某區外來務工女性生存狀況調查

隨著上海經濟的不斷發展，越來越多的外來人口來滬打工、經商、生活，##作為上海的“四大產業基地”之一，也吸引了大量的外來人口。據第五次人口普查顯示，20xx年底，##的外來務工人口達到了123817人，其中女勞動力56780人，外來婦女作為外來務工人員中的一個特殊群體，她們在##的生存和發展狀況引起了##區婦聯的關注。

今年6月，區婦聯對區內外來女性生存狀況進行了專題調查。此次調查在10個街鎮進行，共發出調查問卷300份，回收298份，有效問卷298份。

在此基礎上，區婦聯還通過與基層婦女干部座談、與外來女性個別訪談等形式，進行數據資料的收集。外來務工女性的基本狀況

(一)群體特征1.年紀輕298份問卷中，30歲以下者占68.1，30-34歲占22.5，35歲及以上者只占9.4。這些女性來自于全國21個省市，多數已經結婚生子。

2.受教育程度不高被調查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7；高中（中專、技校）文化程度112人，占37.6；大專文化程度27人，占9；大學以上文化程度13人，占3.7。3.就業領域多為勞動密集型企業或服務業因為受教育程度偏低，有148人在工廠做工，占49.7；14.3的人從事服務業；10.7個體經商，獨立或與他人合作做生意；17的人進入管理層，成為外來務工女性中的佼佼者；8.3的人處于失業狀態。

(二)生存狀況外來務工女性在##的總體狀況可以說是工作辛苦，但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確，即改變在家鄉的生存狀態，希望能有更美滿的生活。

46.7的女性為了賺錢養家，緩解貧困而遠離故土；22.7的人是出來學一技之長，以圖日后回家鄉或在外地立足；17.7的人是為了創業；另有12.9的女性有的為了開闊視野，有的為了投靠丈夫，有的則為了婚嫁等原因來到##。外來務工女性到##后，多數人認為在##的生活雖然比較辛苦，但比家鄉好，可以賺到錢。

247位被調查者滿意或比較滿意現在的生活，愿意或非常愿意融入到##的女性群體中，共同建設國際汽車城。此次調查顯示，##的生活對外來女性而言，是挑戰與希望并存。

1.工作問題是當務之急因為自身素質的限制及就業形勢的嚴峻，外來女性在##找工作普遍不容易。她們通過各種渠道找工作，問卷顯示，36的人是通過老鄉朋友介紹，32.3的人通過企業招工，14.3的人自我推薦，17.4的人通過勞動部門。

找到工作之后，她們又面臨新的問題：工作不穩定。從她們找工作的渠道看，半數左右的女性是通過非正規渠道找到工作的，隨時有被解雇的可能，尤其是服務行業的女性。

工作時間長，工作負荷大，休息日不穩定。調查顯示．許多企業和用人單位沒有實行八小時工作制和雙休日制度，42.6的外來女性每天工作9-12小時，45的女性每月只休息四天或是更少。

收入偏低。15的人月收入在500元以下，52.7的人收入500-1000元，17.3的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7。

合法權益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5的人沒簽或只簽了口頭合同，一些企業不愿意與外來雇工簽訂合同，而被雇女性也認為簽了合同沒用，或者簽合同約束打工自由，更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來維護自己的權益。

2.居住情況不容樂觀外來女性是赤手空拳來到##的，工作賺來的錢既要維持個人生活，又要資助家鄉的父母或家庭，雖然60.7的女性，收入除了以上用途之外，還可以略有盈余，但用來購買住房的錢對她們而言還是天文數字，所以，除了用人單位提供宿舍外，63.3的外來女性租房，因為房租相對其收入偏高，她們能夠負擔的住房都比較簡陋，面積小，衛生條件也差。3.生活內容偏于枯燥外來女性在##主要與老鄉交往，可以說游離子當地女性生活之外。

