社區宣傳思想工作情況及對策

隨著社區功能的日益拓展，社區建設的深入進行，社區宣傳思想工作已經成為黨在基層和群眾中貫徹“三個代表”重要思想、加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，完善民主自治，加快城市現代化建設和管理維護社會穩定的重要陣地。社區宣傳思想工作越來越受到各級黨委的重視。

在十六大和十屆人大二次會議上，作為立黨之本、執政之基、力量之源之一的代表中國前進方向的先進文化，與代表中國先進生產力的發展要求和代表中國最廣大人民的根本利益并列提出，一起寫進黨章和憲法，充分顯示了發展先進文化在立黨、強國、富民、振興民族偉業中的地位和作用，基層宣傳思想部門為弘揚主旋律、服務大局、服務經濟、服務社會功不可沒。但隨著改革的不斷深入，經濟全球化的步伐不斷加快和人民群眾物質文化生活需求的不斷增強，宣傳思想工作面臨的新情況、新問題、新困難也隨之而來，把握新形勢下宣傳思想工作的特點和規律，探索全面開創宣傳思想工作的新途徑、新方法成為基層宣傳思想工作十分緊迫的任務。

一、我區各社區宣傳思想工作的基本現狀我區社區宣傳思想工作始終堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人為目標，極力發展面向現代化面向世界面向未來的、民族的科學的大眾的社會主義文化，其基本現狀如下：幾年來，我區各街道社區圓滿地完成了中央、省、市、區一系列重大活動、重要事件的宣傳，讓更多的普通群眾參與述評和實踐；讓廣大基層群眾參政議政，加大對國家大事的了解。各街道社區緊緊圍繞中心工作，利用自辦小報、文化長廊、宣傳板等多種形式宣傳黨和國家的大政方針、國內國際大事等。

各社區先后成立了各類民間社團組織172個。社區各文藝團體以各種活動為契機，用群眾喜聞樂見的節目來宣傳黨風廉政建設，弘揚了正氣，使黨風廉政觀念深入人心，植根基層。

各街道按照區里關于加強社區服務建設的要求，結合自身實際，積極打造社區“六位一體”平臺。公益性服務進社區的推進，完善了社區的服務功能，體現了便民、利民、安民、樂民的服務理念；計劃生育進社區的個性化、人性化服務，知情選擇“三關愛”服務和關心老年人、殘疾人及失足青少年的生活等好的做法，在道德關愛建設上開了個好頭，弘揚了中華民族傳統美德、樹立了正氣新風；計生服務、社區居民自治、社區服務經濟的啟動，促進了居民的廣泛參與，實現了居民的自我管理、自我教育、自我監督和自我服務。

對社區就業崗位的全面開發，使社區內具有勞動能力的人充分就業，使弱勢群體基本生活得到保障。通過社區宣傳思想工作，促進了社區各項事業蓬勃發展，全區共有15個社區邁進了省級“黨建綜合示范社區”行列，9個社區被評為全市優秀社區。

二、新時期宣傳思想工作面臨的困難與挑戰隨著社會主義市場經濟的發展，社區在加強城市管理、服務市民生活、促進社會進步等方面的作用越來越大，社區宣傳思想工作的地位和作用日益突出。其特點主要表現在：第一，社區構成復雜化。

隨著“單位人”向“社會人”的轉變，新經濟組織、自由職業者、外來務工人員等各類特殊群體都集聚于社區。第二，社會矛盾凸顯化。

住房拆遷、下崗待業、人口老齡化、流動人口增多等大量社會問題集中反映在社區，使它成為社會穩定的第一道防線。第三，社區功能全面化。

社區承接了企業剝離的部分社會職能和政府轉移出來的服務職能，實施社會保障、社會治安防范和社會化服務成為社區工作新的功能。第四，群眾需求多樣化。

隨著人民群眾生活水平的提高，其物質和精神文化需求呈現多層次、多樣化的態勢。這些變化給社區宣傳思想工作帶來了新情況、新問題，提出了新任務、新要求。

同時，宣傳思想工作面臨諸多困難與矛盾。這些困難與矛盾集中表現為“五個不相一致”。

一是在工作任務上軟手段與硬要求的不相一致。宣傳思想部門的手段較軟，職能不硬，但工作要求卻是硬的，致使完成工作任務要付出更多的努力。

二是在文化需求上現實狀況與群眾需求的不相一致。現階段由于利益主體、生活方式、就業方式和社會組織形式的多樣性，城鄉人民群眾對文化的需求呈多樣性、多層次、多方面的特點，現實條件和手段又制約和影響了這種需求，使文化發展水平與人民群眾文化需求的主要矛盾有增無減。

