運(yùn)用工商職能約束企業(yè)失信行為的必要性和可行性

作為一個(gè)工商行政管理工作者，我曾多次聽到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者這樣的感嘆，我們企業(yè)最擔(dān)心幾件事，首先是沒(méi)有銀行能給貸款；其次是產(chǎn)品沒(méi)有銷路；再就是銷貨款不能及時(shí)回籠。理性地給予剖析，這正是制約中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)信用危機(jī)，也正反映出企業(yè)對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)的呼喚。

在中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后的今天，作為市場(chǎng)秩序的管理者，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)，我們?cè)撟鲂┦裁茨兀?/p>

一、約束企業(yè)信用是工商部門的職責(zé)工商部門作為政府的行政執(zhí)法部門，在政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著積極的重要的作用，其主要任務(wù)就是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而企業(yè)的失信行為已嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的世界統(tǒng)一化進(jìn)程造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國(guó)加入WTO后，企業(yè)將真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體參與全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

作為肩負(fù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重任的工商部門，如何在新的形勢(shì)下營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立起既符合國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)信用體系，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展讓中國(guó)的民族企業(yè)做強(qiáng)做大，這正是擺在我們工商部門面前的又一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。建設(shè)企業(yè)信用體系，就是打造讓他人相信一個(gè)企業(yè)的整套體系是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑。

建立企業(yè)信用體系的根本任務(wù)就是要塑造企業(yè)的信用靈魂。江澤民總書記號(hào)召我們要以德治國(guó)，管理企業(yè)也應(yīng)如此，我們要把“誠(chéng)實(shí)守信”作為職業(yè)道德融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，促進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明的雙向發(fā)展，這樣不但維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)相對(duì)人的合法權(quán)益，也才能保障整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

馬克思主義哲學(xué)告訴我們：“內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用”。企業(yè)要建立良好的市場(chǎng)信用，除了工商部門運(yùn)用職能約束外，關(guān)鍵還得靠企業(yè)自身的努力，因?yàn)榱己檬袌?chǎng)信用最大受益者，最終還是企業(yè)自己。

二、企業(yè)講求信用的重要性。企業(yè)的信用，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良莠不齊。目前，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者不講信用，相互欺詐，欠債賴賬，假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)。

守信者得不償失，甚至遭人譏笑；失信者心安理得，受不到懲罰，一旦做大，便有“英雄莫問(wèn)出處”的架勢(shì)，大受推崇。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，由于無(wú)信，經(jīng)營(yíng)者相互猜疑，形同賭博，交易行為甚至倒退到“一手交錢，一手交貨”的最原始狀態(tài)。

極大地制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以前企業(yè)的合同履約率是80---90，1990年以后，合同的履約率只有50多一點(diǎn)，有些業(yè)務(wù)往來(lái)，甚至不簽訂合同。

由此可見，整治企業(yè)失信行為已到了刻不容緩的地步。信用企業(yè)能營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。

中華民族有著悠久的文明，誠(chéng)實(shí)待人，以信取人源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“失信”現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不成熟的一個(gè)必然產(chǎn)物，它不但引起了國(guó)人的憂慮和唾棄，更是得到了黨和政府的高度重視，就連企業(yè)自身也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用的重要性。

要建立企業(yè)的信用體系，要圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)研究和推進(jìn)：

1、企業(yè)與銀行的關(guān)系。資金是企業(yè)的血脈，充足的資金能令企業(yè)生機(jī)勃勃。

那么如何才能促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)，取得銀行的信任，關(guān)鍵應(yīng)該是企業(yè)的償還能力，那么，如何提高企業(yè)的償還能力，那就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須深入探討的問(wèn)題了。

2、企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系。

3、企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部職工的關(guān)系。

4、企業(yè)與社會(huì)各個(gè)法人主體的關(guān)系。

5、企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系。如果每一個(gè)企業(yè)都以誠(chéng)信為本，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則，以法治企，以德治企，那么企業(yè)就能重塑信用形象，就能優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

誠(chéng)信能在無(wú)形中給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的良好信用，不僅是企業(yè)整體素質(zhì)的外在表現(xiàn)，而且是企業(yè)一種非常重要的內(nèi)在資源和無(wú)形資產(chǎn)。

首先企業(yè)信用體系的建設(shè)是需要花成本的，其次良好的企業(yè)信譽(yù)能為企業(yè)贏得市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，最終能使企業(yè)在相同成本的條件下獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在加入WTO的今天，誠(chéng)信能助企業(yè)走向世界。

我國(guó)剛剛加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)企業(yè)特別是眾多的中小型企業(yè)，對(duì)WTO的游戲規(guī)則還不甚了解，加之中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不成熟，政策和法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，這都是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的不利因素。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一日千里，特別是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在高科技的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)的企業(yè)要迎頭趕上，還不是一蹴而就的。

當(dāng)前中國(guó)企業(yè)心態(tài)比資金更重要，人文環(huán)境比物質(zhì)資源更重要，理性、客觀、辨證的精神支柱的思維方式比商機(jī)更重要。如今我們要以市場(chǎng)信用體系建設(shè)為契機(jī)，以誠(chéng)實(shí)守信為原則，讓企業(yè)外應(yīng)改革大勢(shì)、內(nèi)練管理真功。

相信，中國(guó)企業(yè)一定能戰(zhàn)勝商海中的風(fēng)云變幻，沖出國(guó)門，走向世界。

三、工商部門約束企業(yè)失信行為的舉措。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)之上的契約經(jīng)濟(jì)。

