對創建計劃生育綜合服務縣的思考創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規范操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。

二、存在問題總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放松了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，wenmi.今后，必須采取切實措施加以解決。

三、對策措施按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。一轉變思想觀念，強化責任意識創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心群眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融于依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。二改進工作方法，提高服務水平創建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級社區服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村社區服務站室功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兌現農村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規性服務管理能力。三創新工作機制，依法綜合治理建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩定低生育水平，提高人口素質，實現創建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執法和檢查監督三大機制，鄉村兩級要辦好人口學校，縣鄉要抓好執法隊伍建設，健全完善執法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級社區基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級社區為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉以現居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級社區人口自控能力。積極落實村級計生干部工資，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執行村計生干部“鄉聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創建綜合服務縣如期達標。