非公企業女職工特殊權益調查分析

不久前，福建省總工會女職工部對省內244家非公企業和1397名女職工進行了問卷調查。結果表明，加班加點現象依然嚴重，報酬低且勞動強度大，而且女職工缺乏法律維權意識，自我保護能力較差。

特殊權益屢屢受侵調查表明，非公企業在保障女職工特殊權益方面雖然取得了一定的進展，但也存在一些不容忽視的問題。女職工文化素質較低，缺乏法律維權意識。

非公企業外來務工女性大多來自農村，她們只想趁年輕多掙些錢，就業中即使遇到不公正對待甚至身心受到傷害時，多數也是忍氣吞聲。接受問卷調查的1397名女職工中，對國家有關女職工特殊權益保護法律法規一點都不了解的占27.2％，許多人不知道自己擁有哪些權利，無法判斷自身的權益是否受到侵害，不敢向企業提出合法正當的要求。

合同內容不規范，社會保障制度不健全。在調查的企業中，制定女職工特殊權益專項集體合同的占45.9％。

雖然部分企業簽訂了集體合同和勞動合同，但有的合同內容不規范甚至違法,條款中缺少女職工合法權益和特殊權益保護的內容。在被調查的企業中，社保5種保險費都繳納的占60.2％，5種保險費都不繳納的占10.7％。

加班加點現象嚴重，報酬低且勞動強度大。不少非公企業工作1個月才休息1天，逢生產旺季為了趕訂單甚至通宵達旦加班，并以計件工資作為規避加班加點工資的手段。

調查數據顯示，244家企業中有近半數企業的102名女職工懷孕后因不堪工作重負而自行離開企業；接受調查的228名處于已婚待孕期的女職工，打算懷孕后離開企業的就有175人，占76.8％。一些女職工“四期”保護得不到落實，生育保險覆蓋面低。

女職工在經期、孕期、產期、哺乳期仍有部分人從事國家規定的第三級體力勞動強度或禁忌從事的勞動。企業勞動設施簡陋，部分非公企業經營者受經濟利益驅使，重生產、輕保護，勞動條件惡劣，缺乏職業病安全保護措施，致使一些女職工長期處在有職業危害的環境中作業，個別女職工因此患上了白血病、貧血、神經性等疾病。

建立源頭維護機制是根本。福建省總工會女職工部認為，女職工特殊權益之所以存在許多問題，主要原因是，部分非公企業經營者法律意識淡薄，甚至有法不依，對女職工特殊權益保障極不重視，為追求高額利潤，肆意降低女職工勞動保護成本投入，使女職工特殊權益保護法律法規成為一紙空文；非公企業外來務工女性大部分來自經濟欠發達地區，從主觀上缺乏對自身合法權益保護的意識和要求；非公企業工會女職工組織發揮作用不夠，女職委主任絕大多數都是兼職的新手，且經常流動更換，自身又處于受雇地位，不敢大膽開展工作和維護女職工合法權益；缺乏有力的法律制約機制和執法保障機制，存在有法不依、執法不嚴、違法難究的現象。

對此，福建省總女職工部指出，首先，要建立源頭維護機制,強化女職工權益維護的法律保障。要及時解決有關法律法規滯后問題,盡快修改完善《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》等,并制定有關配套地方法規，從源頭上維護保障女職工的合法權益。

同時要進一步加強政府與工會聯席會議制度、完善勞動關系三方會議制度、全面推行平等協商集體合同等制度，努力構建以立法參與和制定政策參與為主要目標的宏觀維權機制，實現以集體合同規范勞動合同,以工資集體協商規范工資支付,以加強安全生產管理保護職工在生產中的安全健康，著力解決涉及女職工特殊權益的問題。其次，各級工會及女職工委員會要積極參與涉及女職工權益法律法規、政策的制定，會同有關部門督促企業將女職工勞動權利、勞動報酬、勞動保護、勞動標準、勞動安全、特殊權益等內容納入集體合同，并對履行情況進行監督；幫助指導做好女職工與企業簽訂勞動合同工作，使所在企業在勞動關系的建立、運行、監督、調處上有章可循，逐步完善女職工權益維護的法律保障。

另外，要更好地發揮工會女職工組織作用，最大限度地把非公企業的女職工特別是外來務工女性吸納到工會中來，為維護女職工的合法權益提供組織保障。同時注意加強對非公企業工會女職工干部的培訓，提高其工作能力和維權水平，使她們在女職工維權工作中發揮更大的作用。