xx縣財(cái)政局2005年工作計(jì)劃

一、財(cái)政工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“xxxxx、xxxxx”總體目標(biāo)，深化財(cái)稅改革，完善財(cái)政管理體制，推動(dòng)體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增收節(jié)支，確保預(yù)算圓滿完成和收支平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，2005年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為xxxx萬(wàn)元；上劃中央“兩稅”收入任務(wù)xxxx萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)xx%；上劃所得稅安排xxxx萬(wàn)元。財(cái)政總收入為xxxx萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)xx%。基金預(yù)算收入任務(wù)xxx萬(wàn)元。其中財(cái)政部門地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)為xxxx萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)xx%。三、財(cái)政工作重點(diǎn)

（一）加大依法治稅力度，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管

1、嚴(yán)格稅收政策，堅(jiān)持依法治稅。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各項(xiàng)征管措施，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管。規(guī)范農(nóng)稅征管，確保征收主體到位，進(jìn)一步加大契稅和耕地占用稅的征管力度；規(guī)范非稅收入管理，加大土地出讓金的收取和監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種的征管，突出抓好建安營(yíng)業(yè)稅收和重點(diǎn)工程稅收征管，確保稅收均衡入庫(kù)。

3、提高收入質(zhì)量，保證均衡入庫(kù)。嚴(yán)禁收過(guò)頭稅，不得虛增收入和負(fù)債墊稅入庫(kù)，同時(shí)也不能人為壓減正常的財(cái)政收入規(guī)模；全面落實(shí)財(cái)稅收入目標(biāo)管理，加強(qiáng)財(cái)稅日常工作協(xié)調(diào)，堅(jiān)持財(cái)稅收入定期通報(bào)制度，促進(jìn)財(cái)政收入均衡入庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)半年“雙過(guò)半”，全面完成全年財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)。

（二）充分發(fā)揮財(cái)政職能，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

1、積極培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收。加大財(cái)政資源整合力度，培育和壯大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，重點(diǎn)培育骨干企業(yè)生財(cái)，打造一批穩(wěn)定的骨干財(cái)源，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支柱的財(cái)政收入格局。積極推進(jìn)工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅率；積極扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

2、加大項(xiàng)目工作力度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住湘西地區(qū)大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，建立項(xiàng)目庫(kù)，積極向上申報(bào)財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政支農(nóng)和世行貸款等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作力度；認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審，提高資金使用效益。

3、進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用財(cái)政政策杠桿，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，促進(jìn)減人減事減支，降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，提高人均可用財(cái)力水平，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；逐步建立和完善保護(hù)農(nóng)民利益的制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)；切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征和糧補(bǔ)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

4、加大財(cái)政服務(wù)力度，提高社會(huì)保障水平。支持國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，支持中小企業(yè)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革和脫困步伐；進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)；繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在

二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)面；積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在保證財(cái)政資金使用規(guī)范和安全的同時(shí)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金及轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化行政事業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)非稅收入和收支兩條線管理，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）加大公共財(cái)政建設(shè)力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

1、確保財(cái)政工資發(fā)放。繼續(xù)把保工資發(fā)放放在財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的首位，對(duì)工資性支出預(yù)算到位，通過(guò)加強(qiáng)工資專戶管理，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度力度，幫助解決困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入淡季的工資發(fā)放問(wèn)題，確保干部職工工資發(fā)放到位。

2、確保重點(diǎn)專項(xiàng)支出。加大征繳力度，積極籌措資金，加大社保投入，加強(qiáng)社保資金調(diào)度和監(jiān)管，確保專款專用，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系建設(shè)的力度，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極锎胱式鷙吐涫滌泄卣擼С只繁！⑽幕⒐悴ァ⒓粕⑻逵雀饗釷亂搗⒄埂＜喲蟛普┩度耄俳┐寰梅⒄購(gòu)團(tuán)┟裨鍪眨繁Ｅ┐逅胺迅母錆笙绱遄櫓Ｔ俗?BR>

3、嚴(yán)控一般性支出。加大對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)管理力度，逐步科學(xué)界定行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給范圍，降低政府運(yùn)行成本；硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財(cái)政收支平衡。

（四）加大財(cái)政改革力度，確保財(cái)政資金運(yùn)行

1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收政策和提高個(gè)體工商稅收起征點(diǎn)等新情況，積極探索適合我縣實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新體制；嚴(yán)格按照《xx縣人民政府關(guān)于實(shí)施200x－200x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的通知》文件要求，積極做好調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制工作，確保新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制順利啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行，并注重掌握新體制的運(yùn)行情況，有針對(duì)性的提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的方案。

2、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步拓展會(huì)計(jì)集中核算范圍，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，強(qiáng)化收支兩條線管理，積極推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，全面實(shí)施財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中管理，逐步建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。

3、加強(qiáng)財(cái)政投資管理。健全財(cái)政投資資金監(jiān)管制度，切實(shí)搞好財(cái)政投資范圍的界定，強(qiáng)化財(cái)政性投資項(xiàng)目的預(yù)算審核與跟蹤管理，規(guī)范財(cái)政投資行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資的監(jiān)管。完善財(cái)政投資項(xiàng)目決策機(jī)制，實(shí)行財(cái)政投資項(xiàng)目公示制度和公開(kāi)招投標(biāo)制度，建立財(cái)政投資評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。重點(diǎn)突出對(duì)交通、城建等重點(diǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。

4、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、管理體制和管理方式，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理與依法處置工作；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，進(jìn)行清理登記，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

圍繞建立一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干、廉潔高效、能打硬仗”的財(cái)政干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”財(cái)政機(jī)關(guān)活動(dòng)，著力營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高財(cái)政干部服務(wù)改革與發(fā)展大局的觀念，提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)和依法行政水平；加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍；推進(jìn)以“金財(cái)工程”為主體的財(cái)政信息化建設(shè)，促進(jìn)減人增效，改善服務(wù)，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率，全面提高財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。

二00五年x月x日

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