業余時間，45.7的人選擇看電視，29.7的人選擇看書讀報，17.7的人選擇會友聊天。她們的生活圈子相對封閉，一部分人對##的發展不關心，31.7的人不知道##將建成上海國際汽車城。

遇到困難和麻煩時，首先找老鄉幫助，最后才是婦聯及有關政府部門。外來務工女性的需求狀況1.希望幫助解決各種困難外來女性帶著對新生活的向往來到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實現夢想的淘金之地。

她們有著不同的需要。通過此次調查，外來女性最希望社會、組織或個人出面幫助她們解決遇到的各種困難。

我們歸納了外來女性遇到的困難(本項調查為多項選擇)，依次排列如下：工作問題32.3：收入偏低9.3；住房困難9；子女教育問題6；受歧視3.7。另外，沒有一技之長，生活找不到方向，沒有機會享受教育，與當地女性深入溝通存在困難等，都是外來女性生活的障礙。

在最希望婦聯或政府部門幫助解決的問題(多項選擇)調查中，我們也就外來女性的需求作了排序：公平待遇68.7；醫療保險52；就業46.3；文化生活39.3；子女教育28；婚姻家庭5.7。根據馬斯洛的需求層次理論來分析以上兩組排序，可以看出，外來女性把高級需求——尊重需求擺在第一位，而把安全需求。

生理需求放在了第

二、第三的位置。雖然就業是她們在異鄉生存遇到的最大困難，但她們最注重的是平等和保障。

現實生活中，受到歧視只占很小的比例，可是她們卻非常重視這個問題，可見要求之強烈。2.希望融入當地女性群體中外來務工女性在調查中表現出對婦聯的厚望，希望婦聯能把她們作為女性群體的重要組成部分，開展與當地女性同樣的活動，如：就業培訓、素質教育(69人)、文化娛樂活動(40人)、維權宣傳(22人)等等約20余種。

她們表現出強烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現欲，67.9的人希望婦聯能幫助她們融入上海這個國際大都市，融入當地女性群體，不受歧視和排斥。

改善外來女性生存狀況的思考與對策外來女性是外來人口中的一部分，她們的生存狀況很大程度上取決于外來人口的整體狀況。因此，只有在改善外來人口整體狀況的大局下才能實現外來女性生存狀況的根本性改變。

通過此次調查，我們認為可以作出一些努力。1.轉變觀念，關注并充分認識外來人口的重要作用外來人口大量涌入城市是農村城市化進程中出現的正常狀況，雖然會帶來一些社會問題，但同時也給城市建設輸送了生力軍，為城市帶來了活力。

他們是現代化建設中的一支重要力量，是建設者。同樣，##的外來人口包括外來女性也是建設上海國際汽車城的一支重要力量，政府部門、組織及社會都需要從這個高度正確認識外來人口進入城市的必然性和重要性，認識外來人口對城市經濟增長和社會進步的積極作用。

正確洞察外來人口涌入城市這一現象的積極內涵，消除對外來人口尤其是外來女性的歧視、漠然。排斥，要首先從觀念上接納她們，把她們視為城市的一部分，平等對待；繼而在制定政策，規則時統籌考慮，把她們納入社會整體。

在外來女性中樹立先進典型、成功典型，適時。適度地給予她們榮譽．獎勵。

致力于營造尊重勞動、尊重女性的文明社會氛圍，不僅可以極大鼓舞外來女性對##的認同，也可以促使消除對外來女性的部分偏見。在這方面，我區外來人口比較集中的江橋鎮有值得借鑒的經驗。

今年，江橋鎮的外來媳李桂花，因為工作成績突出，被市婦聯評為“三八”紅旗手。江橋鎮婦聯還成立了外來女性聯誼會，把優秀的外來女性組織起來，開座談會、組織參觀、與本地女性進行聯誼等，充分尊重、接納了這些外來女性，使她們的心更齊，貢獻##的勁更足。

