廣播電視系統民主評議行風工作情況匯報

根據國務院糾風辦、廣電總局及省、市紀委五次全會和區紀委四次擴大會議以及廣州市新聞出版和廣播電視局關于民主評議行風工作的部署，我區廣播電視系統民主評議行風工作從4月份開始，全系統220多名員工積極投身到民主評議行風工作中。由于動員部署及時，宣傳發動充分，規定環節到位，自評自查自糾工作抓得實，我局的民主評議行風工作取得了明顯成效，現將情況匯報如下：

一、民主評議行風期間所做的工作。

我區廣播電視系統的民主評議行風工作采取“上下聯動、條塊結合、統一部署，分頭實施、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行，做到議下評上，評深評透。

1、傳達上級文件精神，成立民主評議行風工作領導小組。

在市局召開民主評議行風動員會后，我局領導高度重視，將行評工作提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來看待，作為“一把手”工程來抓，做到思想認識到位。局立即傳達市的有關精神和要求，專門召開局務會議研究，成立了由局長詹進鋒同志任組長，副局長文永成同志任副組長，朱振華、崔兆廣、楊戈、陳海清四位科長（主任）為成員的白云區廣播電視系統民主評議行風工作領導小組，制定了白云區廣播電視系統民主評議行風工作實施方案。

2、召開全系統行風評議動員大會，部署行風評議工作任務。

4月30日上午，我局組織召開了廣播電視系統民主評議行風動員大會，局機關及屬下白云有線電視中心、各站組負責人以及黨員群眾共75人參加會議，并邀請區紀委有關領導參加會議。在動員大會上，文永成副局長向全體與會人員宣讀了《白云區廣播電視系統民主評議行風工作實施方案》，詹進鋒局長作了動員講話，提出了充分認識在廣播電視系統開展民主評議行風工作的重大意義，切實增強搞好民主評議行風工作的責任感和使命感；明確目標，突出重點,積極扎實地推進行風評議工作；加強領導，精心組織，確保民主評議行風工作取得實效的三點要求。我局將保持共產黨員先進性教育活動與行風評議有機結合起來，抓黨風促政風帶行風，深入細致地做好宣傳工作，澄清各種模糊認識，認真落實各項整改措施，真正做到服務群眾，貼近群眾，立黨為公，執政為民。

3、采取多種形式，加大宣傳力度，營造開展評議行風的輿論氛圍。

動員大會后，我局要求屬下的白云有線電視中心通過白云有線電視網向社會宣傳廣播電視系統民主評議行風工作，公布了民主評議行風監督電話：86593851，并在局機關設立征求意見箱，接受群眾的舉報和投訴。制作了宣傳公益標語，每天分別在翡翠臺、本港臺播出公益廣告4次，已播出800多次。公布區廣播電視局的網址，在網上征求行風意見，共收集到群眾的意見和建議5條，處理網上投訴10條，咨詢1條。通過形式多樣的宣傳發動，積極營造開展評議行風的輿論氛圍。通過扎實有效的思想政治工作，既爭取了群眾用戶的理解和支持，又使全體干部職工真正認清了開展行風評議的目的、意義，增強了轉變作風，改進工作的緊迫感和責任感。

4、采取多種形式廣泛征求意見，力求摸清找準問題。

行風評議的核心，就是自覺接受群眾監督，確保依法行政，執政為民，干凈干事。為找準我局系統工作中存在的突出問題，我們始終堅持相信群眾、依靠群眾的工作方針，采取多種形式，主動征求群眾意見，努力改進工作作風。

（1）局及屬下各廣電站分別向區五套班子領導及區直單位、各基層單位、服務對象發放征求意見表800份，征求到意見和建議42條。

（2）局在6月份分別召開了機關干部、下屬單位負責人和服務對象座談會，收集整理意見和建議4條。

（3）設立局長接待日，現場接受群眾的咨詢。活動前，區局利用白云有線電視網播放了局長接待日的通知，通知廣大有線電視用戶參與。接待日共接待用戶15位，現場解決問題8個，其他問題則要求下屬單位進一步調查核實后再提出整改意見。

（4）上門走訪聽取意見。6月初，我局領導專門上門走訪區人大代表聽取意見，了解民意。6月以來，我局屬下各站上門走訪了300多戶用戶。

（5）局屬下的中心和各站在6月底分別召開服務對象座談會，參加座談會的服務對象200多人。

（6）舉辦行評情況交流座談會，取長補短，推進工作。我局在6月24日舉行了白云區廣播電視系統民主評議行風工作座談會。會上，各廣播電視站（組）對照民主評議行風實施方案的9項評議內容分別匯報了本部門在開展民主評議行風工作中進行自查自糾的情況。

