尊敬的調研組各位領導：

大家好！

首先，我代表**鎮黨委、人大、政府對各位領導不辭辛勞蒞臨我鎮檢查指導第四屆村“兩委”換屆選舉前期準備工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，根據調研通知要求，我就全鎮第四屆村“兩委”換屆選舉工作開展情況向各位領導作如下匯報，敬請各位領導提出寶貴的建議和意見：

一、基本情況

二、第三屆村“兩委”換屆選舉工作簡要情況

三、第四屆村“兩委”換屆前期準備工作

（一）統一思想，明確任務。

我鎮黨委始終以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把換屆選舉工作同堅持和完善社會主義民主政治制度、推動社會主義新農村建設進程以及第三批學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實，努力把村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為扎實推進農村改革發展提供堅強有力的組織保證。

（二）搞好調研，掌握情況。

（三）深入排查，大力整頓后進村。根據各村村情實際和排查出的問題，有針對性地制定整治措施。尤其注意對“難點村”、“重點村”、群眾上訪較多的村和軟弱渙散農村基層黨組織進行有針對性的分析研究，找準問題的根源，進行整頓，對村“兩委”關系不協調、工作能力弱、不干事、不服務的班子,注重建章立制，理順關系，必要時進行組織調整；對財務不清、管理混亂的村，注重抓清理、抓規范，理順各方面的關系；對霸頭橫行、村風不正，工作難以開展的村，結合社會治安綜合治理，打霸治邪，優化環境；對宗族派性嚴重的村，抓住關鍵人物，找準關鍵環節，進行重點突破。針對上訪多的村，認真做好“上訪群眾”的思想工作，深入細致地了解有意見、上訪的“原因”，對癥下藥，從思想上、生產生活上多給些幫助和照顧，確保換屆選舉過程中的穩定。截止目前，我鎮原章外村支書和原紅土村支書，因群眾上訪，2024年3月經鎮紀委調查核實，兩位同志在工作中確實存在違規操作行為，根據《中國共產黨紀律處分條例》第九十五條第一款規定的規定，2024年3月24日經鎮紀委委員會研究，報鎮黨委同意，決定給予兩位同志嚴重警告處分，免去支部書記、委員職務，后因兩位同志考慮到今后的工作難于開展，故提出申請自愿辭去村委會主任職務，通過兩村村民代表討論決定，一致同意兩位同志辭去村民委員會主任職務。為進一步配強配齊村兩委班子，推動農村各項工作的順利開展，經鎮黨委會議2024年4月23日研究決定對章外村和紅土村干部進行了調整充實（組織、引導兩村的支部委員推選一名副支書進班子，任命原副支書為支部書記）。進一步提高了村級班子的戰斗力、號召力和凝聚力。

(四)樹立農村干部在群眾中的良好

形象。

為最大限度地提高了人民群眾的滿意度，我鎮立足當前開展的學習科學發展觀主題實踐活動，在全鎮開展“知民情、解民困”主題實踐活動，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，從各個方面入手，加大力度積極為群眾辦實事、解難事、做好事，進一步強化村干部的群眾觀念，教育引導村干部力所能及地為群眾多辦實事、辦好事，及時發現和解決群眾關心的熱點、難點問題，并要求逐村列出需要解決的實際問題和為群眾要辦的實事，集中力量，多舉措解決問題。贏得了群眾的信任和支持，從而樹立了村干部在群眾中的威信。目前，全鎮村干部為群眾辦好事、事實 22項，排查處理矛盾糾紛8件，進一步樹立了村干部在群眾中的良好形象，為村“兩委”換屆選舉營造了有利的環境。

（五）做好村級“兩委”后備干部的推薦工作。嚴格依照黨員發展規程，以提高發展質量為目標，明確各村黨員發展工作的要求，切實將農村中的優秀分子吸收到黨組織來。通過“三培養”工作，對一些年紀輕工作能力強、思想好素質高、作風正、帶動致富作用大、有威信的黨員，及時調整到村組干部隊伍中，使他們在工作一線得到了鍛煉和提高。目前，共有12名優秀黨員致富能手已吸收到村組干部隊伍中，同時通過走訪、面談等形式，掌握他們的思想動態和能力素質等情況，為此次換屆選舉奠定好工作基礎。

（六）對各村進行離任審計。為確保換屆工作順利推進，防止出現換屆前突擊花錢、突擊處置集體資產和亂用公章、亂辦事等問題的發生，鎮黨委抽調專人對各村進行帳目審計，摸清底子，理清帳目，規范管理，并向村民公開，對財務不清、群眾意見較大的村，則進行集中清理整頓。保證村級資產不流失，確保換屆工作規范有序進行。

（七）做好宣傳發動工作。以開展學習科學發展觀學習活動和推廣“壩胡經驗”工作為契機，充分利用各類工作會議等多種形式，深入開展宣傳活動，把目前我們實行“一肩挑”，建立的村干部離任補償、養老保險、醫療保險機制及村干

