“食品藥品規范實施打算”衛生工作計劃

由佚名分享時間：2024-04-09 07:01:38 加入收藏我要投稿點贊

一、實施食品藥品放心工程的重要性和緊迫性

直接關系到老百姓的身體健康和生命安全。實施食品藥品放心工程既是維護廣大人民群眾切身利益和社會穩定的民心工程，食品藥品與人民群眾日常生活密切相關。也是維護正常的食品藥品市場秩序和樹立我市良好形象的重大舉措，更是共產黨人立黨為公、執政為民的重要任務和人民公仆應盡的職責。全市各級政府和各有關部門務必要站在這樣的高度來深刻認識實施食品藥品放心工程的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，扎扎實實把這項工作抓出成效來。

二、實施食品藥品放心工程的指導思想和工作原則

㈠指導思想

依照全國實施食品藥品放心工程電視電話會議和《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》國辦發65號）以及《省人民政府辦公廳關于實施食品藥品放心工程工作方案的通知》府發〔〕31號）要求，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹落實中共省委十一屆四次全會的精神，市政府的統一領導下，精心組織，落實責任，各方配合，實施好我市食品藥品放心工程，為全市經濟發展和社會穩定發明良好環境。

㈡工作原則

1依法整治的原則。近期要著力抓好食品藥品專項整治。嚴格執法，公正執法，規范執法行為。要堅決打擊嚴重危害和破壞食品藥品市場秩序的違法犯罪活動。同時，要依法維護合法的經營行為。

2突出重點的原則。既要全面部署。又要突出重點，集中整治。食品藥品專項整治的重點是以質量衛生平安為主題，抓好食品源頭污染治理和市場準入兩個環節，嚴厲打擊制售假冒偽劣糧、肉、蔬菜、食用油、水果、奶制品、豆制品、水產品等“菜籃子”產品和飲料及藥品、醫療器械的違法犯罪活動，搗毀制售這類假冒偽劣產品的窩點，對無證食品、藥品、醫療器械的生產、經營和使用進行整治。

3標本兼治的原則。實施食品藥品放心工程是一項長期任務。既要從當前的實際動身。抓好食品藥品的專項集中整治，又要注重從體制、機制和制度上入手，通過推進農產品、中藥材規范化生產，發展現代流通方式，開展質量認證，建立健全食品藥品平安法規、規范和認證體系，完善食品藥品監管體制，加快信用體系建設等治本的措施來確保人民群眾食品藥品的消費平安。

4打防結合的原則。既要嚴厲打擊危害和破壞食品藥品市場秩序的犯罪活動。有效預防、及時控制和消除食品藥品平安突發事件的危害，加強日常監管，做到打防結合。要根據國務院公布的突發公共衛生事件應急條例》結合食品藥品平安特點，研究提出相應的應急措施和法律責任，制定預防與應急處置及信息演講與發布等制度。

5促進發展的原則。要通過實施食品藥品放心工程。加快食品藥品結構調整，促進食品和藥品產業的健康發展，形成一至二個核心能力強、帶動能力大的食品藥品企業集團。與此同時，要把實施食品藥品放心工程與改善投資環境有機結合起來，以良好的投資環境來促進食品藥品行業開放型經濟的發展。

三、實施食品藥品放心工程的主要內容和工作措施

㈠開展專項整治。通過專項整治行動，使生產經營假冒偽劣食品藥品平安狀況得到改善，市場秩序明顯好轉，人民群眾對食品藥品的平安感普遍增強。各地、各有關部門都要根據自己的職責制定出本地區、本部門的專項整治方案，并認真組織實施。

㈡狠抓生產（加工）環節。全面實施“無公害食品行動計劃”加強農產品和農藥、獸藥等農業投入品的監管；嚴格質量規范，規范農業生產行為，全面實施農產品平安監測制度。以解決蔬菜有機磷的農藥殘留問題為突破口，進行植物產品農藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產品使用違禁藥物和獸藥殘留超標整治；以氯霉素污染為切入點，進行水產品藥物殘留超標整治。加強對食品加工環節的監管，采取衛生許可、生產許可、出廠強制檢驗等措施，強化食品生產企業的質量管理。依法全面實施藥品生產質量管理規范（GMP加快推進我市藥品生產企業GMP改造。加快實施中藥材生產質量管理規范（GA P推進中藥材規范化生產，提高技術含量，促進中藥材生產上規模、上檔次。

