新解放、新跨越、新崛起大討論第四階段工作情況匯報
xx市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動第四階段工作情況匯報
xx市“新解放 新跨越 新崛起”大討論活動進入第四階段以來，按照省委、xx市委統一部署，在xx市大討論活動辦公室的具體指導下，xx市委精心組織、周密部署，重點在破解專題、繼續整改、完善機制上下功夫，確保了大討論活動健康深入開展，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。現將第四階段主要工作匯報如下：
一、主要做法
實際工作中，我們堅持一手抓活動開展，一手抓當前各項工作，以大討論活動為動力推動全年各項目標任務的完成，以各項工作的新成效檢驗大討論活動的成果。
1、在破解重大專題中務求活動實效。把抓好“七個一批”、破解重大專題作為當前活動開展的著力點，立足于解決經濟社會發展和當前工作中的突出矛盾和難題，采取有針對性、實效性的措施辦法，辦急事、謀大事、抓實事，確保活動取得扎扎實實的成效。經過認真排查和整改，我們重點對以下幾項重大專題工作做出了部署安排。經濟工作方面，提出要做到“五要五不要”：要沉著冷靜，不要盲目跟風；要堅定信心，不要喪失斗志；要集中精力，不要左顧右盼；要搶抓機遇，不要等待觀望；要團結一致，不要分心走神。項目建設方面，提出要抓住國家增加投資保增長的機遇，抓緊實施一批帶動能力強，發展前景好的重點項目，在抓好30萬噸醋酸、5萬噸1，4—丁二醇等在建項目的基礎上，做好馬莊煤化工產業園區年產20萬噸甲醇蛋白等首批三個項目入駐工作，千方百計開工建設開祥化工二期25萬甲醇、20萬噸二甲醚等一批骨干項目，全力推進300萬噸煤制油、2×60萬千瓦電廠、600萬方煤氣增產改造、60萬噸二甲醚等投資過10億、超百億的特大型項目。城鄉一體化方面，以學習貫徹十七屆三中全會精神為契機，召開了市委全會，出臺了《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會，進一步加快推進城鄉一體化進程的意見》，提出了“兩步走”的整體戰略，確定了加快土地流轉、居民集中居住區建設、東部城區崛起等工作重點，力爭在發展城鄉一體化進程中走在全省前列。生態建設方面，提出要抓住當前有利時機，實施1311工程，即完成新造林10000畝，高標準建設好3個義務植樹精品工程，完成11個林業生態村創建任務，進一步加快推進生態xx建設，打造最適宜人居住的城市。
2、在搞好經濟運行中實現科學發展。面對日益嚴峻的國內國外經濟形勢，把“防冷消滯、保暖促長”作為經濟工作的政策原則和努力方向，把做好經濟運行作為開展活動的實戰檢驗，沉著應對，迎難而上，創造性地開展工作。一是搞好監測服好務。積極應對通貨膨脹壓力增大、信貸緊縮、基礎原材料價格上漲、煤電油運瓶頸制約等諸多不利因素，采取有針對性的措施和策略，緊緊圍繞經濟運行中凸現的矛盾和問題，綜合各方力量，協調各方關系，努力創造自身經濟發展的良好條件。科學把握市場經濟運行規律，加大煤、電、油、運等生產要素調配力度，促進生產要素在經濟運轉中的合理流動；引導企業集團之間，加大資源運作、資本運作、勞動力運作；加強市場監管，抑制物價過快上漲，保證市場充足供應；積極解決重點工程建設用地問題，保證重點項目建設用地需求，為全市發展創造了良好條件。二是突出重點快發展。在積極推進大型工業項目的基礎上，大力民營經濟，加強中小企業服務體系建設，為中小企業協調擔保貸款7120萬元，有效地解決了中小企業融資難、擔保難問題，極大地調動了各單位招商引資積極性。加壓驅動，全民動員，一批中小型民營經濟項目相繼竣工投產。前三季度，全市民營經濟營業收入累計完成22.84億元，同比增長19.1%；上繳稅金1.45億元，同比增長18%；非公有制經濟增加值占地區生產總值的比重達到31.5%。 在節能減排工作上，扎實開展八大節能工程，強力推進六大循環經濟體系建設，突出抓好對15家重點耗能企業的監管，督促電力企業全部安裝脫硫裝置，剛玉行業全部安裝除塵設備，關停小火電機組8.6萬千瓦、高耗能冶煉爐2臺，培育清潔生產企業5家、環保先進企業6家，截止目前我市單位gdp能耗下降9%，已提前完成上級下達的年度目標任務。