企業(yè)信用的缺失，已嚴(yán)重影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的交往，給廣大人民群眾的生活造成巨大的危害。為了確保企業(yè)信用體系的建立，我們工商部門應(yīng)該制定怎樣的舉措，我們不妨作如下的探討：

1、幫助企業(yè)樹立“誠(chéng)實(shí)守信”的經(jīng)營(yíng)理念。建立企業(yè)的信用體系是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

有信譽(yù)的企業(yè)才會(huì)有市場(chǎng)，只有通過(guò)企業(yè)信用體系的建設(shè)，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，才能使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，得到更好的發(fā)展，我們要通過(guò)宣傳教育，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明白，只有他們才是建設(shè)企業(yè)信用的主力軍，也正是信用市場(chǎng)的真正的受益者，每個(gè)企業(yè)的信用都是企業(yè)信用體系中的一個(gè)鏈環(huán)，只有每個(gè)企業(yè)自身的信用建設(shè)搞好了，才能共筑完整的市場(chǎng)信用體系。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，促使立法統(tǒng)一。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而來(lái)，較之發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，起步晚，加之具體的國(guó)情，西方的經(jīng)濟(jì)法規(guī)也不能照搬照抄，有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還尚在不斷地探索和完善之中，可操作性差，變化大。

別說(shuō)是和世貿(mào)規(guī)則相統(tǒng)一，就是各地方和各部門法規(guī)也存在較大差異，導(dǎo)致一些違法分子鉆法律的空子，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)務(wù)之急，作為市場(chǎng)秩序的主管部門，工商部門一定要盡快制定完善的與國(guó)家法律一致的、與WTO規(guī)則不相違背的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

使執(zhí)法者有法可依，使守法者有法可遵。

3、打假治劣，推行名牌戰(zhàn)略中國(guó)有數(shù)十萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短期性，急功近利性，使信用建立更難。名牌商品是具有創(chuàng)新思維的經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造出來(lái)，具有優(yōu)良的品質(zhì)，為廣大消費(fèi)者所熟知，具有高信譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)附加值的商品。

一些不講信用，沒(méi)有商業(yè)道德的中小經(jīng)營(yíng)者，正是看中名牌商品富含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以自己劣質(zhì)的商品冒牌之。自己無(wú)信用，反而破壞名牌商家的商業(yè)信譽(yù)，使消費(fèi)者真假難辨，無(wú)所適從。

誠(chéng)信的市場(chǎng)理念是企業(yè)的立身之本，更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。無(wú)信企業(yè)如曇花一現(xiàn)，終難逃脫破產(chǎn)的厄運(yùn)；有信企業(yè)，持續(xù)發(fā)展終將做大做強(qiáng)。

因此，要倡導(dǎo)企業(yè)的信用，就必須對(duì)“假冒偽劣”重拳出擊，要下“猛藥”給予徹底根治。

4、建立企業(yè)信用的評(píng)價(jià)機(jī)制。在企業(yè)的信用體系建設(shè)中，為了更好地給予引導(dǎo)和促進(jìn)，我們有必要設(shè)置評(píng)價(jià)機(jī)制。

確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)論內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式，要根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予獎(jiǎng)懲，讓企業(yè)以講信用為榮，不講信譽(yù)為恥，最重要的是要建立一整套全社會(huì)統(tǒng)一的資信記錄，讓評(píng)判結(jié)果得以及時(shí)、動(dòng)態(tài)地披露，在美國(guó)，偷漏稅和刑事訴訟記錄要保存7年，破產(chǎn)記錄要保存10年，這都值得我國(guó)仿效。這樣，可以在全社會(huì)形成一個(gè)良好的氛圍，宣揚(yáng)和激勵(lì)“有信”，打擊和威懾“無(wú)信”。

5、利用“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立企業(yè)資信庫(kù)。信用環(huán)境的建設(shè)，不是一個(gè)部門，一個(gè)地區(qū)的事，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們要打破行業(yè)壁壘，打破地區(qū)封鎖，資源共享。

工商部門可以在“經(jīng)濟(jì)戶口”的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)比較完整的企業(yè)資信庫(kù)。可以把企業(yè)的信用情況在網(wǎng)絡(luò)上向外界披露，建立企業(yè)信用公示制，這樣，各企業(yè)在合作經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，才能知已知彼，百戰(zhàn)不殆，引導(dǎo)企業(yè)走向良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的軌道。

四、如何落實(shí)舉措推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)信用體系，是企業(yè)的真切期盼，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，是黨和人民交給我們工商部門的重任。為確保以上各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，我們一定要做到以下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變工商管理模式，實(shí)行費(fèi)改稅，集中人力財(cái)力監(jiān)管市場(chǎng)，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

2、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，提高全體國(guó)民的消費(fèi)水平，注重科學(xué)消費(fèi)，讓企業(yè)信用處在全國(guó)人民的監(jiān)督之下。

3、千方百計(jì)，廣征企業(yè)資信，可以通過(guò)已經(jīng)建立“企業(yè)工商信息員”網(wǎng)絡(luò)或向社會(huì)公開征信窗口，廣征企業(yè)資信，再向全社會(huì)公布。

4、調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建“守信企業(yè)”的積極性，讓企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造力。我們堅(jiān)信，通過(guò)工商部門不懈地努力和全社會(huì)的通力合作，企業(yè)的失信行為必將得到約束，一個(gè)全新的誠(chéng)實(shí)守信、健康有序的社會(huì)主義市場(chǎng)新秩序即將展現(xiàn)在世人面前。