如何做好黨風廉政建設和紀律作風工作發言稿

近年來，我們在加強反腐倡廉建設上，取得了一定成效。

但我們仍要清醒看到，在當前改革開放和體制轉軌、經濟轉型、社會變革的新形勢下，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。

由于市場機制的形成和相應的法制建設都需要一個過程，會給種種消極腐敗現象以可乘之機；由于改革開放所導致的社會經濟組織形式、就業方式、利益關系日益多樣化，對黨的作風建設也帶來了一些不容忽視的影響；由于經濟成份和經濟利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會不擇手段，用種種方式拉攏腐蝕干部；由于分配方式的多樣化，使人們的收入差距逐步拉大，容易引發一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法亂紀的道路。

黨風廉政建設責任制特別是責任考核和責任追究不夠落實；有些不正之風雖經治理但時有反復；有些管理環節和源頭上預防治理腐敗的力度不夠。

在執法過程中，絕大多數人員秉公執法，忠于職守。

但也有極少數人員，不認真履行法律所賦予的職責，收受賄賂、徇私舞弊、貪污、挪用稅款，侵害稅務人員職務行為的廉潔性，妨害國家稅務機關的正常管理活動。

因此，我們既要充分認識反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性，既要增強責任意識和憂患意識，又要不斷堅定信心。

稅務機關作為經濟監管和行政執法部門，在新形勢下如何加強對稅收執法行為和行政管理行為的監督制約，如何進一步加強反腐倡廉建設就是擺在我們面前的一個十分重要的現實課題。

　　胡錦濤總書記指出：“教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象得于滋生漫延的重要原因”。

因此，我們應從以下幾方面進一步加強反腐倡廉建設。

一、以人為本強化教育，構筑堅固思想防線。

思想是行動的先導，要切實把反腐倡廉工作落到實處，必須從宣傳教育入手，著力提高干部職工的思想政治素質。

要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性。

要堅持以領導干部為重點，面向廣大干部，深入開展反腐倡廉教育，使其堅定理想信念，筑牢思想道德防線。

要加強理想信念教育，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；加強法紀教育，不斷提高法治意識，增強聚財為國、執法為民的自覺性；加強思想政治教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；加強示范和警示教育，充分發揮先進典型的引導作用。

加強干部隊伍的反腐倡廉教育，要立足于形式多樣，要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《黨章》和中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求。

一要堅持正面灌輸。

健全學習制度，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項重要舉措，要從實際出發，采取集中學習與分散學習相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，學歷教育與日常教育相結合，理論與實踐相結合。

通過集中培訓，舉辦講座、個人自學、統一測試等形式，使干部明確可為與不可為，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行。

二要注重典型示范。

經常組織干部學習反腐倡廉典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發現、培養、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優質的服務。

三要搞好反面警示。

以案說法，開展警示教育，教育干部正確對待職務，解決好依法行政問題；正確對待權力，解決好怎樣用權問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。

真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

四要強化自我教育。

督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現，挖根源、談危害，并把反腐倡廉教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。

通過系列教育，使每個干部都做到“五珍惜”，即：珍惜工作崗位、珍惜執法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，構筑堅固反腐倡廉的思想防線。

二、建立健全制度，筑牢反腐倡廉機制。

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，具有約束力。

要從管權、管人、管錢、管物等環節入手，著力改革行政審批制度，財務管理制度和干部人事制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人。

建立健全制度，就是要建立行之有效的規章制度，使用權有責、用權有章、用權有度，做到權力的規范、科學運作，不給稅務干部濫用職權、以權謀私、以權受賭、以權違法等行為制造制度空隙，從源頭上預防。

一是建立領導責任機制。

一把手要成為反腐倡廉的第一責任人，要負總責，并成立領導小組，加強對反腐倡廉工作的領導。

要建立定期述職、述廉、議廉、評廉制度，針對存在的問題不斷提出整改措施。

要建立領導責任制、科室責任制、崗位責任制“三位一體”的責任體系，層層分解落實責任，每年簽訂黨風廉政建設責任狀，強化考核，兌現獎懲。

要強化過錯追究機制，敢于動真碰硬，對不正之風敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現象的發生。

二是要建立制約機制。

在黨風廉政建設方面，要建立健全考廉制度、個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、廉政檔案制度、廉政獎金制度、禮金禮品上交登記制度、干部購買私車住房申報制度、八小時外重大事項報告制度等等。