部報酬合理增長機制情況認真宣傳給群眾，激發村民的參選、競選熱情，真正把群眾威望高、能力素質強、能夠帶頭致富、帶動致富的人推選到村班子中。

三、存在困難

（一）選舉難

1、 人口大量外出給選舉工作增加了操作難度。一是隨著社會經濟的進一步發展，流動人口日益增多。外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村務了解較少，缺乏關心本村事務的內在沖動，因而不熱心于本村事務，或由于考慮到經濟利益，不愿回來參加選舉，委托投票操作困難，影響選舉工作的正常進行。二是外出村民行使選舉權，可以通過委托投票，但是這種方式受接受委托方的意愿所左右，并不能準確的表達外出村民的意愿，降低了他們對選舉的有效參與。三是由于外出村民多是年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的人，他們參與有效性的降低大大影響了整個村民選舉的參與有效性。

2、部分村存有宗教家族勢力，會一定程度影響選舉工作，影響農村民主政治建設的健康發展。

（二）履職難

村干部任期短，存有怕落選的思想。通過村民選舉產生的村委會班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情況，第二年開始干，第三年等待觀望的情況難免存在。有的村干部怕認真干工作得罪人，到換屆選舉時落選，所以，平時工作求穩怕亂，不敢大膽創新。加之村級換屆后落選的人員什么待遇也沒有，象一個農民到外面打工一樣，最后一無所獲，造成了他們的后顧之憂，不敢大膽工作，不安心工作，從而一定程度影響自身的履職情況。

（三）管理難

村干部待遇低，任務重，工作積極性有所減弱，隊伍不夠穩定。村干部是最基層的干部，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒，農業、計劃生育、土地管理等等黨的政策方針貫徹落實都要靠村干部，工作多，任務重，加上所管轄的村小組多，居住分散，條件差，工作難度大，大多數村干部覺得村官難當。由于責任與待遇差距，鎮上對村干部的管理也多數只停留在書面和口頭上，很難落到實處，“管緊了不忍心，管松了管不住”，崗位缺乏吸引力，人心不穩、人心思走現象時有發生，即影響了工作，又降低了村干部在群眾中的威信。

四、建議

改善村干部保障機制，為換屆選舉工作提供更加誘人的激勵導向。在村級組織換屆選舉中“人難選”問題還是一定程度存在的，這直接影響了村級組織的戰斗力。為解決村干部的后顧之憂，提高村干部的積極性和村干部崗位的吸引力，我們建議：

1、提高村干部的經濟待遇。隨著經濟社會的發展，村干部的工作多、任務重、難度大，這使村干部難以兼顧生產生活勞動，僅靠500多元的工資補助，很難維持自己的生活，何況現在的村干部幾乎都是家里的頂梁柱。建議在目前的基礎上提高村干部的待遇，至少1000元以上，或與大學生村官持平。

2、建立村干部工作保障機制。就目前我鎮村干部履職難的問題，建議：對村黨總支書記進行委任的機制，同時提高村黨總支書記的經濟待遇。即在全鎮社會各界人事中，選派一批思想素質高、工作能力強、能帶領群眾致富、群眾評價好的黨員，由鎮黨委統一委派，統一管理、統一考

核，視其工作表現延長委任時限。以養老保險為依托，制定退休或離任后的生活保障機制，讓其放開手腳，大膽干事，以此解決村干部履職難的問題。

3、完善村干部培養和關愛機制。一是放寬從優秀村干部中招考錄用公務員制度的條件限制，加大力度考錄部分優秀村干部進入公務員隊伍；二是在事業單位招考人員時，對優秀村干部，在同等條件下應優先錄用。

4、將村級組織陣地建設鄉鎮拼盤資金納入財政預算。現在都是鎮財縣管，鄉鎮財政收入幾乎為零，而項目資金都是專款專用，我鎮辦公經費幾乎不能保運轉，就目前全鎮基層組織陣地建設情況看，建設點越多，鎮上的工作壓力就越大，所以建議，將基層組織陣地建設的資金都納入財政全額預算。

五、下部工作打算

一是繼續加大宣傳力度。我們將通過召開會議、張貼標語、開辦公開欄和充分利用媒體資源等多種形式，增強宣傳效果。大力宣傳換屆選舉的有關政策法規和方法步驟，大力宣傳選舉工作的相關法律法規政策。使廣大黨員群眾明白選舉、支持選舉、積極參與選舉，為營造濃厚的選舉氛圍。

二是繼續做好摸底調查工作。繼續深入基層入戶調查走訪，重點走訪黨員戶、村民代表、村民小組長及在村有影響力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子現狀、干部威信和群眾的思想動態等情況，對各村在選舉期間可能出現的問題，提前制定應對措施。