我市與開行合作由來已久。在長期合作中，我市信守合同，講求信譽，與國家開發銀行安徽省分行建立了良好的信用合作關系，為在更廣闊的領域加強合作奠定了堅實基矗

省分行決定將我市作為中小企業貸款試點，是我市繼八億元城市基礎設施項目貸款之后與省分行展開的又一輪金融合作。為此，省分行主要領導和信用管理處、客戶三處等同志多次前來阜陽調研，就中小企業貸款試點工作中的信用建設、制度建設和償債機制建設方面和有關部門進行交流和磋商，達成了以支持阜陽開發區園內中小企業為重點，以建投公司為融資平臺的合作框架。經過雙方共同努力，試點工作成效顯著，首批3000萬元貸款已于2004年底全部發放到開發區園內7家中小企業手里。為進一步擴大中小企業貸款覆蓋面，近期我市又順利啟動并實施第二輪中小企業貸款工作，經與省分行商定，確定此次貸款額度為1300萬元，仍沿用上一輪操作模式，以開發區中小企業促進會篩選的8家中小企業為貸款支持對象，目前有關工作正在有序進行中?，F將有關情況匯報如下：

一、具體做法

（一）認識明確領導重視

中小企業已經成為拉動中國經濟增長、繁榮市場和擴大就業的重要支撐點，成為中國經濟發展的一支生力軍。中小企業的發展對于全面小康社會建設、構建和諧社會具有重大的現實意義。但長期以來，由于體制等方面的原因造成了中小企業貸款難、難貸款的局面，導致中小企業供血不足、活力不夠，嚴重阻礙和制約中小企業的發展，開發性金融恰恰在這方面實現了突破，發揮了巨大的作用。實踐證明，開發性金融通過政府組織增信等形式，在支持地方政府熱點、難點領域的同時，提高了信用主體的風險意識和信用水平，推動了融資體制改革和融資市場的發展，使社會信用體系獲得了制度保障和長遠發展的動力。省開行把我市作為中小企業貸款試點，是開發性金融在我市又一次重要實踐。阜陽市委、市政府高度重視中小企業貸款試點工作，把它作為推動阜陽信用建設、塑造阜陽形象的重要切入點。市政府主要領導先后三次主持召開會議，聽取開發區、建投公司關于中小企業貸款試點工作情況匯報并作出重要指示。市領導強調，要以中小企業貸款試點為契機，著力構建企業信用體系，加強阜陽信用建設，進一步提升阜陽信用水平。認識明確、領導重視、開行支持、部門配合是中小企業試點工作取得成效的前提和關鍵。

（二）搭建平臺增強信用

1、精心搭建平臺。市政府指定建投公司作為借款主體統借統還，開發區園內中小企業作為最終用款人使用并償還貸款本息；由開發區成立中小企業信用促進會作為中小企業貸款管理機構、信用孵化器和操作平臺，負責中小企業貸款項目的開發、受理、組織貸款評議、貸后管理和貸款本息催收工作，同時負責相關中小企業信用征集和評價。

2、加強信用建設。一是設立中小企業信用促進會，主要負責中小企業信用信息交流，中小企業信用評價業務咨詢，中小企業信用評價，申請開行貸款的企業必須加入促進會；二是完善中小企業信用征集系統和信用評價系統，通過企業提報、有關部門調研、社會舉報等方式收集會員企業有關信息，建立并動態維護企業信息數據庫，定期對企業進行信用評價；三是建立企業信用激勵與約束機制。根據企業信用評價結果，對誠實守信的企業，給予表彰，并在一定范圍內予以公示；對不守信用的企業，視情節輕重，采取在一定范圍內曝光、開除出信用促進會、銀行、工商、稅務等部門聯合制裁等措施予以警示或處罰。

（三）建好機制穩步實施

1、完善機構建設。成立開發區中小企業信用促進會，項目評審委員會，以規范項目篩選，加強貸款評審的管理。

2、加強制度建設。制定了《阜陽市經濟技術開發區信用促進會章程》、《阜陽市中小企業貸款風險控制資金管理辦法》、《阜陽市中小企業利用金融機構貸款擔保辦法》、《阜陽市中小企業項目貸款實施辦法》和《阜陽市中小企業項目貸款資金管理辦法》等相關制度，以完善程序、加強管理,進一步規范中小企業貸款行為。

3、建立償債機制。一是中小企業向開發區提供有效財產抵押，并辦理他項權證；二是開發區中小企業信用促進會成員單位以其交納的貸款風險控制基金作為貸款擔保，并承擔連帶擔保責任；三是開發區負責督促中小企業按期足額償還貸款本息；四是開發區向市財政出具實施預算扣款承諾函，同時向建投公司出具還款保證函，在中小企業不能按期償貸時，由其代償貸款本息。

（四）設定流程規范運作本新聞共2頁,當前在第1頁 1 2