文章標(biāo)題：新形勢(shì)下做好人口與計(jì)劃生育工作的思考

人口問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨和國(guó)家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國(guó)策長(zhǎng)抓不懈。如何在新形勢(shì)下做好人口與計(jì)劃生育工作，筆者談幾點(diǎn)微薄的見解。

一、堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為中心，毫不動(dòng)搖地把控制人口數(shù)量作為主要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是事關(guān)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

必須毫不動(dòng)搖地把控制人口數(shù)量作為當(dāng)前和今后工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的有效措施，鞏固和提高計(jì)劃生育工作水平。加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提升人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量，努力把計(jì)劃外生育降到最低程度，確保低生育水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不斷深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作從行政命令轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，不斷拓寬活動(dòng)的覆蓋面，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果，確保宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到100%，廣大群眾的知曉率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，完善技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提升技術(shù)服務(wù)能力。

繼續(xù)深入開展避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，切實(shí)做好對(duì)育齡婦女節(jié)育環(huán)、懷孕和疾病的“三查”工作，不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)的需求，提高群眾生殖健康水平和生活生命質(zhì)量。

三、堅(jiān)持以依法管理為保障，全面提升計(jì)劃生育管理水平。人口與計(jì)劃生育“一法五規(guī)”和《行政許可法》的頒布實(shí)施，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了更高的要求。

在落實(shí)生育政策、節(jié)育技術(shù)政策、處罰政策和實(shí)施環(huán)情孕情檢查、出具各種證明等計(jì)劃生育行政行為中，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，正確執(zhí)法，程序執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持法規(guī)面前人人平等，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范生育秩序，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

四、堅(jiān)持以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策是《人口與計(jì)劃生育法》等計(jì)劃生育法律法規(guī)的法定內(nèi)容，依法落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，是樹立和落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

切實(shí)把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、向育齡群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、對(duì)計(jì)劃生育子女實(shí)行減免九年義務(wù)教育雜費(fèi)、兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)和“三結(jié)合”工作等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，確保實(shí)行計(jì)劃生育的對(duì)象能真正享受到實(shí)惠。全面啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作，廣泛深入開展對(duì)治理出生人口性別比升高問題的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)男女平等的社會(huì)新風(fēng)。

五、堅(jiān)持以綜合改革為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作新突破。全面推進(jìn)以計(jì)劃生育村民自治、信息化管理和建立綜合治理機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合改革進(jìn)程。

在合格村建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村民自治，落實(shí)“村為主”戰(zhàn)略。努力提高信息化管理和鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)規(guī)范化管理水平，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、村活動(dòng)室上檔次。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，強(qiáng)化相關(guān)職能部門、用人單位、業(yè)主、房主管理責(zé)任，堅(jiān)持“戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地為主”的原則，堅(jiān)持“兩單一卡”管理措施，嚴(yán)格“一證管多證”的制度，強(qiáng)化內(nèi)管與外聯(lián)的措施，確保流入人口持證率和流出人口辦證率分別達(dá)到90%以上。

六、堅(jiān)持以目標(biāo)考核為核心，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善以各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。

充分發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的職能作用，建立完善部門垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)作配合機(jī)制，努力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作格局，逐步建立健全以“三個(gè)一”為主的領(lǐng)導(dǎo)體系、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為主要內(nèi)容的宣傳教育體系、以“三查”為中心的技術(shù)服務(wù)體系、以“一票否決”為核心的考核獎(jiǎng)懲體系和依法行政的管理體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足發(fā)展。

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