一、指導(dǎo)思想

以打造優(yōu)質(zhì)民生工程為理念，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，把農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)作為今明兩年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容。采取職能部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)各界參與的方式，整合各類有效資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性和創(chuàng)造力，務(wù)求一年完成既定目標(biāo)，兩年全面完成街巷硬化全覆蓋任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。推進(jìn)“六化”戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以2024年4月下旬填報(bào)的山西省具備條件的建制村街巷硬化全覆蓋工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》和規(guī)劃設(shè)計(jì)核實(shí)后的數(shù)據(jù)為建設(shè)依據(jù)，1各項(xiàng)目村街巷硬化的建設(shè)長(zhǎng)度和寬度。超修多修部分不列入政府補(bǔ)助計(jì)劃。

建成的路基必須穩(wěn)定密實(shí)，2路基必須做到路槽處治的深度到位、輾壓（夯實(shí)）位。彎沉值達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

盡量采用水泥混凝土路面。路面寬度按照3.5米～5米設(shè)計(jì)，3農(nóng)村街道硬化采用水泥混凝土路面和瀝青路面兩種結(jié)構(gòu)型式。為便于施工和后期管理養(yǎng)護(hù)。水泥混凝土路面面層最小厚度不小于16厘米；瀝青路面面層厚度不小于4厘米（瀝青路面的水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米）

通戶道硬化路面寬度不超過2米，4農(nóng)村巷道硬化路面寬度為2米～3.5米。路面厚度不小于12厘米。農(nóng)村巷道、通戶道硬化可以采用水泥混凝土、預(yù)制塊、磚、砌石等多種路面結(jié)構(gòu)型式。

5對(duì)縣鄉(xiāng)公路過村路段等交通量大、重車多的街道厚度要適當(dāng)加厚。

四、資金籌措

五、實(shí)施要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。相關(guān)部門在具體實(shí)施中要各司其職，本次全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程的建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各項(xiàng)目行政村村委會(huì)。各負(fù)其責(zé)，做到七統(tǒng)一”

組織各村進(jìn)行分村規(guī)劃設(shè)計(jì)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)委參與指導(dǎo)審批，1統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和立項(xiàng)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。縣發(fā)改局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行立項(xiàng)。

縣交通、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、檢察等部門派員組成工作機(jī)構(gòu)，2統(tǒng)一街道硬化招投標(biāo)和巷戶道硬化實(shí)施辦法。行政村街道硬化投資在200萬(wàn)元以上的含200萬(wàn)元）要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；行政村街道硬化投資在200萬(wàn)元以下的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。以邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍；水泥混凝土路面中標(biāo)施工單位必須具備攪拌機(jī)拌和、機(jī)械振搗、機(jī)械切縫的基本條件，瀝青路面施工招標(biāo)必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；巷戶道硬化以村為單位，以“一事一議”形式組織施工。

由交通運(yùn)輸局統(tǒng)一調(diào)配劃撥。3對(duì)主要建筑材料統(tǒng)一集中采購(gòu)。縣財(cái)政局對(duì)農(nóng)村街巷硬化主要材料水泥要進(jìn)行政府集中采購(gòu)。

實(shí)施工程監(jiān)督；巷戶道工程實(shí)行在群眾代表中推選監(jiān)理小組進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。4統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)理辦法。街道硬化工程要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理人員。

由街巷硬化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，5統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)在街巷硬化工程建設(shè)中涉及到土地、電力、林木、安保等有關(guān)事宜。妥善解決。

交通、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五部門聯(lián)合核定工程量，6統(tǒng)一審計(jì)結(jié)算程序。工程完工驗(yàn)收后。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交縣審計(jì)局進(jìn)行決算審計(jì)，交通運(yùn)輸局依據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)助資金的結(jié)算。

文書檔案要統(tǒng)一格式，7統(tǒng)一資料建檔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村街巷硬化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各種報(bào)表要統(tǒng)一制作。所有資料要統(tǒng)一建檔保管。

六、保障措施

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)。要按照“一個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)明確、三個(gè)嚴(yán)格”具體要求。

縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。常務(wù)副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、土地、審計(jì)、林業(yè)、檢察、供電等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

參與工程招投標(biāo)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，2明確責(zé)任分工。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)做好工程總體規(guī)劃、招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)并配合做好工程驗(yàn)收相關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措工作。配合做好工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作；土地、審計(jì)、林業(yè)、檢察、供電等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，配合做好農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)相關(guān)事宜；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)工作不力、違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行倒查追究，確保工程順利推進(jìn)。

加強(qiáng)質(zhì)量保證措施的落實(shí)，4嚴(yán)格工程監(jiān)管。工程建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求。堅(jiān)決按照工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基做到穩(wěn)定平整，排水順暢；材料做到價(jià)格便宜、指標(biāo)合格；施工做到操作規(guī)范、符合要求。保證質(zhì)量的前提下，求進(jìn)度、降成本，使農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程真正成為富民工程和經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的工程。

設(shè)立項(xiàng)目公示牌，5嚴(yán)格相關(guān)制度。建立健全五項(xiàng)制度：一是建立項(xiàng)目建設(shè)公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在項(xiàng)目所屬村村委會(huì)。公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任人、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督；二是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，項(xiàng)目開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項(xiàng)目村簽訂項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；三是建立質(zhì)量監(jiān)督巡查登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督巡查和逐日登記制度；四是要建立每周通報(bào)制度。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按各自職能，落實(shí)對(duì)街巷硬化工程的管理、監(jiān)督、檢查，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每周通報(bào)工程進(jìn)展情況；五是建立獎(jiǎng)懲制度。縣政府要將農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，進(jìn)度緩慢，不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。

導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、任務(wù)完不成的行為；對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的截留挪用建設(shè)資金、擠占建筑材料、偷工減料以及其它違規(guī)違紀(jì)行為，6嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在全縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)過程中因領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位、監(jiān)督不嚴(yán)格。要一查到底，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。