㈢嚴格市場準入。嚴把市場準入關。建立健全檢驗制度，推廣統一的認證和規范化包裝標識，推行購銷索證索票及重要市場銷售備案和質量追究制度。繼續實施“三綠工程”加強對食品加工、流通業的行業指導和管理。全面監督實施藥品經營質量管理規范（GSP加快藥品經營企業GSP認證步伐，積極推進流通領域藥品分類管理工作，嚴格執行藥品批發零售企業設置規范，嚴厲查處買賣、出租、歸還或變相出租、歸還《藥品經營許可證》以及掛靠經營等違法違規行為；全面清查已注冊醫療器械產品，嚴厲查處生產、經營、使用無證醫療器械的行為。

㈣推廣現代流通。大力發展農業產業化和連鎖經營、物流配送等現代營銷方式，鼓勵食品藥品連鎖門店進社區、進農村。今年年底前，全市實現零售藥店或藥品服務點覆蓋100%鄉鎮和60%行政村，藥品配送網絡覆蓋90%村衛生室和藥店。要在鄉村建立示范市場，具備條件的要推廣農貿市場改超市，鼓勵實行商店與農副產品生產者、生產企業、生產基地直接掛鉤等新型購銷方式。打破地方維護和市場分割，堅決革除一切影響現代流通方式發展的體制性障礙。

㈤完善法律法規。建立健全食品藥品法律法規、規范和認證體系。要加大執法力度，完善執法責任制和責任追究制，徹查大案要案，重點對鄉村城鄉結合部的食品加工點進行檢查和清理，取締非法生產經營行為和制售假冒偽劣食品窩點。對持證食品生產經營企業進行一次全面檢查。凡不具備食品衛生和質量平安基本條件的企業不準開業、生產，已經開業的要立即停業整頓；凡未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售。查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中，行政執法機關要加強與司法機關的聯系和配合，及時通報案件查處情況，努力建立行政執法與刑事執法相銜接的工作機制。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，不得以罰代刑。

㈥搞好法制宣傳。開展行業誠信教育和職業道德教育。要根據食品藥品行業特點，研究制定信用體系建設規劃。統一制定食品藥品行業信用規范，實現信用信息的互通互聯、資源共享。建立健全失信懲戒機制，對企業違法違規行為通過記錄在案、公示社會，起到警示和懲戒作用。

㈦切實加強領導。一項復雜的系統工程。要繼續堅持《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發〈省整頓和規范市場經濟秩序工作總體實施方案〉通知》辦發〔〕8號）中提出的全市統一部署，各級政府和市主管部門各負其責，領導小組指導協調，各方聯合行動”原則開展工作。各級政府和政府主管部門要結合外地區、本部門的實際，確定工作重點，明確工作任務，落實工作責任，并盡快制定出本地區、本部門的工作方案，并將方案報市食品藥品放心工程領導小組辦公室。市政府責成市藥監局會同市衛生局牽頭，有關部門參與組成檢查組，今年內對各地和重點部門工作情況進行兩次督促檢查。

㈧加大宣傳力度。大張旗鼓地宣傳報道食品藥品生產經營和質量衛生平安監管中的好典型，曝光影響惡劣的違法違規案件，努力營造實施食品藥品放心工程的良好輿論氛圍。要充分發揮消費者協會和質量監督、食品藥品行業協會等中介組織的作用，加強食品藥品的行業自律。要設立舉報電話，發動廣大人民群眾積極參與。

