保留在草案中，預(yù)計(jì)正式出臺(tái)的《條例》有望對(duì)此進(jìn)一步豐富和完善。

不符合“7日無理由退貨”須明示：

《條例》將倒逼商家自我約束

網(wǎng)購“七天無理由退貨”制度來自于“新消法”第25條，賦予了消費(fèi)者網(wǎng)購的“后悔權(quán)”，但在實(shí)踐中的消費(fèi)糾紛卻不少。爭議主要集中在：【第1句】：商家和消費(fèi)者對(duì)退貨商品的范圍存在不同理解;【第2句】：對(duì)商品完好的理解不同。【第3句】：經(jīng)營者人為設(shè)置障礙。

張昊舒介紹，在約束經(jīng)營者人為設(shè)置障礙方面，此次《條例》有所突破。

《條例》第3次征求意見稿中增加了以下觀點(diǎn)和內(nèi)容：在各種非現(xiàn)場購物模式(網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等)中，經(jīng)營者要在消費(fèi)必經(jīng)流程中設(shè)置顯著提示，對(duì)消費(fèi)者的單次購買行為進(jìn)行確認(rèn)，讓消費(fèi)者明確所購物品不適用7天無理由退貨。“一是要進(jìn)行標(biāo)注。二是要顯著提示。用這個(gè)環(huán)節(jié)倒逼經(jīng)營者不擅自擴(kuò)大不適用無理由退換貨商品范圍。”

江蘇省環(huán)境保護(hù)條例

為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定了江蘇省環(huán)境保護(hù)條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。

第三條環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，控制源頭、綜合治理和誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。

第四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的方針，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條地方各級(jí)人民政府必須把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與綜合平衡，將有關(guān)的污染防治費(fèi)用納入政府預(yù)算，并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(二)擬定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的制定或者審核;

(三)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;

(四)負(fù)責(zé)管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況;

(五)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推廣國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，開展國際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流;

(六)調(diào)查處理環(huán)境污染、破壞事故以及糾紛，并按照規(guī)定權(quán)限審理環(huán)境行政復(fù)議案件;

(七)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、規(guī)劃、公安、工商行政、衛(wèi)生、土地、礦產(chǎn)、灘涂、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督等管理部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及本部門的環(huán)境污染防治和資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，不得向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染，謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)在保護(hù)和改善環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第八條縣級(jí)以上人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，調(diào)整影響環(huán)境質(zhì)量的不合理的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擬定本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，管理本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)所屬單位的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查考核，重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)的研究，開發(fā)推廣環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)教育列入規(guī)劃和計(jì)劃。文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法管理環(huán)境的依據(jù)。

環(huán)境污染和破壞事故監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第十條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位或者個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立環(huán)境監(jiān)理站(所)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

凡對(duì)環(huán)境有影響以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(表)制度，做到先評(píng)價(jià)后建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃、計(jì)劃、土地、銀行、工商行政等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，設(shè)計(jì)部門不得先行設(shè)計(jì)。

從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須持證開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，遵守國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查、監(jiān)督和考核。

第十二條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)部門對(duì)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目擬定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目可以擬定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第十三條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水以及大氣環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第十四條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位，對(duì)國家規(guī)定用于環(huán)境保護(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)并合理安排使用，不得截留或者挪作他用;應(yīng)當(dāng)積極開辟新的資金渠道，增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，提高環(huán)境保護(hù)投資占國民生產(chǎn)總值的比例;逐步建立環(huán)境污染治理基金制度，并提高使用效率。

第十五條在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十六條合理開發(fā)利用和保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。從事開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境破壞的單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)。

第十七條合理使用和保護(hù)耕地，提高農(nóng)田地力，采用合理的排灌和耕作措施，防止土壤貧瘠化、鹽漬化。

合理開發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降;禁止圍湖造田和擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地;禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有害廢水。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣，開展農(nóng)作物和其他植物病蟲害的綜合防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第十八條農(nóng)藥生產(chǎn)、貯運(yùn)、經(jīng)銷、使用，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定;禁止經(jīng)營、使用和進(jìn)口國家規(guī)定禁止使用和撤銷登記的農(nóng)藥;合理使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長激素等物質(zhì)，防止對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品造成污染和損害。