三是在機構運作上市場經濟與文化體制的不相一致。我們已步入逐步完善的社會主義市場經濟時期，而文化體制仍停留于經濟體制改革之初，用事業性質的機制辦文化，辦不起來，用計劃經濟的老辦法辦文化，辦不成功，群眾文化、市場文化得不到有效發展，文化體制與市場機制的矛盾成為阻礙新時期文化發展的一道墻。

四是在領導觀念上經濟發展與精神文明建設的不相一致。由于長期以來形成的領導干部政績考核的老辦法，宣傳思想工作的量化考核遠落后于形勢，由此導致經濟建設和精神文明建設難以實現同步發展，出現一手硬一手軟問題。

五是在履行職責上宣傳思想部門的職責要求與職責行使的不相一致。宣傳思想部門的工作事關大局、事關方向、事關喉舌、事關陣地，由于基層環境和條件以及多種復雜情況的影響，致使宣傳思想部門的工作職責的要求與行使存在差異，有時成為一個矛盾的結合體。

面對新形勢，基層宣傳思想工作面臨著三大任務與挑戰：一是弘揚先進文化的任務十分艱巨，面臨著經濟全球化對民族文化沖擊的挑戰；二是深化文化體制改革的任務十分緊迫，面臨著宣傳思想新舊體制轉換的挑戰；三是實現“三貼近”的任務十分關鍵，面臨著宣傳思想方式方法重構的挑戰。這些挑戰具有具體性、實質性、不可回避性的特點，從事基層宣傳思想工作的同志任重道遠。

三、面對新時期宣傳思想工作的困難與挑戰，宣傳思想工作應采取的對策。

（一）突出社區宣傳思想的主要地位。為了加強黨對社區工作的領導，充分發揮居民自治的作用，把“三個代表”重要思想貫徹到社區群眾中去，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，必須把社區宣傳思想工作放在突出的位置，使社區宣傳思想工作不論在是社區黨組織組織構建、制度安排、還是在社區開展的所有活動中，都能在社區建設和社區服務中處于主導地位，對社區建設和社區服務以及社區的其他各類組織中都能夠產生積極的導向或影響作用。

我們加強社區建設，從根本上來說就是要通過全面推進城市基層政權建設，充分體現人民當家作主，維護社區廣大人民群眾的根本利益，不斷推進城市物質文明、政治文明和精神文明的進程和推進城市全面建設小康社會。這就要求我們必須站在宣傳思想工作的戰略全局高度，把社區宣傳思想工作作為新形勢下加強黨的建設的新的著力點，用“三個代表”重要思想統領社區建設和社區服務的全部工作。

防止社區建設和社區服務偏離黨的路線方針政策，偏離社區居民群眾根本利益的情況發生。做好社區黨組織的建設工作，發揮社區黨組織的領導核心作用，使社區黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

廣開選人用才渠道，把那些思想政治素質好、懂管理、會協調、善于做群眾思想工作、熱心為群眾服務并具有一定專業文化水平和黨政工作經驗的干部選到社區組織領導班子中，同時要有建立健全的組織機構。

（二）以與時俱進的精神推進宣傳思想工作創新面對新形勢、新任務、新要求，宣傳思想工作只有解放思想、更新觀念、與時俱進、深化改革，不斷強化新意識，培養新精神，探索新規律，提高創新能力，才能牢牢把握時代要求，不斷開創新局面，使我們的宣傳思想工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。第一，觀念創新，不斷與時俱進。

宣傳思想工作的主體和客體都是人，必須在觀念創新上走在前面。這里要做到三個正確看待。

其一就是要轉變過去形成的思維定式和教育模式，努力做到心里裝著群眾，眼睛向著群眾，多深入群眾中了解實情，多體察群眾的需求，多辦實事，多向群眾學習，讓群眾由被動變為主動，由客體變為既是客體又是主體。把單向灌輸變為雙向互動，在平等交流中激發受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動活潑，入腦入心。