四、實施食品藥品放心工程的分工和職責

結合我市實際，依照《省人民政府辦公廳關于實施食品藥品放心工程工作方案的通知》府發〔〕31號）明確的職責分工。市實施食品藥品放心工程工作由市藥品監督管理局會同市衛生局牽頭，市發展計劃委、市經貿委、市農業局、市財政局、市教育局、市公安局、市工商局、市質量技術監督局、市環保局、市水利局、市現代服務業管理指導中心等有關部門配合，同心協力，齊抓共管。市整頓辦負責督促、協調和重點檢查。

㈠對“菜籃子”產品質量衛生平安的分工和職責。農業部門是菜籃子”產品種植、養殖生產過程的質量平安主管部門。加強對動植物“菜籃子”產品的檢驗檢疫，會同經貿部門牽頭協調“菜籃子”發展的政策措施；經貿部門要加強對“菜籃子”產品加工、流通業的行業指導和管理，加強“菜籃子”產品加工、流通業的技術改造，對重要“菜籃子”產品供求進行宏觀調控；衛生部門要完善“菜籃子”產品衛生規范，牽頭制定有關“菜籃子”產品衛生監管的法律法規，審核發放“菜籃子”產品加工、經營企業衛生許可證，對市場上銷售的菜籃子”產品進行衛生平安抽查和執法；質監部門和檢驗檢疫部門要加強對“菜籃子”產品加工中質量衛生安全的抽查、監管和對進出口產品檢驗檢疫，進一步規范與“菜籃子”產品認證認可有關的監管工作；工商行政管理部門負責組織實施市場交易秩序的規范管理和監督，查處假冒偽劣“菜籃子”產品，無證、無照加工和經營“菜籃子”產品等違法行為；環保部門會同農業部門負責制定“菜籃子”產品種植、養殖生產環境平安規范和監管辦法，對影響產品質量的生產環境及污染源進行監督管理；水利部門要加強水源基礎設施建設，重視“菜籃子”產品供水源的檢測與監督管理，保證“菜籃子”產品生產的供水質量；計劃部門要加強對“菜籃子”產品生產、流通、檢驗檢測、產品信息等基礎設施的扶持；財政部門要加大生產、流通投入，保證執法經費，加強行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線的監督管理；金融、財稅部門要完善支持“菜籃子”產品生產、流通、進出口的政策措施。

㈡在落實上述分工和職責的同時。確保人民用藥和使用醫療器械平安有效；農業部門要組織建設農產品規范化生產基地，實施農產品質量平安例行監測制度；經貿部門要加強食品流通的行業指導和管理，推進流通體制改革，建立健全食品平安檢測體系；衛生部門要積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，加強食品衛生日常監管和衛生許可證發放的監督管理，強化對學校食堂、餐飲業和集體供餐單位的衛生監督，進一步完善食物污染物監測網絡，警惕重大食物中毒事件的發生；工商行政管理部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營行為，加強對上市食品的質量監督檢查，嚴肅查處虛假食品藥品廣告、商標侵權的違法行為；質監部門要加強對食品生產企業的監督管理，組織專項監督抽查，推行食品認證，全面實施加工食品質量平安市場準入制度，查處生產假冒偽劣食品和無證生產的違法行為；公安、教育等部門要全力支持和配合有關部門開展工作。

五、實施食品藥品放心工程的工作方法

㈠宣傳、動員、組織階段

1研究、制定并印發《市實施食品藥品放心工程工作方案》

2各地、各有關部門制定外地區、本部門的具體工作方案并報市食品藥品放心工程領導小組辦公室。

3采取多種方式。營造良好的輿論氛圍。

㈡集中整治階段

1各地、各有關部門在前一階段工作的基礎上。做到心中有數，情況清楚。

2各地、各有關部門圍繞食品藥品專項整治的重點。

3宣傳一批食品藥品生產經營和質量衛生平安監管的好典型。震懾犯罪分子。

4市里派出檢查組對各地和重點部門的專項集中整治情況進行督促檢查。

㈢全面實施階段

1各地、各有關部門要在前一階段專項集中整治的基礎上。進一步梳理存在問題，加大專項整治的力度，做到以點帶面、以點促面、點面結合。