根據省府辦《關于貫徹落實國務院督查組督查意見進一步加強我省房地產市場調控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號）精神，為確保完成年我市住房保障工作目標責任任務，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔〕1號）和省府辦《關于貫徹落實國務院督查組督查意見進一步加強我省房地產市場調控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號）為指導，進一步加大住房保障的工作力度，降低準入門檻，擴大住房保障覆蓋面，切實解決城鎮中等偏下收入家庭、外來務工人員和新就業職工的住房困難問題，努力實現“住有所居”的目標。

二、工作目標

按照我市與省政府簽訂的年住房保障工作目標責任任務的要求，各級政府要切實加強住房保障工作組織領導，切實抓好建設用地、建設資金和優惠政策的落實，確保按時、按質、按量完成2475套保障性住房建設任務。

三、具體工作措施

各縣（市、區）政府要高度重視住房保障工作，將其擺上重要議事日程，切實負起責任，積極推進保障性住房建設工作。

（一）進一步提高認識，強化政府責任。各縣（市、區）政府要從全局和戰略的高度充分認識做好住房保障工作的緊迫性和重要性，切實承擔起本地區住房保障工作的主體責任。政府主要領導要親自抓，至少每月聽取主要職能部門的工作匯報、每季度召開一次有關部門參加的工作會議，研究和探索本地區住房保障的工作思路，解決影響在推進住房保障工作開展中的因素。

（二）按照任務要求，抓好各項工作的落實。各縣（市、區）政府要按照今年4月20日在全市住房保障工作會議上與市人民政府簽訂的工作目標責任任務，抓好建設項目的用地、資金、優惠政策和建設項目的落實。

一是明確具體建設項目。各縣（市、區）要將分解的目標任務落實到具體項目和具體地塊，明確實施主體和實施時間，將年度所有保障性安居工程項目的名稱、規模、地塊、項目開工時間、建設進度、資金來源等情況及納入管理的建設項目具體情況于5月15日前報市住房和城鄉建設局備案，并向社會公開，接受社會監督。已開工建設的項目在確保工程質量和施工安全的前提下，要制定具體的施工方案，進一步加快工程的建設進度，爭取在年底前竣工投入使用；列入今年開工計劃尚未開工建設的項目，要認真梳理和查找影響工作的推進因素，建立審批綠色通道制，簡化工作程序，縮短審批時間，最遲要在10月初前開工建設，確保有效供應。

二是建設資金落實要到位。各縣（市、區）政府要千方百計多渠道籌措資金，按照市下達的建設任務，增加地方預算安排。按照有關文件規定，土地出讓凈收益要不低于10％用于保障性住房建設，住房公積金增值收益在提取貸款準備金和管理費用后全部用于廉租住房建設。財政資金安排不足的縣（市、區），還要提高土地出讓收入的提取比例。同時，要積極引導社會機構和資金參與保障性住房建設，研究制定吸引社會資金參與保障性住房建設的具體辦法，通過優良資產的增值促進投資主體多元化，吸引各種社會投資主體進入保障性住房建設。

三是建設用地要落實到位。按照方便保障對象生產、生活、上學的原則，要在年度用地規劃中，通過劃撥方式優先安排保障性住房建設用地；要明確建設項目的具體地塊，實現項目與用地的無縫對接。市住房和城鄉建設局要會同市國土資源和城鄉規劃管理局等部門抓緊制訂在年度新增商品房開發建設用地中，配套建設保障性住房的方案。

四是優惠政策要落實到位。要嚴格按照有關文件規定，對保障性住房的建設、運營管理免收城市基礎設施配套費和各種行政事業性收費和政府性基金及營業稅等費用，特別對于企業和社會力量投資建設的保障性住房，財政、國土資源和城鄉規劃、住房城鄉建設、地稅等部門要加強支持和指導。

（三）抓好項目管理，提高管理水平。住房保障工作是重大的民生工程，要把好事辦好，把實事辦實，嚴格按照規定的工作程序和管理制度落實責任。一是嚴格控制套型面積。按照滿足基本日常需要、配備基本生活設施的原則，要在小空間中做大文章，努力優化設計水平，做到面積不大、功能全，造價不高、質量好。新建廉租住房套型面積嚴格控制在50平方米以內，經濟適用住房建筑面積在60平方米左右，公租房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以內，以40至50平方米左右為主。二是嚴格工程質量管理。百年大計，質量第一。要強化對保障性住房建設的全過程監管，落實工程質量終身負責制度。從選址設計、施工監管、質量監督到配套建設，都要從嚴要求。認真落實住宅質量分戶驗收制度，確保工程質量經得起群眾和歷史的檢驗。

（四）做好建設進展情況報送工作，為統籌全市工作提供基礎數據。各縣（市、區）要加強保障性住房數據的采集工作，安排專人負責報表的統計。報送的數據要客觀、真實、科學，口逕要統

一、按時按質報送，能夠正確反映保障性住房建設進展、土地資金到位情況。

四、加強督查，建立健全約談問責機制

市政府在每年年中組織相關部門對各縣（市、區）的保障性住房建設進展情況進行督查，對工作進度推進較慢、工作責任不落實的縣（市、區），市政府將予以通報批評。市監察局、住房和城鄉建設局要根據《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔〕1號）等相關文件規定，抓緊制訂出臺我市約談問責的具體實施辦法，建立我市住房保障工作約談問責制度。