其二，正確看待新形勢下宣傳思想陣地“市場”與“戰場”的關系。探索先進文化的實現形式，核心是要解決兩個問題：面向群眾、面向市場，要在市場上站住腳，在社會主義市場經濟條件下，文化產品主要通過市場經營來實現其精神價值和經濟價值、社會效益和經濟效益。

也就是說，宣傳思想陣地的“戰場”更多地表現為“市場”，不占領“市場”就等于失去了“戰場”，“戰場”只能在“市場”中鞏固和擴大。因此，必須弘揚主旋律，打好主動仗，既要搞好宣傳，又要搞好經營，真正樹立經營意識，掌握經營本領，使宣傳思想工作不斷增強影響力，提高競爭力。

其三，正確看待新形勢下宣傳思想工作優勢與劣勢的關系。進入信息化社會的今天，文化成了經濟發展的動力和靈魂，文化生活成為人們生活方式的重要部分，文化建設已成為全社會的事業。

文化產業的興起和發展促進了生產、交換、消費的轉型，市場機制對文化產業經營的資源配置日益發揮出重要和廣泛的作用，在科學發展觀指導下，文化劣勢變為后發優勢逐漸顯現出來，我國民族文化和傳統也將在各種思想文化相互激蕩中不斷得到提升。第二，內容創新，不斷滿足城鄉群眾的精神文化需求。

從本質上講，宣傳思想工作就是群眾工作。人民群眾的需求是多方面的，既有政治上、經濟上的，也有精神上、文化上的。

在社會主義市場經濟條件下，宣傳思想工作應圍繞人民群眾的物質文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基礎上，著力加強反映時代精神、適應實踐要求的新理論和新知識的學習教育，把政治性、思想性、知識性有機結合起來，為群眾提供豐富多彩的精神文化產品，同時要不斷拓展新領域，把經濟建設、城市建設、文化建設、科技發展、社會進步等方面內容融入到宣傳工作中。務求在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效。

第三，方法創新，不斷探索宣傳思想工作的規律。規律是工作方式、方法的內在依據，工作方式、方法是規律的具體運用。

認真研究變化了的工作環境、工作對象、社會條件以及干部群眾接受方式等新情況、新特點，并注意找出它們的內在聯系，從而逐步認識和正確把握規律，在實踐中實現創新。宣傳思想工作方法創新的要求是方式方法的轉變。

從實踐看，宣傳思想工作方法創新要努力實現以下幾個轉變：一是由經驗方法向科學方法轉變。過去憑經驗的老辦法不靈了，必須綜合運用多學科的結合成果形成一套新的科學宣傳思想工作方法，適應人們開放的思維方式變化。

二是由單一灌輸型方式向交流型方式轉變。交流型方法是主客體互動型方法，在基層尤其有針對性，隨著社會主義市場的不斷發展，人們的自主意識不斷提高，過去的“你說我聽”，“我打你追”的方式容易引起群眾的逆反心理，宣傳思想的實際效果也會受到削弱。

為了適應新形勢下人們的心理特征，宣傳思想工作要正確理解和靈活運用灌輸的原理，由單一灌輸型方法向交流型方法轉變，使思想政治工作始終“以人為本”，尊重人、理解人、關心人。三是由單一純說教向多種載體傳播轉變。

過去“一張嘴，一個本，一支筆”的宣傳思想工作載體單一，已不適應今天的社會。在現代社會，傳播速度快捷化、傳播手段高科技化、傳播途徑多樣化已成為信息傳播方式的主要特征。

在城區，社區教育、社區文化、社區服務、社區管理已成為一些社區宣傳思想工作的重要載體，不僅寓教于樂，而且寓教于服務管理的多種活動之中，進一步拓寬了社區宣傳思想工作入戶到人的渠道。在今后的工作中，宣傳思想工作要堅持以人為本、與時俱進，把著力點放到調動廣大群眾的積極性、創造性上來，充分體現我們黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。

宣傳思想政治工作必須立足于關心人、愛護人、團結人，把提高人的素質，充分調動人的積極性、創造性作為主要任務。建立起社區宣傳思想政治工作的立體網絡，不僅幫助居民解疑釋惑、排憂解難，同時把他們的需要和追求引導出來，自覺地將心與黨和政府貼在一起，不斷地激勵和鼓舞他們去創造、去奮斗，以取得社區思想政治工作和社區建設的更輝煌的成果。