開展人居環境整治工作是為了進一步提升鄉村環境衛生管理水平，建設和諧宜居環境，使村民健康水平得以提高。以下是小編收集整理的人居環境整治提升工作方案【匯編五篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
人居環境整治提升工作方案篇1
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
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——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
——村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規?；?、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
?。ㄈ┬袆幽繕?。到2024年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。
（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。
?。ㄋ模┨嵘迦荽迕?。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
?。ㄎ澹┘訌姶迩f規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。
?。┩晟平ㄔO和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。
三、發揮村民主體作用
?。ㄒ唬┌l揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。
?。ǘ┙⑼晟拼逡幟窦s。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。
?。ㄈ┨岣咿r村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
四、強化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。
?。ǘ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。
?。ㄈ┱{動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
?。ㄋ模娀夹g和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。
五、扎實有序推進
（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）原則上要在2024年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。
?。ǘ╅_展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。
?。ㄈ┓€步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。
?。ǘ┘訌娍己蓑炇斩綄А８魇。ㄗ灾螀^、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。
（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
人居環境整治提升工作方案篇2
一是加強宣傳教育，提高農民環保意識。
充分利用宣傳教育陣地，運用各類媒體大力宣傳治理農村環境污染的必要性和緊迫性，積極引導廣大農民摒棄陳規陋習，培養他們健康文明的生產、生活方式，強化他們的環保意識。
二是完善監管體系，強化落實目標責任。
環保部門應不斷深入農村，檢查督促環保法規的落實情況以及環境監測、監察情況，加強農村環境保護的執法監督，建立環境報告制度，促進有關部門真正把環境管理和生產管理有機結合；在鄉、村、組三級建立鄉(鎮)長、村主任、組長負責的農村環保責任機制，細化任務，加強檢查，確保責任落實;建立激勵與約束機制，嚴格落實問責制，促使農村生態環境保護走上常態化、規范化、制度化軌道。
三是加大綜合治理，全面開展環境整治。
重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。全面落實農村環?！耙元劥僦巍闭叽胧?，率先針對重點流域、區域和問題突出地區開展集中整治，著力解決危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題。如：清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點治理農村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養、亂貼亂畫等“十亂”現象。
四是設立環治基金，建立環保長效機制。
加大對污染防治、生態保護的資金投入，并建議設立專項基金，重點解決所轄地區污水和生活垃圾的處理。有條件的鄉鎮應該征收垃圾處理費，設專(兼)職鄉村環衛人員，擔負一定范圍的保潔和環境衛生監督職責。同時，成立專門的農村基層環保管理機構，建立農村環境保護長效機制，從源頭上處理好農村生活垃圾和生活污水，保護飲用水水源。
人居環境整治提升工作方案篇3
改善農村人居環境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。2024年農村人居環境整治三年行動實施以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面扎實推進農村人居環境整治，扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環境基本實現干凈整潔有序，農民群眾環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我國農村人居環境總體質量水平不高，還存在區域發展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題，與農業農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環境整治提升，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，全面提升農村人居環境質量，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則
——堅持因地制宜，突出分類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經濟社會發展能力和水平相適應，同當地文化和風土人情相協調，實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。