典型的示范作用．在外來女性中引起了很大的反口向，她們開始更加關注自身發展與##發展的密切聯系。這些經驗，可以在區外來女性較多的街鎮推廣，甚至在區級層面上借鑒：擴大目前區巾幗聯誼會中外來女性的比例，在開展婦女工作時，把外來女性與當地女性一樣看待、平等對待，從而更全面地實現婦女的跨越式發展。

2.加強制度管理，積極維護外來人口尤其是外來女性的合法權益我們要完善由公安、勞動、司法，教育。衛生等各司其職，協通配合、互動交流的管理網絡，形成各方參與，齊抓共管的有效格局，建立完整的外來管理制度，規范管理力度，爭取做到無遺漏，全掌握，同時，要轉變防范式管理為服務式管理，重新審查并修正已制定的一些不合理的法律，法規，在修訂和新制定關于管理外來人口的法律法規時，應注意增補外來人口可以享有的合法權益，可以享受的政府服務．政府及管理機關應承擔的責任，有關單位應負有的義務等條款，使外來人口的權益和可享服務有法可依，逐步改變現在外來人口的義務與責任過多而權利與利益過少的局面。

一要保障勞動權益。本次調查顯示，外來女性的勞動權益保障是一個弱項。

她們大多在個私企業工作，企業不依法簽訂勞動合同。不為外來職工購買保險、超負荷加班加點，不按法定標準支付加班費、無故拖欠或克扣工資等現象還時有發生，這需要加大執法督察力度，監督企業及用人單位及時發放工資、保障各項權利。

此外，對女性而言，還存在著“四期”保護得不到落實、孕期被解雇等勞動權益受侵害現象。婦聯可以充分發揮督促、協調、監督的作用，保障外來女性的合法權益不受侵害。

二要加大社保力度，積極探索外來務工人員社會保險統籌管理的路子。享受醫療保險，是外來人口在遠離家鄉時的美好希求。

他們的工資收入支付不起昂貴的醫療費用，因而迫使他們不能生病，許多人不到非不得已，不到醫院看病，健康狀況堪憂。針對女性，婦聯可以嘗試建立“外來女性流動服務中心”，開設“婦健快車”，以外來女性較多的鎮為基點，定點定時為外來女工提供有關婦女健康。

職業健康。勞動權益等方面的咨詢與服務。

婦科普查也可以更多地涉及外來女性。3.加強教育培訓，提高外來女性的綜合素質提高外來女性的素質要作為一項社會工程來抓。

一是重點提高外來女性的就業技能。就業是改變外來女性生存狀況的關鍵，我區的就業技能培訓、“網上行”培訓已經包括了一部分的外來人口，應進一步加大這方面的力度。

二是以提高外來女性的綜合素質為目標，開展形式多樣的活動，團結凝聚外來女性，豐富她們的精神文化生活，創造條件使她們融入我區的社會發展中，共同創造和諧幸福的生活。4.規范希望學校教育，保障外來兒童受教育的權利在本次調查中我們發現，孩子的教育問題也是外來女性的煩惱和需求之一。

目前我區共有希望學校46所，其中，外來人口比較集中的江橋鎮最多，有11所，在校生約8600多人。今年，我區對希望學校進行了整頓，撤消了一些不合格、不正規的學校。

目前的46所學校可以說各方面的條件都相對較好。但是與公立學校相比，在硬件設施。

師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大，加上學生隨著父母工作變換而不斷轉學，使學校教學質量很難保證。

我們應當更加重視希望小學，逐步實施正規、有效的教育，加大政府對希望小學的管理力度和投入程度，加強對其教學質量的考核，將出臺的有關各項法規落到實處。5.以適度人口規模為原則，加強對外來人口導入的綜合調控##區目前的外來流動人口在常住人口中所占比重較大，達33左右。

而且，隨著經濟社會形勢的良好發展以及上海國際汽車城帶來的商機，還會有更多的外來人口涌入##。而目前在##的外來勞動力人口素質較低，我們需要有意識地采取適當措施引進有一定素質的外來勞動力，適度控制外來人口的規模，實現人口與經濟、社會的協調發展。