在內部的行政管理制度上，要建立健全財務管理制度、經費使用審批制度、固定資產使用管理制度、財務例行審計制度、領導干部離任審計制度，基建項目招投標制度。

在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考察的制度和辦法，擴大干部人事工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督。

認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷完善和規范競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；進一步加大干部交流的力度，落實干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度，落實和完善領導干部辭職制度，探索實行干部任期制度。

三是要完善征管體制。

進一步優化稅收業務流程，明確職責分工，建立完善的、操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接；健全稅收管理員制度，明確工作職責，實行定期輪崗，建立監督制約機制，并作出廉政規定；建立和完善稽查、審計和監察工作的首查責任制，全面推行復查制度；通過完善征管體制，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的科學嚴密的管理鏈條，規范稅收執法行為。

四是建立執法責任機制。

要建立全員崗位執法責任制體系，要結合稅收工作實際，制定崗位執法責任制，推行執法程序化、規范化、標準化，明確責任、量化指標，做到以事設崗，以崗定責，明確每個崗位的主要工作職責和操作要求，使業務操作過程中，都能符合依法辦事的原則；要按照崗責體系狠抓責任制的落實，使每一個崗位人員都能做到在其位謀其政、在崗盡職、在崗勤政，努力提高辦事效率和工作的正確程度，保證干部公正執法、文明執法，減少和杜絕以權謀私、侵害群眾合法權益等行為的發生；要嚴格執法責任過錯追究制度，做到有權必有責、用權要監督、侵權要賠償、違法要追究。

對于稅收執法各個環節出現的違法違規行為都要進行追究。

對崗位責任人出現違章操作，或未盡崗位職責的要做到嚴肅追究和查處，防止以權謀私、玩忽職守、失職瀆職等行為的發生。

五是建立健全科學的評估預警機制。

要建立健全科學的評估預警機制，堅持靜態與動態相結合、內部與外部相結合的原則，暢通信息渠道。

要通過來信來訪、領導班子考察、巡視檢查、經濟審計、案件查處等途徑，獲取有關信息。

特別注重從機構調整、人事變動、重大節日、婚喪嫁娶及干部社交圈、生活圈、娛樂圈了解和掌握信息。

加強預警信息的評估和分析，對獲取的信息要及時進行梳理、分析，正確評估和判斷腐敗行為的苗頭和動向，從中發現案件線索，并研究制定解決問題的相關措施，不斷完善機制和制度，關口前移，防范在先，把腐敗現象遏制在萌芽狀態，確保標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防原則的實現。

三、強化監督，構建反腐倡廉監督網絡。

強化監督是加強黨風廉政建設的重要環節。

權力的濫用是最大的腐敗。

失去監督的權力，極易走向腐敗。

針對不同層次和特點，把多種監督有機結合起來。

一是強化黨內監督。

認真執行黨員民主生活會、黨員大會、黨支部委員會等黨內生活制度，定期上好黨課，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民，注重發揮紀檢監察等內部監督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。

二是強化群眾監督。

建立干部廉政檔案，結合公務員考核和干部考察，對干部進行全面的民主評議，把廉政考核情況與經濟利益和政治榮譽掛鉤。

三是強化社會監督。

通過聘請特邀監察員，召開征求意見座談會，請人大代表、政協委員檢查工作，組織監察人員深入企業、納稅戶走訪，問卷調查，發放廉政監督卡設舉報電話等形式，從外部對稅務人員進行監督，形成監督合力，把稅收工作置于社會監督之下。

四是加強輿論監督。

通過民主評議行風，納稅服務評價，優化投資環境等活動，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，對干部執法行為進行監督，對不廉潔行為公開曝光，督促整改。

五是加強紀律監督。

對不同崗位的干部行使的事權、財權進行執法監察，建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發生。

會計工作心得體會

加快推進以民生為重社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

為此，需要著重抓好以下幾個方面：　　優先發展教育，建設人力資源強國。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。

第一，全面貫徹黨的教育方針。

要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

發展教育的根本任務是培養人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。

特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。

第二，優化教育結構。

要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。

第三，推進教育改革創新。

要著眼于構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。

關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。

特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。

第四，堅持教育公益性質。

教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。

要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

鼓勵和規范社會力量興辦教育。

做好這些工作，有利于全面發展教育事業、促進社會公平正義。

同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。

教師應當為人師表，忠誠于人民教育事業。

　　實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。

就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。

我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續較快發展的有利條件。

同時，擴大就業的壓力很大，就業形勢嚴峻將是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。

因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。

要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。

第一，千方百計增加就業崗位。

堅持發展經濟與促進就業互動，積極發展經濟和調整結構，以發展促進就業，擴大就業規模，改善就業結構。

這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利于擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位。