第十九條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、園林、農(nóng)田、果園、茶場、漁業(yè)水體等區(qū)域以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，堆放、棄置和處理廢渣、尾礦、油料、垃圾、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì);確需堆放、棄置和處理的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十條對(duì)可以利用工業(yè)廢水、城市污水、垃圾以及其他廢棄物進(jìn)行灌溉、施肥、投餌和改土的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)水體、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測，防止土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品污染。

嚴(yán)格控制向蠶桑生產(chǎn)區(qū)域排放含氟氣體或者其他有害氣體和粉塵。

第二十一條保護(hù)生物多樣性，保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕、毒殺、采伐、加工、收購、出售國家和本省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

第二十二條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)向省人民政府申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，監(jiān)督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門制訂本省生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)和考核辦法。對(duì)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第二十三條重點(diǎn)保護(hù)長江江蘇段、太湖、洪澤湖、■(音同隔)湖、陽澄湖等水域的水環(huán)境，綜合整治運(yùn)河江蘇段、太湖、淮沂水系和里下河等水系的污染。

各級(jí)水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在建設(shè)水利工程和進(jìn)行調(diào)水、蓄水、排水時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，維護(hù)下游水環(huán)境的自凈能力，防止水環(huán)境的污染和破壞。

第二十四條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項(xiàng)目、設(shè)置排污口或從事養(yǎng)殖業(yè)。已建成的必須限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。

第二十五條在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)的內(nèi)容;在城鄉(xiāng)建設(shè)中必須加強(qiáng)園林、綠化和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。

第二十六條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，有計(jì)劃地建設(shè)煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，健全城市排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，開展固體廢棄物的綜合利用和無害化處理，加強(qiáng)集中供熱、燃?xì)獾仁姓门涮自O(shè)施的建設(shè)和管理，實(shí)行環(huán)境區(qū)域綜合治理。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，污染集中控制。

第四章防治環(huán)境污染和其他公害

第二十七條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理的有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、油煙、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十八條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用能源物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無害化處理。

第二十九條凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行防治污染以及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。嚴(yán)禁以試生產(chǎn)為由排放污染物。

第三十條已建成的防治污染設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。

第三十一條造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，特別是造紙、化工、印染、制革、軋綱、水泥、煉油、磷肥等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。難以治理的，責(zé)令其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

限期治理決定，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的人民政府作出。

被責(zé)令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查和驗(yàn)收的情況向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第三十二條根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要逐步實(shí)行污染物排放總量控制。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)和相鄰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的要求確定污染物排放總量控制目標(biāo)以及控制措施，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡污染物排放總量超過控制目標(biāo)，造成鄰近地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應(yīng)當(dāng)向鄰近地區(qū)支付補(bǔ)償費(fèi)。

實(shí)行排放污染物總量控制的排污單位必須執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第三十三條向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi);向環(huán)境排放污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。

排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收，地方財(cái)政專項(xiàng)管理，主要用于治理污染。

第三十四條從國外、境外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，必須遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

禁止將列入國家控制名錄中的有毒、有害廢物從國外、境外轉(zhuǎn)移到本省處理、處置，防止污染轉(zhuǎn)移。

對(duì)于因特殊需要須進(jìn)口廢物作為原料、能源或者進(jìn)行再利用的，必須按照國家規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)、登記、審批、報(bào)驗(yàn)。

第三十五條有害廢物的收集、運(yùn)輸、綜合利用、處理、處置必須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);對(duì)有害廢物的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移執(zhí)行轉(zhuǎn)移報(bào)告單制度;有害廢物處理、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

禁止將排放的有毒、有害物質(zhì)或者產(chǎn)生嚴(yán)重污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個(gè)人生產(chǎn)或者使用。

禁止為謀取自身經(jīng)濟(jì)效益接受有毒、有害的物質(zhì)和產(chǎn)生嚴(yán)重污染的設(shè)備。

嚴(yán)禁未經(jīng)處理和許可向環(huán)境棄置、排放有害廢物，嚴(yán)禁將有害廢物和一般廢物混合收集、運(yùn)輸、處理、處置。

第三十六條產(chǎn)生放射性廢物的單位，必須嚴(yán)格管理放射性廢物，并按照有關(guān)規(guī)定將放射性廢物交由省放射性廢物管理機(jī)構(gòu)集中收貯，不得自行處置。

第三十七條產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。禁止在市區(qū)使用大功率廣播喇叭和廣播宣傳車;禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用高大聲響的辦法招徠顧客;禁止夜間從事噪聲超標(biāo)的建筑施工作業(yè)。