——堅持規劃先行，突出統籌推進。樹立系統觀念，先規劃后建設，以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合，合理安排建設時序，實現農村人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產業發展、鄉風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村，突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律，體現鄉村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合，推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。
——堅持問需于民，突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建，尊重村民意愿，激發內生動力，保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續推進，突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接，持續發力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標
到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，全面提升農村人居環境基礎設施建設水平，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提升，農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范，長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村人居環境基礎設施持續完善，農村戶用廁所愿改盡改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋，長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發達的地區，農村人居環境基礎設施明顯改善，農村衛生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續改善。
二、扎實推進農村廁所革命
(四)逐步普及農村衛生廁所。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區要積極推動廁所入室，新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區農村戶廁改造。合理規劃布局農村公共廁所，加快建設鄉村景區旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛生保潔。
(五)切實提高改廁質量?？茖W選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開。嚴格執行標準，把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監管，把好農村改廁產品采購質量關，強化施工質量監管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
三、加快推進農村生活污水治理
(七)分區分類推進治理。優先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域，重點整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態環境敏感等典型地區農村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
四、全面提升農村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據當地實際，統籌縣鄉村三級設施建設和服務，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
五、推動村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。科學管控農村生產生活用火，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，有條件的地方推動線路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村戶外廣告，規范發布內容和設置行為。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農村無障礙環境建設。
(十二)推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開展森林鄉村建設，實施水系連通及水美鄉村建設試點。
(十三)加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護，積極推進傳統村落掛牌保護，建立動態管理機制。
六、建立健全長效管護機制
(十四)持續開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環境，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。
(十五)健全農村人居環境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村人居環境整治管護隊伍，優先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬，建立健全設施建設管護標準規范等制度，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例。
七、充分發揮農民主體作用
(十六)強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，在農村人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動;進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，組織動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業，吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。