3、在繼續整改提高中鞏固前期成果。對沒有整改到位和尚未得到及時解決的突出問題，要求繼續抓好整改落實，確保前一階段各單位面向社會的承諾事項落到實處。市大討論活動辦公室及市委市政府督查室切實履行職責，組織精干人員，投入足夠精力，對各單位的整改承諾事項進行逐項督促檢查，及時通報整改進展情況，對其整改工作中存在的問題和不足及時指出來，提出改正意見，并對好的經驗和做法進行總結推廣。同時，我們還積極安排新聞媒體對各單位的承諾發言和整改落實進行宣傳報道，報社、電視臺開辟了“大討論活動整改提高辦實事”專欄，每次選擇4-5個單位刊登播出整改進展情況，最大限度地使群眾了解整改事項，參與整改活動，監督整改過程，將整改承諾活動置于社會各界監督之下，極大的提高了各單位抓整改、促落實的積極性。截止目前，在征集到的2300個問題中，已完成整改2139個，落實率達93%。
4、在推進制度創新中完善工作機制。立足于改革創新，圍繞推動改革開放、科學發展、社會和諧、黨的建設，圍繞鞏固大討論活動成果，建立完善了一批規章制度，形成了一批有利于科學發展的長效機制。一是著眼應對當前經濟形勢，以國家宏觀調控“擴內需，保增長，調結構、促轉型”為契機，狠抓制定有關政策，重點完善了項目建設財政投入政策、項目建設獎勵政策、扶持第三產業發展的相關政策、支持中小企業融資借貸政策和進一步推進城鄉一體化的相關政策，確保經濟保持平穩較快增長勢頭，為下一步發展打下堅實基礎。二是著眼轉變政府職能，以政府系統開展“兩轉兩提”活動為契機，清理現有規章制度，規范和減少行政審批，進一步提高政府工作效率，優化經濟發展環境。三是著眼提高服務水平，以開展行風評議活動為契機，組織評議代表采取視察、問卷調查、直接調查、暗訪察看，召開各界人士座談會等多種形式，廣泛收集群眾意見和建議，找準被評議單位存在問題，提出整改意見，推動部門改進。四是著眼做好信訪穩定，以召開中央黨校“xx經驗”高層研討會為契機，進一步完善了領導接訪制、首訪負責制、領導包案制、責任追究制，建立了周會審、信訪評估、信訪代理等新制度，解決了一大批難題，推動信訪穩定工作健康順利開展。在北京奧運會及殘奧會期間，我市被評為全省信訪穩定工作先進單位，受到了省委省政府的表彰。
5、在深化群眾工作中促進社會和諧。把深化群眾工作作為活動開展的一項重要內容，努力在解難題、辦實事、保穩定上下真功、求實效。一是領導帶頭接訪群眾。進一步加強了縣級領導接訪值班工作，將每月的1日和15日確定為市委書記大接訪日，每天保證有一名縣級黨政班子成員在群眾工作部值班，接待來訪群眾。止目前，全市黨政班子成員累計參與接訪v人次，接待群眾116批xx人次，當場解決群眾訴求55起，交辦限期解決61起（已辦結51起），其中，書記、市長接訪xx次，累計接待群眾50批xx人次，當場協調解決23起，交辦限期解決27起（已辦結22起）。二是全員參與解決問題。全面開展大下訪活動，每月1日和15日，組織市四大班子和市直各單位一把手帶領廣大干部深入到所包社區居委會開展下訪活動。每月的2日和16日，召開市委常委擴大會議，集中聽取四大班子領導和市直各單位群眾工作日活動情況匯報，及時研究下訪過程中排查出來的不穩定因素和主要問題。全市共成立33個下訪組，到33個社xx區居委會開展了大下訪活動，累計下訪縣級干部162人次，機關干部1508人次，當場解決或答復群眾訴求489件，為群眾辦實事好事196件。