（7）8月11日，局總支召開會議，通報征求到的行風評議意見，并研究整改意見和措施。

我局通過采取多種形式廣泛征求意見，并在自查自評自糾階段結束后，將存在的行風問題以及初步整改意見和效果向市廣電系統行評辦匯報。

二、努力倡導優良行風，樹立白云廣電為民服務形象。

幾年來，我局在倡導良好行風工作中，做了大量工作，樹立了白云廣電為民服務的形象。

1、依法行政，維護我區有線電視網絡的完整和統一。一是按區委、區政府的統一部署從20xx年1月1日起對8個鎮的廣播電視站實行垂直管理，使直管的廣播電視站增加至13個。二是堅決貫徹《廣播電視管理條例》，堅持政府主導方針，嚴格網絡建設管理，遏止了省、市網在我區范圍內擴張的勢頭。妥善地處理好區網和省市網的關系，做到守住陣地又有所發展。三是依法拆除非法安裝的衛星天線。按照《廣播電視管理條例》的有關規定，履行行政管理職能，堅決取締私人網絡及非法接收境外衛星電視天線行為，去年共拆除非法的衛星電視接收天線25套。四是處理好新市廣播電視站搬遷的問題。由于區文化中心建設需要，新市站原辦公地點改建為白云區文化中心，區委、區政府要求新市站搬出原新市鎮政府大院，我局按行業管理原則，指導新市站按程序法規要求如期完成搬遷工作。

2、加強班子建設，推行民主科學決策，保證了民主管理，促進廣播電視事業發展。從20xx年1月起推行由局務會議研究決策議事申請制度，局務會議組成人員為局長、副局長和4位科長（主任）。議事決策分為決策前、決策中、決策后三個程序。決策前充分做好調查研究，說明理由以及所需的經費及資源等要求；決策中充分聽取各方意見，權衡各種利弊，提出擬辦意見；決策后的執行由提出議題的各科（室）落實，辦公室人秘組督辦，及時向局領導匯報，執行情況由辦公室填寫后統一存檔備查。議事制度實行“五不”原則，即非特殊情況下少一人不開（三年來108次局務會議只有三次一人因出差缺席）；開會前先傳閱議事申請，有一人不簽名認可議事申請就不提交局務會議討論；在局務會議討論時，只要有一人提出反對意見，該議事申請就不通過；無具體可操作性的議事申請不實行，待時機成熟后再議；原來確定了的原則，無特殊情況不用再議。三年來，共召開局務會議108次，研究事項1164項，民主科學決策，確保決策都符合本局的實際，既貫徹區委、區政府的意圖，又妥善處理好改革與發展中存在的問題，從制度上落實民主集中制原則和黨風廉政建設責任制。

3、堅持為區委、區政府服務的宗旨，盡最大可能發揮輿論宣傳功能。一是不斷加大公益宣傳的力度。為更好地配合區委、區政府各時期的工作，我局向區委遞交《改進公益宣傳審批辦法的請示》得到區委的批復，配合區各個時期中心工作，不斷加大公益宣傳的力度，推進全區各項工作的開展。公益宣傳的條數、次數，20xx年比20xx年增加20%，20xx年比20xx年增加40%，今年頭七個月與去年同期相比增加了80%，內容涵蓋了區委、區政府以及各個部門、不同時期的工作要求和具體措施，成為政府聯系群眾的渠道，也是群眾了解政府行為的重要窗口。二是以“三個貼近”為指導，做好新聞報道工作。從20xx年開始，我局根據我區的特點，把記者隊伍分成4個組（要聞組、農村組、城區組、內務組），倡導采、編、播一條龍，培養多面手，鼓勵多報道社會新聞。新聞改革改變了以往會議新聞為主的格局，提高了新聞的可看性、時效性。采編人員的數量從原來的10人發展到現在的20多人。在20xx年比20xx年新聞報道量增長40%，20xx年比20xx年增長35%的基礎上，今年前7個月新聞量達1199條，比去年同期增長32%。現在，《白云新聞》的播出時間從原來只有星期一至五到現在的每天都有播出；原來只有廣州話版現在增加了普通話版；新聞時間每天保證10分鐘，8至10條新聞。為更好宣傳我區經濟的發展和社會發展的變化，應各部門的要求我局制作了大量的專題片，僅今年上半年就制作了16部專題片，涵蓋了經濟、社會、群團等，使廣大人民群眾更加支持政府的工作，起到輿論引導的作用。據估計，我局投入宣傳方面的人力財力分別占全系統人力的30%左右和利潤的40%。