(十七)普及文明健康理念。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治，深入開展衛生創建，大力推進健康村鎮建設。
(十八)完善村規民約。鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。
八、加大政策支持力度
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，繼續安排中央預算內投資，按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策，保障農村環境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境，鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境建設項目?？h級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目，逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下，優先保障農村人居環境設施建設用地，優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準，抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環境相關標準，提高全社會的標準化意識，增強政府部門、企業等依據標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管，創新監管機制，適時開展抽檢，嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環境相關技術研究創新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構、企業等開展新技術新產品研發。圍繞綠色低碳發展，強化農村人居環境領域節能節水降耗、資源循環利用等技術產品研發推廣。加強農村人居環境領域國際合作交流。舉辦農村人居環境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環境領域職業教育，強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全國農村人居環境管理信息化建設，加強全國農村人居環境監測，定期發布監測報告。
九、強化組織保障
(二十三)加強組織領導。把改善農村人居環境作為各級黨委和政府的重要職責，結合鄉村振興整體工作部署，明確時間表、路線圖。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統籌改善農村人居環境工作，協調資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責，密切協作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村人居環境工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作?？h級黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優配強一線干部隊伍。將國有和鄉鎮農(林)場居住點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發展規律和演變趨勢，優化村莊布局，強化規劃引領，合理確定村莊分類，科學劃定整治范圍，統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣，加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創建推介，示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護，推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環境納入相關督查檢查計劃，檢查結果向黨中央、國務院報告，對改善農村人居環境成效明顯的地方持續實施督查激勵。將改善農村人居環境作為各省(自治區、直轄市)實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容。繼續將農業農村污染治理存在的突出問題列入中央生態環境保護督察范疇，強化農業農村污染治理突出問題監督。各省(自治區、直轄市)要加強督促檢查，并制定驗收標準和辦法，到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監督機制，廣泛接受社會監督。中央農村工作領導小組按照國家有關規定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰，對改善農村人居環境突出的地區予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍?？偨Y宣傳一批農村人居環境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體，創新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知，及時回應社會關切。
人居環境整治提升工作方案篇4
一、工作目標
認真貫徹中央、省關于農村人居環境整治工作總體部署，學習浙江“千萬工程”經驗，梯度推進農村人居環境整治和美麗宜居鄉村建設，統籌規劃定位、整村推進、建設管護，突出生活污水治理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等四個重點，積極建設農村人居環境整治示范村。2024年，力爭實現行政村（社區）生活垃圾分類處理全覆蓋：農村戶廁無害化改造基本全覆蓋：基本完成規劃布點村污水處理設施建設，逐步推進非規劃布點村污水收集處理工作；開展農村人居環境整治100個示范村建設，當年建成示范村40個以上，展現南京農村干凈整潔優美新形象。
二、重點任務
（一）優化完善村莊規劃。堅持開門規劃，強化村民主體地位，讓村民充分參與，讓村黨組織和村民委員會參與決策。各涉農區城鄉規劃委員會要切實加強對鄉村規劃編制的工作指導和成果審查。優化完善村莊布局規劃，在對原鎮村布局規劃實施評估的基礎上，按照重點集聚、城郊融合、特色保護、一般提升等四個類別，年底前完成村莊科學分類?？茖W編制村莊規劃，2024年完成100個以上行政村（社區）的村莊規劃，明年做到全覆蓋。對于看不準的村莊，可暫不做分類，留出足夠的觀察和論證時間。探索建立鄉村責任規劃師制度，搭建鄉村規劃綜合服務平臺，支持優秀規劃師、建筑師、工程師下鄉服務，切實提高鄉村規劃建設水平。加強農民建房許可管理，引導選用《南京市農民住房戶型指導性設計方案圖集》，逐步建成一批地域特色明顯、鄉土氣息濃厚、具有時代特征的金陵特色民居。（責任單位：市規劃資源局、農業農村局、建委；第一個為牽頭單位，各涉農區及江北新區均為實施主體，下同）
