加快XX縣域經濟發展的思考

加快xx縣域經濟發展的思考縣域經濟發展水平是一個地區發展水平的重要標志。省委xx書記在xx考察工作時指出：山區經濟的落后，主要體現在縣域經濟的落后上；必須千方百計發展壯大縣域經濟，加快發展步伐。

作為經濟欠發達的山區xx縣，如何貫徹落實省委xx記的重要指示精神，加快縣域經濟發展步伐，確保如期實現脫貧奔康目標？本文結合xx實際，試作膚淺的探索和思考。

一、堅持觀念創新，營造良好的發展氛圍。加快縣域經濟的發展，首先要堅持觀念創新。

面臨新形勢、新任務、新要求，各級各部門的領導干部必須增強五種意識：一是發展意識。引導全縣廣大干部群眾堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅定信心，迎難而上，加快推動縣域經濟的發展。

同時，大力引導，鼓勵企業經營管理者樹立“辦大企業、樹高品牌、抓大市場、創新技術”的新理念，不斷做大做強企業，提高市場競爭力，提升我縣工業的整體水平。二是機遇意識。

充分認識和正確把握和新挑戰，審時度勢，抓住新機遇，開拓新思路，推動新發展，增創新優勢。三是大局意識。

各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經濟發展。四是服務意識。

切實轉變過去“重管理、輕服務”的思想，把工作的重心轉移到為企業提供優質高效的服務上來，為民營經濟大開綠燈，切實幫助企業和群眾解決熱點、難點問題。五是責任意識。

各級各部門都要堅持以發展為第一要務，以扶持促進民營經濟加快發展為己任，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、發揮資源優勢，致力發展區域特色經濟。發展縣域經濟必須因地制宜，培育新的產業優勢和物色產品。

我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發利用的水力資源達30萬千瓦。因此，必須充分發揮我縣的資源優勢，大力發展具有xx特色的“山水”經濟。

一是加快發展特色農業經濟。要改變過去依靠政府投入發展“三高”農業的做法，把工作的重心轉移到抓政策激勵、抓發展規劃，抓龍頭帶動和抓技術扶持上來，發展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區劃經濟。

要突出扶持發展農產品加工業。二是大力發展小水電。

各級各部門尤其是水電部門，要進一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵支持社會能人和企業老板投資興辦小水電，增強我縣經濟收入來源。

三、盤活企業資產，加快國有企業轉制步伐。在市場經濟體制下，國有企業的發展由于受到體制、管理和技術等因素的制約，難以適應形勢的發展要求，造成許多國有企業資產閑置、資源浪費。

為此，要進一步拓寬國企改革思路，加大組織領導力度，出臺有關優惠政策，認真制定改革和發展規劃，通過采取產權轉讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國有企業退出通道，優化資源配置，盤活存量資產，促使企業重煥生機、重現活力。具體地說，要重點建立“三條退出通道”：一是“以股份促退出”。

對生產正常，債務較輕，產品有市場，發展前景好的企業，如水輪機廠、汽修廠等可實行股份制改造的形式退出。二是“以出售促退出”。

對生產正常、效益和發展前景較好，負擔任務重的企業，如特陶廠、大通電子廠、電機廠、水泥廠等可實行公開拍賣，出售國有產權或控股權。三是“以破產促退出”。

對資不抵債，處于停產半停產狀態的企業，要大膽實行破產重組，以存量換增量，以資產換資金。當前，要重點抓好對陶瓷產業發展影響較大的企業縣陶瓷原料廠、陶研所的改革脫困工作。

通過拍賣、兼并、破產、租賃等方式，進行產權改革，整合資源，激活企業，為我縣的陶瓷業發展提供原料生產和科技支持。此外，要切實解決好下崗職工的安置工作。

對資產價值較低、負債較重，退出困難的企業，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國企退出任務。

四、加強基礎建設，優化縣域經濟發展環境。良好的基礎設施環境是推動一個地區經濟發展的重要載體。

當前，要重點抓好“四大工程”建設：一是交通公路工程建設。重點要抓好瓷區公路和三大出口公路建設，為我縣經濟發展創造良好的交通運輸條件；要充分發揮鐵路運輸的作用，創造條件建立鐵路運輸基地。

同時，要大力爭取上級的支持，實現xx境內通高速公路。二是市政工程建設。

加快縣城和次中心城市、中心鎮發展步伐，加快推進城鎮化進程，為投資置業者創造良好的投資發展環境。三是水利電力工程建設。

著力抓好縣城防洪堤建設和水庫、堤圍的除險加固以及供電線路改造工作。四是信息化工程建設。

進一步加強通信設施和經濟社會各領域信息化建設，提高我縣的網絡化、信息化水平。

五、加大招商引資力度，加快工業園區建設步伐。一是加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍。

要以資源為導向，以工業園區載體，充分利用各種貿洽會、懇親會、僑賢回鄉探親的有利時機，主動“走出去、請進來”，向他們宣傳縣委、縣政府發展經濟的新思路，大力推介優質高效的引資服務臺，吸引更多的僑胞、商客前來投資置業。當前，要重點抓好高陂陶瓷工業園區、三河綜合工業園區和茶陽商貿工業園區