第三十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞事故。

跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治以及處理工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的.部門，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

(一)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的;

(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤并造成損失的;

(三)拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的;

(四)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;

(五)不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的;

(六)引進(jìn)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)、設(shè)備和有毒、有害廢物的;

(七)不執(zhí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的;

(八)轉(zhuǎn)移和接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染生產(chǎn)設(shè)備的;

(九)興辦嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的;

(十)不執(zhí)行限制噪聲作業(yè)時(shí)間規(guī)定的;

(十一)長期以試生產(chǎn)為由排放污染物的;

(十二)無證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的;

(十三)擅自收集、運(yùn)輸、處理、排放有毒、有害廢物或者放射性廢物以及放射源的;

(十四)違反本條例的其他行為。

第四十條建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十一條未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

第四十二條對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十三條對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排污單位和個(gè)體經(jīng)營者，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定;責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十四條縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的，須經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定五萬元以下的罰款，超過五萬元的，須報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定二十萬元以下的罰款，超過二十萬元的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的罰款權(quán)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國庫。對(duì)單位的罰沒款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。

第四十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申

請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等自然資源破壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員以及與環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十條省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十一條本條例自公布之日起施行。

江蘇省文物保護(hù)條例

為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定了江蘇省文物保護(hù)條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

第一章總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

第三條　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(以下簡稱文物行政部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好文物保護(hù)的有關(guān)工作。

第四條　文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入的增長而增加，并專款專用。

城市維護(hù)費(fèi)中用于文物維修的費(fèi)用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的公民、法人和其他組織，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

第五條　文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政部門，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。

所有單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

對(duì)文物保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由地方各級(jí)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章不可移動(dòng)文物

第六條　省文物行政部門在市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，或者直接確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由市、縣級(jí)文物行政部門確定，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織調(diào)查和初步審核后，對(duì)其名稱、類別、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布，報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案，并在三個(gè)月內(nèi)作出標(biāo)志說明，一年內(nèi)建立記錄檔案。

第七條　省規(guī)劃行政部門會(huì)同省文物行政部門組織劃定歷史文化街區(qū)報(bào)省人民政府核定公布。

歷史文化街區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)的需要，組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃行政部門、文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施。

在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政部門的同意。在其他城市中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政部門的意見。

歷史文化街區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞，不符合規(guī)定條件的，由省規(guī)劃行政部門、文物行政部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)撤銷，并予以公布。

第八條　有關(guān)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)定，并公布施行。

第九條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案。

第十條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級(jí)文物行政部門會(huì)同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。

文物保護(hù)單位需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)

控制地帶的，應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位核定公布之日起兩年內(nèi)劃定公布。

第十一條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自核定公布之日起兩年內(nèi)，由所在地縣級(jí)以上規(guī)劃行政部門會(huì)同文物行政部門商定保護(hù)措施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第十二條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

第十三條　在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動(dòng)文物及其附屬物，拆遷實(shí)施人必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在三日內(nèi)提出處理意見。確有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在情況許可時(shí)立即趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

第十四條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

文物保護(hù)單位因特殊情況確實(shí)無法實(shí)施原址保護(hù)，需要遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。遷移省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，須由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，需要遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政部門的同意;需要拆除的，應(yīng)當(dāng)事先征得省文物行政部門同意。

對(duì)需要遷移異地保護(hù)的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的遷移保護(hù)方案，落實(shí)移建地址和經(jīng)費(fèi)，做好測繪、文字記錄和攝像等資料工作。移建工程應(yīng)當(dāng)與不可移動(dòng)文物遷移同步進(jìn)行，并由文物行政部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條　經(jīng)與非國有不可移動(dòng)文物的所有人協(xié)商一致，縣級(jí)以上地方人民政府可以置換或者購買該不可移動(dòng)文物。

非國有不可移動(dòng)文物面臨損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

第十六條　文物的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十七條　文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　文物保護(hù)工程竣工后，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第三章地下文物

第十九條　根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，市、縣級(jí)人民政府可以組織文物等行政部門經(jīng)過勘查核實(shí)后劃定地下文物埋藏區(qū)，并予以公布。

土地使用權(quán)出讓涉及地下文物埋藏區(qū)，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政部門的意見。

第二十條　在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探。文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

在地下文物埋藏區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探。文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探結(jié)束，從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告。

第二十一條　任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時(shí)向文物行政部門報(bào)告。文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門提出需要進(jìn)行考古發(fā)掘意見的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。施工單位或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場，任何單位和個(gè)人不得阻撓文物行政部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘。