（二）示范引領系統推進。選擇100個左右行政村（社區），整村推進農村人居環境整治示范村建設，基本實現“五化”（垃圾減量化、污水資源化、廁所無害化、村莊綠色化、配套標準化），做到行政村（社區）內所有自然村實現村容村貌整體有效提升，垃圾分類收運全面覆蓋，戶廁及公廁基本改造完畢，規劃布點村污水處理設施全部到位、非規劃布點村污水應收盡收或采用生態化處理，實現污水處理全覆蓋，村莊基礎設施完善，公共服務設施配套到位。在具體工作中，堅持分類推進、全域覆蓋，將所有自然村分為三個檔次：5年內可能拆并或居住過于分散的自然村，大力開展村莊清潔行動，實現村容村貌干凈整潔；5年內不拆并的自然村，強化基礎設施和公共服務配套，實現人居環境全面提升；有條件的規劃布點村，全面建成生態宜居美麗鄉村。（責任單位：市農業農村局、城管局、水務局、生態環境局、衛健委、規劃資源局）
（三）開展村莊清潔行動。聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生問題，全面啟動村莊清潔行動，重點做好村莊內“三清一改”（清理農村生活垃圾，清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣）。要抓住新中國成立70周年等關鍵時點，對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治，積極推進治亂整破，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水不亂潑亂倒，糞污無明顯暴露，村內無私搭亂建，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。大力推動村民參與美麗庭院建設，按照“合理設計布局美、整齊擺放清潔美、栽花種樹綠色美、孝老愛親家和美”標準，創建“四美”示范庭院。各涉農區要制定工作方案，細化工作舉措，強化組織落實，定期通報進展，扎實推進村莊清潔行動。（責任單位：市農業農村局、城管局、水務局、生態環境局、婦聯）
?。ㄋ模┩七M農村生活垃圾治理。全域推進生活垃圾分類，完善分類處理體系，年內開展垃圾分類的行政村（社區）達100%。每個行政村（社區）按照不低于村人口3‰的比例配備環衛保潔員，深入開展村莊垃圾分類宣傳、指導、檢查。有效推動農村垃圾減量化、資源化、無害化處理，完善農村再生資源回收網點，生活垃圾回收利用率達30%以上。積極探索養殖黑水虻處理餐廚垃圾、農貿市場垃圾、秸稈等易腐爛垃圾的資源化處理新方式。年底前全面完成非正規垃圾堆放點整治任務。配套分類收集容器、轉運車輛、壓縮中轉站，實行密閉收運、分類收運。10月底前，每個鎮街完成有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站建設。（責任單位：市城管局、商務局）
?。ㄎ澹┘訌娹r村生活污水治理。全面摸清農村污水治理現狀，加快編制農村生活污水治理建設規劃。對于臨近城鎮且條件允許的村莊，可納入城鎮污水管網統一處理?；就瓿梢巹澆键c村污水處理設施建設、有序推進非規劃布點村污水收集處理。對規模較大、短期內不撤并以及水源保護區、生態涵養區附近的村莊，要建設污水集中處理設施；其他村也要采取生態化糞池收集等措施處理污水。將農村水環境治理納入河長制湖長制管理，對房前屋后河塘、排水溝等重點溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步改善農村水生態環境，全年完成農村河道輪浚土方2000萬方。（責任單位：市水務局、生態環境局）
?。┩七M“廁所革命”。扎實開展農村“廁所革命”專項行動，以區為單位，4月底前，摸清農村公共廁所和旅游廁所的數量、布點、模式等信息。立足實際、注重實用，做好改廁和生活污水治理的有效銜接，加強農村公廁使用維護服務和糞污無害化處理。完成新改建農村公廁570座，支持鼓勵整村推進農村“廁所革命”示范建設，提高農村公廁的整體建設水平。積極推廣簡單實用、成本適中、農民群眾接受的衛生改廁模式、技術和產品。舉辦專題培訓班，提升施工人員技能，確保改廁質量。年內完成無害化戶廁改造1.6萬座以上，農村無害化衛生戶廁普及率達99%以上。（責任單位：市衛健委、城管局、文旅局）
?。ㄆ撸┩七M農業清潔生產。持續推進“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式，完善考評機制，實現秸稈開發利用良性循環。積極推廣標準化生態健康養殖，促進畜禽糞污綜合利用。開展農業節肥節藥行動，努力實現化肥農藥使用量負增長。深化測土配方施肥，推進新肥料新技術應用，有序開展輪作休耕，降低化肥使用強度。加強農作物病蟲害監測預警，推進農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控，強化重大病蟲害防控服務指導，實現農藥減量使用。做好廢舊農膜、農業投入品包裝物等田間廢棄物回收試點工作。全市農作物秸稈綜合利用率達94%以上，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，化肥施用總量較2024年削減4%以上，農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率60%以上，農膜回收率達到80%。（責任單位：市農業農村局、生態環境局）
?。ò耍┘涌烀利愢l村提檔擴面。統籌推進美麗鄉村、特色田園鄉村、田園綜合體建設，突出點線面結合、差異化建設，強化公共配套、文化挖掘、產業發展，進一步完善功能、提升內涵、彰顯特色。培育10個省級特色田園鄉村，高質量做好80個示范村、100個宜居村建設，累計建成美麗鄉村860個左右。突出彩色化、珍貴化、效益化，加快農村綠化美化，建設綠美鄉村40個、水美鄉村10個、鄉村林蔭大道650公里。持續推進“四好農村路”建設，基本實現建制村通硬化路，全年完成農路提檔升級450公里。（責任單位：市農業農村局、建委、綠化園林局、交通運輸局、水務局）
（九）提升傳統村落保護水平。加強重要古鎮、古村和傳統村落的保護規劃工作，建立分級分類保護名錄，加大歷史建筑、傳統民居等歷史遺存的修繕和保護利用。加快推進14個省級傳統村落規劃落地實施，完成8個省級傳統村落規劃編制；開展傳統建筑組群調研，完成13個傳統建筑組群保護建設。結合美麗鄉村建設，合理挖掘和利用各類文化遺存，發展村落經濟，促進傳統村落復興。（責任單位：市規劃資源局、建委、文旅局、農業農村局）
?。ㄊ┩晟拼迩f長效管護機制。健全完善鎮街綜合管護、村級自行管護、專業化第三方管護互為補充的長效管護機制。市級財政切實保障用于村莊長效管護的農村公共服務專項資金，每個行政村（社區）不低于10萬元（其中經濟薄弱村、欠發達村不低于12萬元），落實有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督察的“五有”要求。完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，實行“門前三包”制度，形成民建、民管、民享的良好格局。鼓勵第三方專業公司參與污水處理運維、垃圾分類處理等，健全服務績效評價考核機制。深入推進移風易俗弘揚時代新風工作，大力開展文明戶、最美家庭、星級保潔員評比，設置榮譽榜，引導農民主動參與。建立健全農村信用體系，探索規范農民文明行為新方法、新途徑、新理念，促進農民形成自覺參與、自主管理的意識。（責任單位：市城管局、發改委、水務局、生態環境局、財政局、文明辦、婦聯）