4、把發展作為廣電的第一要務，事業發展進入一個新臺階。一是通過整合全區有線電視資源，自籌資金1000多萬元支持各中心鎮建設。實行垂直管理后，各中心鎮有線電視的網絡建設、新聞宣傳報道工作得到加強，有線電視網絡與中心鎮的發展達到雙贏的目標。二是堅決執行區委、區政府建設寬帶多媒體信息網的要求，推進我區信息化建設。目前，廣播電視寬帶網進入試運行階段，一旦政府設備采購程序完成后，可逐步開通寬帶上網、ip電話。三是對農村地區殘舊的網絡有計劃、有步驟地進行改造。今年已改造鐘落潭鎮的烏溪村，江高鎮的南崗村。四是以社會效益為主，完成有線電視“村村通”工程。去年，我局按照區委、區政府實現“六通”的要求，全面完成了各自然村通有線電視的任務。目前，白云有線電視網覆蓋全區范圍，直接用戶超過16萬戶，受眾近100萬人，員工200多人。

5、認真組織保持共產黨員先進性教育活動，結合行業特點來開展先進性教育。一是組織黨員進行先進性具體要求大討論。我局發動全體黨員及員工對照行業標準及英模事跡進行討論，形成共識，提出局的四點奮斗目標是：第一是提高有線電視的覆蓋率；第二是提高群眾對我們網絡的滿意率；第三要建立一個好的新聞品牌；第四提高管理水平。二是總結行業先進典型，使廣大員工學有目標，比有榜樣。我局在先進性教育中，注意挖掘身邊的先進典型，號召全體黨員向身邊的先進看齊，學習我區廣播電視系統“行業之星”——中心工程搶修隊隊長周燦登、內務組組長羅盛光的先進事跡。搶修隊的日常維護工作是確保整個白云區有線網絡的正常運轉，主要負責維護搶修區鎮一級的主干網線路，周燦登同志為了讓白云區成千上萬的有線電視用戶能及時收聽收看到高質量的電視節目，和隊友們日夜守護白云有線電視網，為白云有線電視保駕護航，確保網絡的安全和電視信號的暢通，確保黨和政府的聲音能及時地傳遍到千家萬戶，拉近黨、政府與人民群眾的距離，豐富人民群眾的文化生活。羅盛光同志是一個多面手，從拍攝到寫稿、剪輯甚至機器維修都十分熟練，他愛崗敬業，13年如一日默默地為電視宣傳工作奉獻，為白云區的廣播電視事業作出了較大的貢獻。局總支及時總結這兩位典型，號召全體員工向他們學習，在系統形成敬業愛崗、無私奉獻，人人學習業務，熟悉技術，爭當行家里手的良好氛圍。三是堅持邊學邊改，邊評邊改，有針對性地解決行風建設的問題。局與中心在開展保持黨員先進性教育活動期間，針對群眾關心的問題，落實了整改措施，明確了整改時間，責任到人。下一步中心將針對征集到的意見進行整改。經過先進性教育活動，目前全局有30多名員工遞交了入黨申請書，黨組織和黨員在行評中充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

6、建立和完善各項規章制度，加強內部管理，倡導和諧廣電。一是嚴格實行層級負責制。我局推行層級管理，以組（站）為基本單位，形成組員向組（站）長負責，組（站）長向科長負責，科長向主管局長負責，局務會議成員向全系統負責的層級管理體制。二是以制度管人。三年來，我局共制定了11項規章制度，規范管理行為。管理制度涵蓋了有線電視中心的人、財、物管理，每個崗位設置，每個環節工作要求及運作程序都有章可循。內部管理中對事不對人，同樣制度，各組（站）各人平等，不搞特殊化。三是實行政事分開，管辦分離，改變以往由局直接管理、經營的局面，局機關與有線電視中心實行財務分開，形成決策、執行、有線電視網絡監督三者分離、互相制約的機制。局與中心的開支只要超過一千元，都通過召開局務會議決定，從源頭上構筑了反腐敗的防線。

7、加強隊伍管理，建設適應廣電發展的干部職工隊伍。一是招聘人才，改善隊伍結構。招聘了一批工程師、記者和播音員，提高了隊伍的素質。二是加強員工的培訓。近兩年來，對員工培訓的力度是歷年最大的。事業技術科通過崗位練兵、內部交流、參加省、市廣電系統專業培訓的員工達100多人次；廣播電視科通過到省電視臺實習、參加省、市專業技術培訓、組織新聞評析會等方式加強對記者的培訓。辦公室人員參加安全播出、財會、信息、統計、檔案等培訓學習，由于加強隊伍建設，員工素質不斷提高，網絡質量不斷完善，網絡投訴逐步減少。