第二，鼓勵自主創業、自謀職業。

促進以創業帶動就業，是解決就業問題的一個重大方針。

創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。

要完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，營造自主創業的社會環境。

運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多勞動者成為創業者，推動創業型社會建設，擴大就業容量。

第三，推進就業體制改革創新。

要統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。

要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。

積極做好高校畢業生就業工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。

第四，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。

要規范企業行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標準。

繼續完善和落實國家對農民工的政策。

國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。

要加強勞動執法監督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。

這樣，有利于擴大就業，也有利于維護勞動者合法權益。

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。

改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，打破了平均主義、“大鍋飯”制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了城鄉、地區、行業和部分居民之間收入差距持續拉大的現象。

必須深化收入分配制度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。

這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配制度，目的在于放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。

一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生于初次分配領域。

黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

這是對我國收入分配制度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。

這既有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利于促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。

第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

提高這“兩個比重”，是對國民收入分配格局的重要調整。

一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業所占比重持續提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。

這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。

提高這“兩個比重”，有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利于合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。

第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。

總的原則是，“提低、擴中、調高、打非”。

“提低”，就是著力提高低收入者收入。

要強化支農惠農政策，促進農民持續增收，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，使城鄉居民特別是低收入者收入隨著經濟發展逐步較多地增加。

“擴中”，就是努力擴大中等收入者比重。

要通過采取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。

“調高”，就是切實對過高收入進行有效調節。

要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用于再分配。

“打非”，就是取締非法收入。

要嚴格執法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。

還要規范壟斷行業的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規范壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。

總之，要通過改革和發展，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

　　加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網”、社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。

改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。

在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。

總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養老保險制度。

要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度，促進機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。

二是完善基本醫療保險制度。

要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，使基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保。

在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。

此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。

完善社會保障體系，還要積極發揮商業保險的補充作用。

商業保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發展。

同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。

要逐步提高社會保險統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法，這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口在全國范圍的流動就業。

住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。

　　建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。

多年來，我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。

大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。

要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。

總的原則和要求是：堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫療衛生事業改革和發展。

同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。

要以深化公立醫院改革為突破口，深化醫療衛生管理體制、醫療機構運行機制、衛生投入體制、醫療服務和藥品價格形成機制改革。

建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。

扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。

這些對于提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。

　　完善社會管理，維護社會安定團結。

社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。

隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。

這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。

第一，推進社會管理體制改革創新。

要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。

堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第二，妥善處理人民內部矛盾。

要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。

第三，重視社會組織建設和管理。

社會組織具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護好、發揮好，有利于降低政府社會管理成本，有利于增強公民的社會認同感。

要支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。

第四，強化安全生產管理和監督。

要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。

要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。

第五，健全社會治安防控體系。

要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。

完善國家安全戰略，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全

深化國稅，地稅征管體制改革方案有何意義

議強調，深化國稅、征管體制，要堅持依法治便民辦稅、科學效能同共治、有序推進的原則，發揮國稅、各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題。

要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優質高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。

要根據財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

要把和創新管理結合起來，把優化服務和加強管理結合起來，寓管理于服務之中，加強事中事后管理，確保把該管的事項管住管好。

對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

要依托現代信息技術，轉變稅收征管方式，優化征管資源配置，加快稅收征管信息化進程，提高稅收征管質量和效率。

如何做好辦稅服務廳工作的建議和體會

服務廳是直接納稅人稅收征收管理事提供納稅服務的辦稅場所，辦稅服務的好壞決定著社會對稅務部門認同度的高低，它是稅務部門的形象和窗口。

應當將辦稅服務廳建成一個辦稅事宜集中、征收管理規范、行政服務到位、程序便捷高效的辦稅場所，并依托辦稅服務廳規范征納行為，密切征納關系，降低征納成本，推進依法治稅，提升征管效率，促進稅收增長。

一、當前辦稅服務廳建設存在的問題 （一）辦稅服務廳工作人員素質有待進一步提高。

辦稅服務廳程序性強、高度依靠數據信息以及工作快節奏的崗位特色，使得隊伍素質問題在辦稅服務廳顯得尤為突出。

當前,辦稅服務廳人員技能參差不齊，而窗口部門又忙于日常工作,對具體業務指導、培訓不力，導致辦稅效率不高。

（二）涉稅事宜辦理程序復雜，要求納稅人提供的資料過多，使稅收服務效率不高。

目前實行的目標考核管理辦法過于強調稅務執法部門內部的監督制約和權力的分解與程序的規范化，而犧牲了稅收服務效率，導致了諸如發票領購、注銷稅務登記、發票代開等涉稅事項的審批手續過于繁瑣，納稅人需要往返于多個部門或多個辦稅窗口，辦理涉稅事項極為不便。