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟仆七M機制。健全黨政主導、各方協同、分級負責的工作機制。建立市委、市政府分管領導任組長，相關部門參與的全市農村人居環境整治提升推進工作領導小組；成立全市農村人居環境整治提升工作推進辦公室，抽調人員集中辦公，統籌協調、督促推進。各涉農區黨委、政府作為農村人居環境整治提升工作的責任主體，主要負責人要直接抓，要細化目標、壓實責任、全力推進。鎮街作為實施主體，要責任到人、狠抓落實，確保完成農村人居環境整治提升硬任務。行政村（社區）作為管護主體，要組織發動鄉賢、村民積極參與，共建美麗家園。
?。ǘ﹥灮Y源要素。積極鼓勵支持各類社會資本、民營資本和村級組織等參與農村人居環境整治，形成多元化投入機制。統籌用于農村人居環境整治的各類專項資金，切實提高資金的使用績效。對建成的農村人居環境整治示范村，市級財政給予一次性綜合獎補，對高淳、六合區適當傾斜。簡化和規范農村整治建設項目招投標程序，支持各類社會資本、農村工匠和村級組織參與村內環境整治、村內道路建設、植樹造林等涉農工程項目。
?。ㄈ娀己吮O督。將農村人居環境整治提升作為高質量發展重要內容，作為市對區美麗宜居鄉村建設達標率考核硬指標。完善月報進度、季度通報、半年督查、年底考評的考核評價機制。區鎮兩級要摸清底數、定期更新、上報動態。各涉農區和市有關部門要根據中央和省農村人居環境整治督查統一安排，突出重點任務、把握關鍵節點、完善工作臺賬，做好相關迎查工作，確保圓滿完成年度任務，努力走在全省前列。
人居環境整治提升工作方案篇5
改善和提升人居環境，是鄉村振興戰略的一項重要任務。當前人居環境工作較滯后，與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距，是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作，特制定本方案。
一、總體要求
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向，以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉風文明建設為主方向，以“補短板、建長效”為主要目標，最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環境。
二、基本原則
開展農村人居環境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜，突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼，做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況，找準方向，全力實施。
2、循序漸進，注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索，不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態，要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色，留住“鄉愁”。要保留“土”的“味道”，留住村子的“記憶”，特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥，保留鄉土的“原生態”。
4、村民參與，發揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況，要發揮村民的主體作用，激發村民的動力，譜寫人居環境建設的“大合唱”。
5、久久為功，長效運行。人居環境建設是一項長期性的工作，不可能一步就到位，要有持久作戰的思想準備。要把握工作的可持續性，“機制先、工程后”，要推動長效機制先建立，再上馬相關項目。
三、工作內容
結合我鄉工作實際，農村人居環境整治主要包括四個方面的內容。
（一）垃圾治理
垃圾整治是農村人居環境工作的重中之重，要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區域的垃圾衛生治理，包括公共道路、公共場所、河道等區域。農戶要負責生產經營場所及居住區域的衛生治理，包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節慶，產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監督，垃圾要做到“日清”，每天至少轉運一次，特殊時期可增加轉運次數，并建立日常清運制度。為了保障此項工作，要加強對保潔員的選聘和把關工作，開展保潔員競價和比選，有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制，逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費，或用于保潔費用補貼。
?。ǘ┐迦荽迕蔡嵘?/p>
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復，避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼，建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區域進行設計，開展修整和美化，發揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治，對新建違建要立即制止，“露頭就打”，絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設，引導村民清除房前雜物，提升居住環境。對長期無人居住的閑置危舊農房，且有其他居住保障的農戶，引導鼓勵其自愿拆除舊房。規范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協調的空調外機、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，規范設置，做到簡潔有序。
3、開展村莊綠化。引導村民利用閑置區域，布局“微花園”、“微田園”、“美麗庭院”；依照村莊地理區位，從全村環境著眼，構建多樹種、多層次的村莊綠化格局。著力打造“綠盈鄉村”，按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴大綠地面積，提升綠化品味。一是拆除村莊內雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑、無保護價值的殘垣斷壁等，有條件的應