8、把安全播出視為廣電的生命線，全力以赴，確保安全播出與安全傳輸和安全生產零事故。一是加強技術防范，投資200多萬元改造播出機房和電子報警系統，從技術上提高防止敵對勢力插播的能力。二是加強機房值班，中心機房值班人員從原來3人增到10人，各中心鎮機房也確保3名人員值班，24小時監控不缺位。三是與區有關部門聯動，加強網絡巡查，把信號監控和網絡傳輸以及用戶端口每個環節的安全責任落實到人。四是領導重視，一出現特殊情況，局領導親臨一線指揮，安排人員加強值班，關鍵時間中心機房保證四崗。五是不斷提高器材的安全性能，避免因器材問題而造成的傳輸和人為的安全事故。三年來，全系統實現網絡安全、安全播出和安全生產零事故。

三、制定行風評議整改方案，邊評邊改，初現成效。

自開展行風評議工作以來，我局對照評議內容和要求，采取“走出去、請進來”等方式，廣泛征求各方意見。一是向基層各單位、服務對象和全社會主動征求意見和建議；二是通過開展問卷調查，向區五套班子領導及區屬各部門、黨政機關及人大、政協等單位發放征求意見函；三是制訂《白云區廣播電視系統行風評議調查問卷》，發放到服務對象手中；四是從區長信箱中反饋回來的意見中了解群眾的需求。通過將收集到的意見進行匯總梳理、分類綜合，并分類下發給涉及的部門。對能夠及時解決的問題，要求各部門及時解決，具體做了以下四方面的工作：

1、網絡建設方面。針對群眾反映的我區農村有線電視網線路殘舊，信號不清的問題，5月份，我局投資30多萬元改進鐘落潭鎮烏溪村的有線電視網，實現光纖傳輸，大大改善了電視信號，受到當地群眾的歡迎，新申請入戶100多戶。6月份，我局投資10萬元改造江高鎮的有線電視主干光纖。今年1-8月共投入資金245萬元維護和改造農村有線電視網絡。

2、宣傳方面。一是拍攝報道行風建設情況，通過電視新聞，加強正面宣傳，加深群眾對民主評議行風活動的了解。通過白云有線電視網，大力宣傳今年在廣播電視系統開展的民主評議行風工作，營造出民主評議行風的輿論氛圍，使本系統的全體員工、全區廣大群眾積極投身到活動中去。據統計，共拍攝有關行風評議新聞6條。二是出版民主評議行風簡報，已出9期。通過簡報，向全系統23個站（組）以及總支屬下七個支部的全體黨員和員工傳達省、市、區民主評議行風活動的有關文件精神以及全系統民主評議行風的進展情況；向區直有關單位、區民主評議行風團派送簡報，讓各有關單位知曉廣播電視系統民主評議行風工作的最新動態。三是制作公益宣傳廣告，每晚在白云有線電視網播出，營造良好氛圍。據統計，共播出公益標語800多條/次。

3、廣告管理方面。針對群眾反映少數醫療廣告質量不高，播放次數太密的問題，我局已與廣告公司多次協商，采取有效措施加以改進，主要有：加強廣告節目審查，證件不齊的廣告堅決不予播出；減少醫療廣告的播放量，并調整播出時間；對以消費者、患者、專家的名義和形象作證明的廣告堅決不予播出。同時向市電視臺反映群眾對廣告的意見和建議。

4、內部管理方面。加強員工的思想教育，提高服務意識，提高技術水平，并對原良田個別違反紀律的員工進行處分，嚴格隊伍管理。進一步落實公共服務行為的八項制度：即首問責任制、首辦責任制、一次性告知制、服務承諾制、窗口辦公制度、有效投訴認定辦法、一站式服務制度、限時辦結制度。堅持按制度辦事，用制度管人管物，用制度規范服務行為。

5、下一步努力方向。我局通過召開服務對象座談會、征詢區五套班子領導及區直單位意見函以及向有線電視用戶發放《白云區廣播電視系統行風評議調查問卷》進行抽樣調查、上門走訪用戶等方式廣泛征求意見，并根據征集到的意見進行初步整改，對能及時解決的及時進行了處理，下一步，我局將對照征集到的意見，組織力量調研，找出問題所在，提出整改措施，綜合后形成行風建設實施方案和細則。對暫時欠缺整改條件的問題，認真研究解決辦法、擬訂整改方案，并及時做好反饋、解釋工作。