鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃
鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想
十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財(cái)政實(shí)力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把xx鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。
二、基本原則
——必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，保持社會(huì)供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
——必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。
三、總體目標(biāo)
在“十二五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。
四、發(fā)展預(yù)期
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均13%。到2024年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到197896.47萬(wàn)元，人均生產(chǎn)總值23842.95元，財(cái)政收入年均可比增長(zhǎng)18%（1480.84），社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)22%（170273.3），全鎮(zhèn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32%（112305.17）,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均15%以上，綜合能耗控制在一定范圍之內(nèi)，人口增長(zhǎng)得到有效控制，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.15‰以下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，到2024年，人均純收入達(dá)到11533元，年均增長(zhǎng)16%。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，到2024年，九年義務(wù)教育完成率達(dá)100%，每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位達(dá)35，社會(huì)保障覆蓋率達(dá)35%以上，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加5000個(gè)，貧困人口減少20xx人 ，
生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制，基本農(nóng)田保有量維持在16000畝。
五、采取的措施
(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。拓展獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)鮮果冷藏、果品深加工企業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大果品交易市場(chǎng)，促進(jìn)商業(yè)流通，大力開發(fā)獼猴桃附加值。加大苗木花卉產(chǎn)業(yè)投資力度，提高苗木花卉品質(zhì)。“十二五“期間，增加5個(gè)果品鮮儲(chǔ)冷庫(kù)，建設(shè)3個(gè)大型農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)形成育、種、賣一條龍，并帶動(dòng)運(yùn)輸、農(nóng)藥等附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鎮(zhèn)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度。依靠楊凌科技園力量，引進(jìn)新的、高效、質(zhì)優(yōu)的作物品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。在全鎮(zhèn)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。到2024年，建設(shè)20xx個(gè)沼氣池，無(wú)害化廁所達(dá)到85%，建設(shè)垃圾臺(tái)200個(gè)，鋪設(shè)污水管道8000米。
4、加強(qiáng)農(nóng)民教育，培育現(xiàn)代農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民教育，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育。在十二五期間內(nèi)，開辦50期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
到2024年，在全鎮(zhèn)13個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。20xx年 村和村成為新農(nóng)村示范村， 20xx年 村和 村開始新農(nóng)村建設(shè)，2024年 村和村開始新農(nóng)村建設(shè)，2024年， 村和 村開始新農(nóng)村建設(shè)。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支柱
根據(jù)xx鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，維持一產(chǎn)高效，著重發(fā)展二、三產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
1、到2024年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)獼猴桃栽種面積3800畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)，優(yōu)化獼猴桃品種，規(guī)范獼猴桃種植方式，加強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)量，提高獼猴桃品質(zhì)，引進(jìn)獼猴桃深加工企業(yè)2個(gè)，擴(kuò)大獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)現(xiàn)苗木花卉種植面積3500畝，提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，提高競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)蔬菜種植3500畝，大棚20xx個(gè)。
2、“十二五”期間，要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，促進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。積極尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，強(qiáng)化推進(jìn)措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項(xiàng)目抓招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展?！笆濉?，引進(jìn)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138508.5萬(wàn)元。
2、圍繞縣城新區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做好商貿(mào)開發(fā)與服務(wù)業(yè)配套設(shè)施工作，提高第三產(chǎn)業(yè)活力。配合縣政府實(shí)施新區(qū)建設(shè)，完成拆遷安置補(bǔ)償任務(wù)。根據(jù)縣城新區(qū)建設(shè)，開發(fā)新的商貿(mào)區(qū)域，極大商貿(mào)流通力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大到2024年，建設(shè)商業(yè)街2條，形成以縣城新區(qū)為中心的商貿(mào)圈。建設(shè)3個(gè)物流中心，加大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件
全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2024年，修建覆蓋全鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。
2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用上自來(lái)水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全鎮(zhèn)新打機(jī)井50眼，修復(fù)灌溉渠道30條，實(shí)施節(jié)水灌溉8000畝。修建水塔10個(gè)，鋪設(shè)供水管道20xx0米。 加大河道治理力度，確保安全度汛。
3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
堅(jiān)持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善功能，提高品位。對(duì)所轄13個(gè)行政村逐個(gè)進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2024年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。
4、完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。把專業(yè)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為整體規(guī)劃的重要部分，圍繞縣城新區(qū)，完善xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃。將xx鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)布局科學(xué)合理、人居舒適度高的新型城鎮(zhèn)。
（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。
1、民政事業(yè)：鎮(zhèn)民政工作規(guī)范化運(yùn)行，開展扶貧濟(jì)危工作，到2024年，我鎮(zhèn)貧困人口降低至500人以下；殘疾人就業(yè)率達(dá)到55%。
2、文化教育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97% ；各學(xué)校校舍教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善，教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，師資力量雄厚。
3、農(nóng)村文化體育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2024年，鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)有每個(gè)村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，社區(qū)有建設(shè)廣場(chǎng)。深入開展農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。
4、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。
5、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，到“十二五”末，農(nóng)村新合療每年參合率達(dá)到97%；每個(gè)村有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。
6、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理上來(lái)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到“十二五”末，全鎮(zhèn)人口控制在8.3萬(wàn)人以下，出生率控制在2.15‰以下。
7、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能培訓(xùn)。“十二五”期間，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)到50000人，定期舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)
1、加強(qiáng)再生資源利用工作，加強(qiáng)秸稈禁燒還田工作。
2、申報(bào)縣級(jí)生態(tài)示范村8個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村 4個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生示范村2個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村1個(gè)，建設(shè)綠色文明單位10個(gè)。
3、全鎮(zhèn)每個(gè)村和社區(qū)成立鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)議會(huì)。開展評(píng)選各級(jí)“明白老人”、“孝順兒女”和“五好家庭”活動(dòng)。
4、創(chuàng)建縣級(jí)文明單位2個(gè)，市級(jí)文明單位2 個(gè)，省級(jí)文明單位1 個(gè)，國(guó)家級(jí)文明單位1 個(gè)。
七、黨建和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織“科學(xué)發(fā)展、升級(jí)晉檔”、社區(qū)“雙評(píng)進(jìn)優(yōu)，升級(jí)晉檔”活動(dòng)。2024年，一類支部達(dá)到10個(gè)，二類支部5個(gè)，三類支部 4個(gè)，四類支部0個(gè)?！笆濉逼陂g，完成村和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，保證每個(gè)村和社區(qū)都有活動(dòng)場(chǎng)所。
“十二五”期間，發(fā)展黨員300名，每年2期，對(duì)村（社區(qū)）雙委會(huì)干部、農(nóng)村黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。
在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