例如發票管理：發票領購手續繁多，效率低。

對每一戶來購買發票的納稅人，不僅要審核其稅款是否繳清，發票開具是否正確，還要開具工本費票據，收取工本費，打印發票領購簿，而且實行“雙定范圍”內領取發票，每戶納稅人每月都要到辦稅服務廳領取發票，加上未達起征點納稅人免稅領取發票，大量的納稅人來領取發票，內部造成辦稅服務廳工作壓力大，外部造成發票隨意轉借、轉賣，稅款流失。

（三）工作積極性不高，工作風險系數高。

從每年的工作意向調查表看，95%以上的人不愿意到辦稅稅廳工作，主要有以下幾點：

【第1句】：工作勞動強度大，特別是納稅期間，一上班就座在位子上，連喝口水的機會都沒有。

【第2句】：工作性質枯燥單一。

【第3句】：工作壓力大。

辦稅服務廳是單位窗口，單位和上級檢查多、考核多、要求高，責任追究概率高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

多數認為學多做多，不會不做，干多錯多，干少錯少，不干不錯，出力不討好。

【第4句】：工作委屈多。

辦稅服務廳每天面對各種形形色色的納稅人，素質千差萬別，不理解、不配合的現象時有發生，加之，辦稅工作人員多為女性，這需要她們頂著更大的壓力。

【第5句】：責、權、利不對稱。

大廳辦稅業務量大、工作責任重，在崗在位管理嚴格、辦稅服務標準高，對辦稅人員的整體素質要求也相對較高，但各項待遇卻相對較低，缺乏有效的激勵手段，致使一些稅務干部不愿在辦稅服務廳工作或工作積極性不高，難以留住人才，影響了辦稅效率和服務質量。

（四）機構定位不明確。

征收服務股（對外稱辦稅服務廳）在機構設置上是縣局一個獨立的內設機構，但辦稅服務廳的業務性質決定了其受理的每一項業務幾乎無法獨立完成，都要與各部門協調，不管哪個環節問題，最終都從會辦稅服務廳反映出來，這樣領導就一味的將工作前移（如減免稅審批前移），有時為了順利辦理前臺業務，辦稅服務廳工作人員將花費大量的時間和各部門協調，造成前臺工作量大，辦事效率、納稅人滿意低。

二、做好辦稅服務廳工作的建議 （一）著力提高辦稅服務廳人員整體素質。

一是加強業務培訓。

健全完善辦稅服務廳人員培訓的長期規劃和實施計劃，每年要有計劃地組織辦稅服務廳人員開展好各類業務技能培訓，組織開展崗位培訓，分層次加強對辦稅服務廳人員的培訓。

要有計劃的組織辦稅服務廳人員進行參觀學習，拓展服務視野，提升服務效能和地稅形象，強化終身學習的理念，堅持工作學習化，學習工作化，通過開展經常性的崗位練兵和技能競賽活動，熟練掌握涉稅業務知識，準確操作計算機軟件，提高做好辦稅服務廳工作的能力。

通過多種方式開展對辦稅服務廳人員的職業道德教育，使其牢固樹立“文明、高效、誠信、規范”的服務理念，切實把服務當作是執法和管理的有機組成部分，堅持在服務中執法、在服務中管理，提高為納稅人服務的主動性、自覺性，真心誠意地做好納稅人服務工作。

二是要加強廉政教育。

辦稅服務廳人員承擔著重要的工作職責，同時也掌握著不同的稅收執法權力，必須增強職業風險意識、崗位風險意識，切實做到廉潔自律。

加強對關鍵部位、關鍵環節的監督制約，用制度管權、管事、管人，堅決杜絕“吃拿卡要報”、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象的發生。

