為全面貫徹落實黨的十六大精神和三個代表重要思想,區(qū)委區(qū)政府提出了要率先全面建成小康社會,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項工作融入到發(fā)展這個大局中去,要用發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求來統(tǒng)領(lǐng)藥監(jiān)工作的開展,堅持創(chuàng)新求發(fā)展,服務(wù)兩個率先顯作為。
創(chuàng)新監(jiān)管思路 藥監(jiān)部門是新機(jī)構(gòu),各項工作無師可承,必須解放思想,勇于創(chuàng)新,不斷探索適應(yīng)新形勢要求的監(jiān)管思路和手段,應(yīng)在結(jié)合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,明確圍繞一個主題,確立二個目標(biāo),突出三個轉(zhuǎn)變,立足四個創(chuàng)新的工作思路。圍繞一個主題就是把藥品監(jiān)管工作放在兩個率先的大局中進(jìn)行謀劃安排,緊貼發(fā)展是第一要務(wù)這個主題,通過有效監(jiān)管,扶正祛邪,使監(jiān)管出生產(chǎn)力,推動全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)的發(fā)展。
確立兩個目標(biāo)就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場秩序最好的區(qū)縣,二要確保群眾用藥安全有效。突出三個轉(zhuǎn)變就是把監(jiān)管重點由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變,深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場的有效辦法,從源頭上切實消除基層用藥安全隱患;監(jiān)管模式由重事后監(jiān)管向事前、事中、事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用;監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門單打獨(dú)斗向健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變,與有關(guān)部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力,不留監(jiān)管盲點。
堅持四個創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路,創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,創(chuàng)新執(zhí)法理念,創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象。 創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法 有序高效的運(yùn)行機(jī)制是推動工作規(guī)范開展,促進(jìn)工作全面落實,形成優(yōu)良工作作風(fēng)的前提和保障。
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。針對浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴(kuò)大、對象增多、任務(wù)加重而內(nèi)部人手少的新情況,應(yīng)整合人力資源,把藥監(jiān)局和藥檢所人員進(jìn)行整合,一套班子,兩塊牌子,形成局所一體、科室聯(lián)動、崗位互補(bǔ)、分工協(xié)作的藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,以提高藥品監(jiān)管工作效率。
二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運(yùn)行的基本保證,擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項藥監(jiān)工作的高效有序開展,對于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。
要在工作實踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度,應(yīng)在行風(fēng)監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、社會監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度,做到工作有章法,行為有約束,獎懲有依據(jù),促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是創(chuàng)新管理體制。
新機(jī)構(gòu)需要新的管理模式來實現(xiàn)新的工作目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點和人員結(jié)構(gòu)情況,全面推行目標(biāo)管理,做到人人都是稽查員,人人都是服務(wù)員,制定分組到人,劃片負(fù)責(zé)的藥品稽查轄區(qū)責(zé)任制,實行量化考核,績效掛鉤,增強(qiáng)工作的目標(biāo)意識和責(zé)任意識,使全體人員以群眾用藥安全為目的,以規(guī)范市場秩序為要求,以藥品稽查工作為重點,做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任、人人有壓力,充分調(diào)動各職能科室和人員的主觀能動性,明確任務(wù),統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化措施,精心組織,保證全面高效地完成任務(wù)。
創(chuàng)新執(zhí)法理念 強(qiáng)化藥品市場的有效監(jiān)管,打假治劣是為了發(fā)展;悉心幫促,扶優(yōu)扶強(qiáng),是為了更快更好地發(fā)展,我們的各項工作都要緊扣以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針,突出發(fā)展是第一要務(wù)的主題,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,提升服務(wù)功能,充分運(yùn)用各種手段,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,認(rèn)真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系,既要保證藥品質(zhì)量,規(guī)范市場秩序,更要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在實際工作中堅持有所為,有所不為。
一是執(zhí)法為民,大力規(guī)范藥品市場秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務(wù),衡量藥監(jiān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護(hù)。
一個地區(qū)的醫(yī)藥案,努力推行對行政相對人按信用等級分類服務(wù)和管理制度,完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度,進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)誠信意識,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要走規(guī)范監(jiān)管之路。
進(jìn)一步分析研究我區(qū)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀,遵循監(jiān)管工作規(guī)律,研究探討對各項工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、工作程序、工作效果實行一整套流程性、系統(tǒng)化管理的辦法,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的藥品監(jiān)管工作體系,提高藥品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。三要走科學(xué)監(jiān)管之路。
加快開展和運(yùn)用電子政務(wù),開發(fā)運(yùn)用電腦監(jiān)管系統(tǒng),建立各項科技監(jiān)管平臺,以加強(qiáng)信息溝通傳遞,提高服務(wù)管理水平及工作效率,不斷降低管理成本,增強(qiáng)行政活力。加強(qiáng)藥監(jiān)隊伍自身建設(shè),健全激勵機(jī)制,完善考核辦法,全面提高藥監(jiān)人員整體素質(zhì),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),樹立良好形象。
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