農業、農民、農村問題是關系到我國農村改革開放和現代化建設全局的首要問題。鄉鎮黨委處于農村工作的最前沿，是解決“三農”問題的最直接的組織者和實踐者。

三農問題，根本是農民，核心是增收，關鍵是發展。在當前的歷史條件下，鄉鎮黨委要以三個代表重要思想為指導，把實現黨中央、國務院提出的農業增效、農民增收、農村穩定作為自己首要任務和工作重心。

近幾年來，烏江鎮黨委在明確工作重點的基礎上，以發展為主線，排除一切干擾，一心一意謀發展，把發展作為解決“三農”問題的出發點和歸宿點，以“兩個率先”總攬全局，緊緊貼近本地區經濟發展的實際，不斷改進領導方式，轉變工作作風，逐步增強領導農村和農業工作的能力。

一、改進領導方式，以“服務”求發展 幾年前，在農業結構調整過程中， 烏江鎮黨委政府曾沿用過去的老辦法搞整體推進，個別村甚至采取簡單粗暴的方法讓農民種這種那。這樣做一方面侵犯了農民的經營自主權，容易引發不穩定因素，另一方面還造成了農民的逆反心理，出現軟抵抗，結果常常事與愿違，難以收到預期的效果。

事實證明，用簡單的行政命令的方式，領導當前的農村工作在很多情況下是行不通的。鄉鎮黨委必須轉換工作的運行機制，在服務二字上下功夫，要通過服務，求得廣大農民群眾對自己的依賴和支持。

在農村和農業工作中，烏江鎮黨委明確地提出了要建立服務型黨委、政府的口號，通過不斷加強村級領導班子和涉農站所的建設，逐步形成了一個完整的服務體系。在具體工作中，著力做好了以下幾個方面的服務。

1、政策服務。農業結構調整是富裕農民的必由之路。

農業的結構調整離不開黨委、政府的政策支持。為推動全鎮的農業結構調整，烏江鎮早在幾年前就出臺了一系列鼓勵全鎮農民進行結構調整的優惠政策，努力在全鎮營造一個有利于農業結構調整的寬松的環境。

如為推動林蒲蔬菜基地的發展，黨委出臺扶持政策規定，農民每新增一畝大棚蔬菜，當年免收農業稅費并補助500元用于基礎設施的建設，外地有技術的農民來烏江鎮發展大棚蔬菜除享受以上優惠待遇外，還由所在村支部幫助解決戶口遷入、宅基地安排、子女入學等方面的問題。通過政策引導，不但激發了本鎮農民大力發展蔬菜生產的積極性，還吸引安徽和縣一大批種菜能手來鎮落戶。

他們帶來了新的品種、新技術，大大地提高了本地蔬菜生產的水平和效益。由于引導得法，林蒲的蔬菜基地在較短的時間內由原來的一千多畝快速發展到三千多畝。

2、科技服務。鎮黨委責成有關部門根據本地農民生產的需要，每年舉辦各種農業實用技術培訓班都在十五期以上。

每年培訓農村基層黨員干部及養殖專業戶3000人次以上。其次，依托農業大專院校和科研院所對全鎮的農副產品生產進行規劃，努力創名牌，通過實施農副產品名牌戰略，提高本鎮農副產品的市場效應，幫助農民增收。

2003年，烏江鎮分別有大棚蔬菜、乳黃瓜、茶葉和草雞蛋四個農副產品向國家工商局申報了品牌，并獲得批準。三是經常組織農業科技人員到田頭、塘邊、圈頭為農民上門服務，及時幫助農民解決在生產中遇到的技術難題，受到了農民群眾的歡迎。

3、流通服務。在農業結構調整過程中，農民一是不知道該種什么，二是擔心農產品收上來后賣不出去。

為解決這兩個問題，烏江鎮黨委、政府一是組織信息員隊伍在周邊大中城市跑市場，把最新的市場需求信息及時反饋給農民。二是把培養和造就農民經紀人隊伍作為一件大事來抓。

先后在林蒲村和五一村分別培養了一支近百人的蔬菜和苗木營銷隊伍。鎮還抽出一批營銷能手成立了烏江鎮農副產品營銷公司。

同時還投入30多萬元，在林蒲村建成了蔬菜批發市場。通過以上一系列的運作，基民方面取得了明顯的成績。

一是解決好農村剩余勞動力的輸出問題。鎮年初制定工作計劃，把勞動力輸出作為考核指標下達到各村支部，每年按照20%的速度遞增，據不完全統計，全鎮共輸出農業剩余勞動力4000多人，占全鎮勞動力總數的32%，這些輸出勞動力每年可創經濟收入2500多萬元，戶均近5000元。

二是通過發展農莊經濟解決農民就業問題。全鎮現有農莊32家，農莊經濟的發展，使廣大農民成了在自己家門口打工的農業工人，據統計，全鎮農莊每年用工250多萬個，可為周邊農民創收800多萬元。

三是大力發展工業經濟，吸納農村青壯年勞動力成業企業工人。烏江鎮黨委、政府把大力發展工業經濟作為富裕農民的重要手段。

幾年來，共投入3000多萬元用于工業園區建設，先后引進了烏江消防、東佳船業、豐利興化工等一大批知名企業，先后吸納本鎮剩余勞動力2000多人。目前尚有一大批較大生產規模企業已經正在準備來鎮工業園區投資建廠，通過對外招商，引進企業來鎮落戶，近年內可望徹底解決全鎮農業剩余勞動力的出路問題。

四是加快城鎮化進程，促使農村剩余勞動力向非農產業和小城鎮轉移。黨的十六大關于農村工作的部署中，明確要求，要把全面繁榮農村經濟和加快城鎮化進程結合起來，這充分顯示了中央統籌城鄉發展戰略加快解決三農問題的決心，同時也指明了加快解決三農問題的根本途徑。

在加快城鎮化的過程中，烏江鎮結合地處沿邊的特點，積極實施邊貿小城鎮戰略，先后投資近千萬元用于集鎮建設，同時結合戶籍改革和居民點縮并工作，出臺了一系列鼓勵農民進入集鎮發展第三產業優惠政策。經過幾年的努力，使烏江的鎮區面積由原來的1.3平方公里擴大到2平方公里，鎮區人口由原來的不足千人發展到6000多人。

目前，鎮黨委、政府正按照要讓全鎮80%的人口住到集鎮上來的要求，對烏江的小城鎮建設進行了新的規劃，同時進一步加大鎮區的基礎設施建設，逐步提高集鎮人口的生活質量。