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的建設，為招商引資筑好良好的發展平臺。二是創新工作方法，全面提升招商引資效果。

要適時調整思路和對策，重在加快招商引資和招才引智步伐。在引進項目上，堅持以大項目為重點，大、中、小項目一齊抓，擴大引資范圍，拓寬引資領域，在抓好傳統項目引進的同時，抓緊大型項目、高新技術項目的引進力度；在引進資金上，要堅持對外開放和對內開放相結合，既要重視引進縣外的資金，又要盤活利用好縣內的資金如金融資金等，把資金最大限度地投入到縣域經濟發展中去。

三是充分利用xx對口幫扶的契機，主動出擊尋求與經濟發達地區的經濟合作，借助他們的資金、技術、管理、人才和市場等優勢，促進我縣資源的開發利用和產業、產品的優化升級。

六、采取有力措施，加快鎮級經濟和次中心城市發展。一是加大對農業的扶持力度。

縣級財政要逐年增加農業基本建設、農業綜合開發、財政支農事業費支出，穩定提高農業支出在財政支出中的比重，大力扶持弱質產業健康發展。二是加大金融對鄉鎮經濟的支持力度。

要適應新階段農業和農村經濟發展的要求，加快金融體制改革步伐，著力改善金融服務。要不斷創新信貸方式，努力拓寬鄉鎮經濟發展的融資渠道。

三是加強鄉鎮基礎設施建設。要加大農村中小型基礎設施建設力度，直接改善農村生產生活條件，增加農民收入。

重點支持農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、小城鎮等工程建設，完善鄉村功能，促其快速發展。四是加強部門服務。

同時，要積極協助和支持鄉鎮向上爭取政策、項目和資金，全力支持鄉鎮經濟發展。五是加快中心鎮和次中心城市的發展步伐。

把發展工業和服務業與小城鎮建設結合起業，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，促進各種生產要素和農村勞動力向城鎮聚集，充分發揮縣城和次中心城市、中心鎮對區域經濟優化整合和集聚輻射功能，為推進縣域經濟快速發展構建更高更大的平臺。

七、調整經濟結構，不斷優化三次產業的比重。一是鞏固發展第一產業。

要以市場為導向，立足調特、調優、調高，調減糧食種植面積，擴種優質高效經濟作物，提升農業科技創新能力和專業化、集約化、規模化水平，做強特色農業。二是壯大提升第二產業。

要堅持思路、結構、科技、體制、管理、環境六大創新，實行政策扶持，加強領導，落實責任，扶優扶強扶大工業經濟，實現產業優化升級。三是加快發展第三產業。

要運用現代化經營方式和信息技術，改造商貿、交通、市政服務等服務業，積極發展旅游業、信息業、不斷提高第三產業在國民經濟中的比重。

八、落實激勵機制，調動鎮級的積極性。我縣鎮級財政運行質量較差，財政收入少，財力薄弱，困難重重。

因此，要制訂激勵機制，理順分配關系，充分調動鎮級的積極性，不斷增強財政實力。我想可采取兩條激勵措施：一是對超額完成縣下達稅收任務的，可將中央、省返還地方的稅收部分按一定比例獎勵給鎮政府；二是對新辦企業創新稅收的，在一定時期內可將中央、省返還地方的稅收部分全部返還給鎮政府。

通過發展壯大鎮級經濟實力，加快鎮級經濟實力，加快鎮級經濟的發展步伐。此外，要進一步落實“收支兩條線”，不斷增加各鎮財政的收入來源。

九、轉變機關作風，優化發展軟環境。我縣地處山區，在硬環境不如人的情況下，必須在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環境上下功夫。

一要營造開明開放的思想環境。以“三個有利于”為最大的政策，以“三個代表”為最高的要求，以思想的大解放促進縣域經濟的大發展。

二要營造有令必行的政務環境。把全縣上下的思想和行動統一到縣委、縣政府的各項工作部署和決策上來，切實轉變工作作風，創新辦事方式，創新服務方法，簡化辦事程序，切實為外商和企業解決熱點、難點問題，提供保姆式、個性化、全方位服務，用真情感動外商、留住外商。

三要營造公平公正的政策環境。大力推進依法治縣，整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊各種違法犯罪活動，降低投資風險，增強安全感