考古發(fā)掘工作結(jié)束后，組織發(fā)掘工作的文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即將處理意見書面通知建設(shè)單位，可以恢復(fù)施工的應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工。

第二十二條　因配合建設(shè)工程而進(jìn)行的考古調(diào)查勘探和搶救性考古發(fā)掘，省文物行政部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織相關(guān)考古發(fā)掘單位進(jìn)行。

第二十三條　因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)工程預(yù)算，并由建設(shè)單位支付。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　考古調(diào)查、勘探、發(fā)

掘工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單，上報(bào)批準(zhǔn)考古勘探、發(fā)掘的文物行政部門。進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)完成考古發(fā)掘報(bào)告。

考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得向外公布。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第二十五條　博物館、紀(jì)念館、陳列館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的場所、庫房;

(二)有必要的經(jīng)費(fèi)來源;

(三)有一定數(shù)量的藏品;

(四)有與文物收藏主要任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(五)有符合規(guī)定的安全、消防設(shè)施，并達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條　設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門核準(zhǔn)。文物行政部門自接到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的予以核準(zhǔn)，不符合條件的書面回復(fù)并告知理由。

博物館及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位的核準(zhǔn)事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到文物行政部門辦理變更手續(xù)。

第二十七條　【第1句】：二級(jí)文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門組織專家評(píng)審確定，其中一級(jí)文物報(bào)國務(wù)院文物行政部門確認(rèn);三級(jí)文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織專家評(píng)審確定。

第二十八條　文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和任務(wù)搜集藏品。

凡不具備收藏珍貴文物條件的.國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。

第二十九條　鼓勵(lì)設(shè)立非國有文物收藏單位。依法設(shè)立的非國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其文物收藏清單報(bào)主管的文物行政部門備案;其中，珍貴文物收藏情況如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原備案的文物行政部門。

第三十條　國有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)必須辦理藏品移交手續(xù)，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結(jié)論。

第三十一條　文物商店可以由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，報(bào)國務(wù)院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止買賣的除外。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文物市場加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第三十二條　文物商店經(jīng)省文物行政部門審核允許銷售的文物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在銷售后報(bào)省文物行政部門備案。

第五章文物利用

第三十三條　文物利用堅(jiān)持可持續(xù)利用的原則，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本地區(qū)文物資源，形成地緣文化特質(zhì)和區(qū)域品牌特征，并應(yīng)用于商業(yè)、貿(mào)易、旅游、交通等領(lǐng)域，同時(shí)采取各種方式鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與文物的保護(hù)和利用。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供必要的信息、指導(dǎo)和服務(wù)，并對(duì)文物利用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開放。有文物保護(hù)單位的參觀游覽場所，應(yīng)當(dāng)從門票收入中提取一定比例用于文物保護(hù)。

博物館應(yīng)當(dāng)向老年人、殘疾人優(yōu)惠開放，向?qū)W生免費(fèi)、定期免費(fèi)或者優(yōu)惠低收費(fèi)開放。

第三十六條　復(fù)制、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)識(shí)。

第三十七條　利用文物保護(hù)單位或者館藏珍貴文物進(jìn)行營利性、資料性電影電視拍攝的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向所在地文物行政部門提出申請(qǐng)。陳列的文物不得系統(tǒng)拍攝，也不得提離陳列位置拍攝。

國內(nèi)新聞單位確因新聞采訪需要拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)征得省文物行政部門批準(zhǔn)，專題類、直播類拍攝活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門報(bào)請(qǐng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

申請(qǐng)拍攝文物的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并采取必要措施確保文物的安全，服從文物行政部門監(jiān)督管理，支付因拍攝文物而產(chǎn)生的合理費(fèi)用。

第三十八條　利用珍貴文物舉辦流動(dòng)展覽或者利用文物舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)展覽地縣級(jí)以上文物行政部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，接受文物部門、公安機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六章法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例第十三條　規(guī)定發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物及其附屬物后仍繼續(xù)施工、不保護(hù)現(xiàn)場，或者違反本條例第二十一條　規(guī)定擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)予以制止，限期采取補(bǔ)救措施;造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條　違反本條例第十七條　第二款規(guī)定，擅自變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容進(jìn)行施工的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第二十條　規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安等部門處罰的，由相關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條　地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十五條　本條例自2004年1月1日起施行。1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。