一、抓緊抓好應急預案體系的建立及完善

建立健全社會預警體系的重要先決條件。當前，應急預案的制定。要抓緊全市應急預案體系建設，搞好市級突發公共事件應急預案的編修，推動各縣（市、區）應急預案編制工作的開展，盡快建立“橫向到邊，縱向到底”集科學性、完備性和可操作性為一體的應急預案體系。

（一）加快完成市級應急預案的編修工作。年月日前。認真完成總體應急預案的起草工作，組織專家對總體應急預案進行評審，提交市政府常務會議討論；按照省、市應急管理工作會議和有關文件精神要求，組織、指導、協調各有關部門和單位，完成市級專項應急預案編修工作；督促各有關部門和單位，結合我市實際，對照省里部門應急預案，完成市級相關部門應急預案的編修工作。

（二）加緊編制重點企事業單位應急預案。切實抓好重點單位和重要部位的安全防范工作。市直有關部門要組織市內招商引資企業、重點工程、重點企業、大中專院校編制應急預案。年月日前完成，并報市應急辦備案。

（三）推進縣（市、區）應急預案的編制工作。市應急辦在做好市級預案制定工作的同時。年月底前完成預案的編制工作。

二、注重搞好應急預案發布及宣傳工作

搞好應急預案的發布與宣傳工作，遵循“內容合法、程序規范、政務公開”原則。加強全社會公共安全意識，為應急預案實施打下堅實的基礎，創造良好環境。

（一）嚴格按程序公布各項應急預案。全市突發公共事件總體應急預案經市政府常務會議討論通過后。以市政府辦公室文件印發；各部門應急預案以部門文件印發，并報市應急辦備案。市政府適時將全市總體預案的制定情況、主要內容等，利用新聞媒體向社會公布。

（二）做好應急預案的宣傳和解讀工作。圍繞各級各類應急預案。政府強化應急管理工作的思路及措施；宣傳各地各部門在應急管理和預案編制方面所做的工作；宣傳總體預案、專項預案和部門預案的主要內容以及處置程序等。同時，有條件的部門和單位，要根據各自的專業特性，編寫預案簡本和操作手冊。

（三）抓好典型案例的宣傳工作。要把典型案例宣傳作為預案宣傳的重要內容。介紹國內外應對突發公共事件的正反兩方面案例，增強公眾的公共安全意識和法制意識，加深對應急預案的理解。

三、著力加強應急機構及隊伍建設

抓緊市級和各縣（市、區）應急管理機構的建設，按照“統一領導、分級負責”原則和“四個一”即應急管理工作要有1名分管領導、一個工作專班、一筆工作經費、一個明確的工作要求和目標）要求。加強各類應急隊伍的建設，增強應對突發公共事件的快速反應能力，提高應急處置工作水平。

（一）加快應急管理機構的組建工作。參照國務院和省機構設置模式。確定相應的編制和級別，作為日常辦事機構，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協調等職能，發揮運轉樞紐作用。市直各有關部門，要根據各專項應急預案、有關法律、行政法規和工作職責，承擔相關專項應急指揮機構辦公室的工作，抓好相關類別突發公共事件的應急管理工作，逐步建立完善我市應急管理的各類工作機構。各專項應急預案編制工作小組可根據實際需要聘請有關專家（或其他咨詢機構）為應急管理工作提供咨詢建議，提高應急管理工作的科學化、民主化、專業化水平。

（二）加強應急隊伍建設。重點抓好“三支隊伍”建設。一是抓好骨干隊伍建設。加強公安、維穩專班等部門應急隊伍建設。整合市內各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。三是抓好志愿者隊伍建設。廣泛動員社會力量，加強應急救援志愿者隊伍建設，組織指導各地各部門和有關單位，根據區域特點、部門職責及行業特點，開展應急救援志愿者隊伍的招募培訓等工作。

（三）重視應急能力建設。制定我市應急管理科普宣教工作方案。制定工作計劃，開展公共安全培訓。年底完成培訓資料的編寫工作，并對各縣（市、區）政府、市直有關部門領導干部，以及應急機構負責人進行應急管理工作培訓；加強職業培訓工作，重點對高危行業從業人員進行安全知識教育；組織公共安全教育進學校、進社會、進課堂。二是提高公眾應急綜合素質。以應急知識普及為重點，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后不同情況，分類宣傳普及應急知識，讓公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時，進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識和法制意識。三是抓好應急救援演練工作的開展。針對不同類型的突發公共事件，按照應急預案要求，組織有關部門和單位開展應急預案的演練工作，提高實戰能力和水平。

四、不斷推進應急信息平臺及制度建設

提高應急管理工作技術水平，加快應急信息平臺建設。將突發公共事件應急信息系統建設納入政府工作計劃，認真組織實施。抓好應急管理制度建設，推進應急管理工作規范化、程序化和法制化。

（一）做好突發公共事件應急信息系統的優化工作。調查了解我市應急信息平臺建設現狀。根據應急工作對信息系統建設的需求，優化應急信息系統的工作流程，提高應急響應的速度和應急處置工作效率。

（二）提高應急信息技術和裝備的實用性。立足平時應用。充分整合信息系統資源，依托政府系統電子政務建設，進行多網整合，加強硬件系統與軟件系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，大力提高應急管理工作的信息化水平。

（三）建立應急管理工作的各類信息數據庫。組織各有關部門和單位建立專家數據庫。指導各有關部門和單位，建立應急物資、應急人員、應急資金等重要數據庫和調用方案，為應急工作提供有效的物資、人員和財務保障。此外，還要建立其它與應急管理工作密切相關的數據資料庫。

（四）抓好應急工作的制度建設。應急預案的基礎上。搞好風險、隱患及公共安全形勢分析，定期召集有關部門和單位，評估分析公共安全態勢，確定工作重點，制定工作措施，為突發公共事件的預防及處置打好基礎。與此同時，應進一步健全完善值守應急、信息匯總、培訓教育等相關工作制度。