6、在加強理論學習中提高思想認識。始終把深化學習作為一堂“必修課”，要求把理論學習貫穿于大討論活動的始終，做到以學習促活動，以活動帶學習。一是深入領會上級精神。圍繞學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話、十七屆三中全會精神、胡錦濤總書記視察河南重要指示精神，以及省委八屆八次全會精神、徐光春在全省學習實踐科學發展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班上的重要講話、三門峽市委工作會議精神和市委全會精神，豐富學習形式，突出學習重點，創新學習方法，推動學習向深度推進、向廣度拓展，引導黨員干部群眾把學習的成果轉化為實踐“新解放、新跨越、新崛起”的實際行動。二是動態把握活動要求。堅持深入學習大討論活動有關文件，深刻理解開展大討論活動工作的重要意義、方法步驟和需要把握的問題，使廣大干部進一步明確解放思想的重要性、緊迫性，提高了參與大討論活動的自覺性。
二、主要特點
一是堅持廣泛動員和領導帶頭相結合。我們在認真組織各辦事處和市直各單位全面完成前三階段工作任務的基礎上，迅速轉入第四階段，對前三階段的工作進行了全面總結，對第四階段的工作進行安排部署，并結合我市的實際情況，提出了切實可行的實施意見。市委書記xx、市長xx等領導同志多次對第四階段工作提出明確要求，帶頭到聯系點調研指導工作；四大班子領導干部充分發揮領導帶頭作用，帶頭開展接訪下訪，帶頭開展調研活動，帶頭認真總結，有力地推動了第四階段各項工作。各級干部特別是“一把手”積極做帶頭實踐的模范，積極投身改革發展第一線，以先進思想指導實踐，以創新思維謀劃實踐，以扎實作風推動實踐，以工作成效檢驗實踐，研究新情況，解決新問題，提出新對策，推動新發展。各單位也分別對下步大討論活動提出要求、作出部署，及時研究處理大討論活動出現的問題，確保大討論活動不出偏差、不走過場。
二是堅持營造氛圍和強化督導相結合。為營造活動氛圍，創造外部條件，我們在社會面上以加強宣傳為主，在具體點上以強化督查為主，點面結合，雙管其下。宣傳上，我市各類媒體堅持正確的輿論導向，及時、全面地報道我市在解放思想大討論活動中的新進展。義馬電視臺、電臺、報社、門戶網站分別推出新聞、訪談、公益廣告等節目，形成了強大的報道聲勢，特別是市電視臺開設了“解放思想科學發展一把手訪談”欄目，在廣大干群中引起了較強反響。截止目前，共在本市各類媒體刊發稿件580余篇（條），編發工作簡報13期，向市大討論活動辦報送工作信息9條，并在市外各級新聞媒體刊發稿件36篇。督查中，做到了“三個突出”：一是突出查擺重點，督促各級各部門深刻查找自身存在的問題，有什么問題就查什么問題，是什么問題就解決什么問題，切實做到有的放矢。二是突出聯系實際，督促各級各部門緊密聯系本地本單位的工作實際，著力解決在思想、工作、作風、服務、措施、環境等方面存在的突出問題。三是突出發揚民主，督促各級各部門“開門納諫”，做到全黨動員、全面發動、社會參與，最廣泛地征求不同范圍、不同層次服務對象和社會各界的意見。
三是堅持立足實際和創新方法相結合。緊緊圍繞建設實力xx、和諧xx、生態xx、效率xx，奮力實現兩個率先奮斗目標，明確了“以思想觀念新突破促進大發展、以經濟工作新突破促進大發展、以優化經濟環境新突破促進大發展”為主要任務。要積極創新大討論活動的方式方法，重視發揮社會評議、群眾參與、新聞監督等的作用，增強大討論活動的影響力、滲透力。要充分發揮基層單位的首創精神、及時總結宣傳推廣基層黨組織創新形式、創新方法、創新手段，想實招，辦實事、求實效的新鮮做法，用新措施、新辦法求得實踐的新進展、新成效。要設計推出實踐特色鮮明的活動載體，吸引黨員干部群眾參與，形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。各部門各單位要根據實際，選擇部分重點部門、重點單位，讓人民群眾評議其大討論活動的成效，好的表揚，差的批評。