種菜、種樹、種花，建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）綠化美化，多種闊葉樹、鄉土樹、花化樹、彩葉樹，打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態的梯田、濕地、村落等地景觀資源，形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造，對具備條件的平屋頂進行“平改坡”，以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修，屋頂改造禁止使用彩鋼瓦，墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律，確保村莊建筑立面整潔、風格協調、特色鮮明。
清理規整凌亂纜線、廢棄桿塔，整治違法交越、搭掛，引導合理共桿統一規范新設線路，讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
（三）廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設，行政村都要有一座水沖式公廁，樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求，要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方，禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營，采取公益崗位等多種辦法，落實定期清掃、專人監督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后，對污水溝渠進行整治，引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創建。
強化對污水處理設施的監管，及時進行修復。落實河道專管員職責，保護河道綠水長流。
?。ㄋ模┼l風文明建設
要發揮基層黨組織和群眾組織的作用，黨員領導干部做表率，先行先試，打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系，推動人居環境建設。
1、制定切合可行的村規民約。避免“大而全”，推行“小而行”，可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見，實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習，確保村規民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環境的責任和義務，切實增強農民群眾自覺性主動性，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”（政府、村集體、村民）“五共”（共謀、共建、共管、共評、共享）機制，通過發動村民廣泛參與、開展監督、進行評議等多種方式，提倡環境治理新風氣，摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見，鼓勵村民投工投勞參與環境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”：不亂吐、亂扔、亂貼，愛干凈：“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”，引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度，以村民喜聞樂見的形式，開展環境衛生知識教育，提升村民維護環境、愛護環境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳，引導推廣垃圾“酵素”利用。
四、工作要求
農村人居環境工作事關全體村民利益，要把美好人居環境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路，勇于履職。農村人居環境建設意義重大，相關責任人特別是村主干要進一步解放思想，打破束縛。一是要改變角色定位，要引導、推動村民走上臺前，獻言獻策、積極投身參與，成為人居環境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想，“前怕狼后怕虎”，怕得罪人，不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想?？偘堰@項工作當做任務看待，沒有真正從全村長遠發展和村民福祉角度看待，存在應付、敷衍的行為，導致成效不明顯。
2、以問題為導向，注重統籌兼顧。要把握“適度”原則，工作推進不宜操之過急，但也不可“三天打魚兩天曬網”，要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況，不人為拔高村民期望值，不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析，按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施，并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創新的工作，村民暫時不理解、不支持，但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的，要大膽去推動，先行先試。
3、整合力量，形成合力。要改變政府、村集體以往“單打獨斗”的局面，要廣泛發揮多種社會力量積極投身人居環境建設中去。要積極發揮黨員干部的帶頭示范作用，村主干做給村兩委看，村兩委做給生產隊長和其他村干部看，一般干部做給群眾看，帶好頭，摸準脈，“一級做給一級看”。要發揮婦女力量。積極發揮“熱心大媽”、“家務能手”的作用，把這些力量組織起來，鼓勵成立婦女衛生互助組織，形成一
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍，賦予監督考核、巡查、評比的權利，并提供必要的支持。
4、加強監督，強化考核。要定期組織督查考核，考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理，以項目為抓手，促責任落實，下撥資金以項目申報、落實為依據，視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動，對標先進，對準目標，打破“死水”，勇于創先爭優。實施正向激勵措施，在資金傾斜、干部評優評先等方面加大獎勵力度。