（二）建立健全三項工作協調機制。

一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“全天候”的窗口開放。

二是建立監督機制，設置專職考核崗位，由精通稅收業務、原則性強、能嚴格執行紀律的干部擔任。

考核崗根據實地考察和問卷調查結果對辦稅人員的服務態度、水平、效率、作風、辦稅服務廳的環境以及值班交接等情況進行監督，每月通報考核情況，獎優罰劣。

三是建立協調機制，針對辦稅服務過程中出現的問題，定期召開協調會議，及時研究解決辦法，為“一窗式”服務創造良好的外部環境。

（三）改變觀念，把加強辦稅服務廳整體建設提高到一個新高度。

堅持把辦稅服務廳作為提高征管質量的一個支點、樹立良好地稅形象的一個亮點。

經費優先向大廳傾斜，確保把辦稅服廳 “扮靚”；人才優先向大廳輸送，確保把大廳隊伍配強；設備優先對大廳發放，確保把大廳設施配齊；待遇上優先對大廳工作人員予以照顧，針對大廳微機操作時間長、早上班、晚下班的特點，對辦稅服務人員給予特殊關照。

適當的激勵機制能有效地激發辦稅服務廳的工作活力。

提高待遇，調動員工積極性。

對一線工作人員工作待遇采取積極措施，加大改善力度，宗旨是“三個不為過”：多關心一點、待遇高一點不為過；活動開展得多一點不為過；提拔干部快一點不為過。

根據工作壓力情況酌情提高辦稅服務廳工作人員的工作待遇，認真兌現延時服務、節假日值班的加班工資等，并等量彌補休息時間。

從高標準配備辦公設備，充分調動人員積極性；關愛一線人員，體現組織溫暖，在條件許可的時候推行辦稅工作人員雙班輪崗休息制，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖。

讓每一個工作人員愛崗敬業，扎實工作，真誠服務，努力為辦稅服務廳建設盡自己的綿薄之力。

（四）深化教育，把增強辦稅服務廳隊伍素質提高到一個新層次。

一是在人員選配上，要選配政治強、業務精、經驗足、有魄力、重實干、年紀輕的稅務干部，并盡量把有朝氣、懂業務、修養好的青年干部分配到辦稅服務一線。

二是加強崗位交流。

在加強對辦稅服務廳內部人員進行崗位交流的同時，及時做好征收、管理、稽查部門人員的調整和交流，提高稅務干部的綜合素質。

三是加強思想政治工作。

深入開展人生觀、榮辱觀、權力觀和職業道德觀教育，及時發現和解決辦稅人員的思想矛盾。

四是加強激勵機制。

深入開展“青年文明號”、 “最佳辦稅服務廳”、定期評選崗位業務能手和辦稅服務明星，樹立崗位標兵的創建活動，并適當給予一定的精神和物質獎勵，提高稅務人員的積極性。

三、幾點工作體會 （一）辦稅服務廳領導成員必需率先垂范，以良好行形象和表率作用感召人、影響人、帶動人。

（二）辦稅服務廳領導成員必需敢做敢當，勇于承擔責任。

辦稅服務廳是單位窗口，單位和上級檢查多、考核多、要求高，責任追究概率高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

在艱苦的工作環境，辦稅服務廳領導必需敢做敢當，勇于承擔責任，減輕他們的工作壓力，更重要的是給他們營造一個輕松的工作環境。

（三）必需以嚴格的制度和高尚的人格魅力相結合來管理人。

人管人、一條線，制度管人、一大片。

因此，必需建立健全各種制度，制定內部各崗位職責和工作流程及目標考核辦法等等，用人格魅力管人。

就是說要以人為本，尊重人、理解人、體諒人，人文關懷，情感注入從管理學的角度出發，“嚴”并不是管理學的最高境界，也不是管理學的最終目的。

因為無論怎樣說，它也有一種被動的味道。

真正的管理，是應該最大限度地調動起大家的積極性，釋放出潛藏在同志們身上的最大能量，使之解放出最大的生產力和創造智慧，最終打造出一支特別能戰斗同時又特別快樂的隊伍。

（四）必需培養辦稅服務廳工作人員樂觀向上，樂于奉獻的精神。

高水平的納稅服務需要高素質的稅務干部，所以必須樹立正確的人生觀和價值觀，就必須打破“權利本位”意識，樹立“納稅人至上”的觀念，培養“凡是我接待的納稅人都要熱情，凡是我經手的事情都要有著落，凡是我處理的業務都要有依據”的樂觀向上，樂于奉獻的精神，要求辦稅服務廳內每位干部都要樹立嚴格執法與熱情服務并重的意識，把熱情與才智融于實際行動中，從工作中的點滴做起，形成人人參加“爭創”，人人關心“爭創”的良好氛圍。

使他們在嚴肅而又輕松的環境下工作。