三、初步成效
第
一、推動了干部思想解放。經過集中調研、繼續整改、理論學習、接訪下訪等環節，各級各部門和各級領導班子堅持緊密聯系思想和工作實際，堅持邊查邊改原則，找準了存在的突出問題，深挖了思想根源，明確了努力方向，開放意識、發展意識、創新意識、宗旨意識明顯增強。大家一致認為，解放思想無止境，改革創新無止境，規章和“本本”是因時因勢而定的，而實踐是發展的、鮮活的，凡事都應該求真務實、與時俱進，既要遵章守規，保證政令暢通，又要結合實際，不搞生搬硬套。目前全市確定的xx個重點項目和75項重點工作均實現時間任務同步，我市共承擔xx下達責任目標48項，其中按進度考核共24項，已完成全年目標6項，時間任務同步18項，通過這些可以看出全市黨員干部的發展意識和改革意識明顯增強，阻礙發展改革的各種思想觀念在逐步消除。
第
二、推動了工作作風轉變。活動開展以來，在廣大干部中形成了心往基層想、人往一線去、事在基層辦的新風氣。特別是在“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動中，在對待如企業改制、城市建設、小區管理等一些長期困擾我們的信訪問題中，主要領導多次帶領有關部門深入群眾家，深入問題現場，調查研究，制定方案，積極推進，使這些問題的解決進度加快，群眾來訪次數和人數明顯下降，信訪形勢明顯好轉。特別是在推進沉陷區搬遷、棚戶區改造這一重大工程中，有關領導和基層干部真正把它作為一項民心工程來抓，勤勤懇懇為工程出力流汗，在工作推進中沒有發生一起群眾集體上訪事件，促進了干群黨群關系進一步改善。
第
三、推動了經濟社會發展。活動中不斷發現問題、分析問題、解決問題，為全市各項工作注入了新的活力。項目建設戰線捷報頻傳，備受全市關注的xx廠30萬噸醋酸項目如期奠基，xx100萬噸甲醇項目一期順利點火投產。工業經濟運行勢頭良好，前三季度全市工業產銷率達101%，工業利潤總額達xx億元，同比增長247%，工業綜合效益指數達204%，同比提高xx個百分點。元止10月底，全市地區生產總值完成xx億元，同比增長18.5%；地方財政一般預算收入完成xx億元，同比增長42.1%；固定資產投資完成xx億元，同比增長18.3%；城鎮居民人均可支配收入達xx元，同比增長16%；農民人均現金收入達xx元，同比增長21.5%。
第
四、推動了明年工作謀劃。在“解放思想，科學發展”集中調研月活動中，我們要求各級各部門把謀劃明年工作作為一項重點來抓，努力把握明年經濟走勢，在經濟發展、項目建設、節能減排、生態環境、改善民生等方面科學制訂發展目標，做到思路早考慮，項目早對接，指標早分析。在此基礎上，我們按照十七屆三中全會精神和科學發展觀的要求，立足于實現“兩個率先”奮斗目標，認真總結工作經驗，科學剖析存在問題，我們確定明年的工作基調是：沉著冷靜，積極應對；發揮優勢，趨利避害；搶抓機遇，加快發展。奮斗目標是：地區生產總值增長xx以上，突破xx億元大關；地方財政一般預算收入增長xx以上，突破xx億元大關；全社會固定資產投資達到xx億元。工作重點是：項目建設、循環經濟、城市建設、城鄉一體化、擴大開放、和諧建設和黨的建設。
雖然我市大討論活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。一是發展不夠平衡。在少數單位、企業、社區等工作基礎相對薄弱的地方，大討論活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。下一步，我們將繼續鞏固大討論活動成果，在搞好經濟運行上下功夫，在推進地方經濟社會發展各項事業上下功夫，真正使活動成效體現在科學發展上，體現在促進和諧上，體現在改革創新上，體現在民生改善上，從而為加快中原崛起做出積極貢獻！
