香港苗圃行動希望工程助學項目實施情況匯報

xx縣香港苗圃行動希望工程助學項目實施情況匯報

――在苗圃xx五周年座談會上的發言材料

多年來，xx縣希望辦拓展重點項目，創新工作品牌，多方籌集資金，積極整合資源，充分發揮服務青少年成長成才的工作職能，不斷擴大希望工程的覆蓋面和影響力，為發展貧困地區基礎教育事業做出應有貢獻。特別是自20xx年香港“苗圃行動”進駐我縣以來，困難學生資助，希望小學建設、農村教師培訓等各方面工作邁上新的臺階，眾多家庭困難學生在苗圃行動的資助下順利完成學業，全縣農村教育教學環境不斷得到改善，農村基層教師隊伍教學能力、綜合素質穩步提高，有力地推進了教育事業和希望工程事業的發展，成為希望工程的品牌工作，深受社會各界贊譽。下面，就我縣開展苗圃行動助學項目的主要做法和請求解決的問題作簡要發言，不足之處請與會的各位領導、各位同仁予以批評指正。

一、基本情況

（一）教育發展基本情況

全縣縣域總面積3335平方公里，其中98%是山區。轄5鄉8鎮，183個行政村、4個社區居委會，2773個村民小組。縣內居住著漢、彝、白、苗等23種民族，總人口45.2萬，其中少數民族13萬多，占總人口的29.39%。有各級各類學校539所，其中農村初中21所，村完小210所，村小89所，一師一校212所。142所學校危房面積達8.2萬平方米，占校舍建筑面積的20.4%。各級各類在校生達65716人，其中普通高中4067人，職業高中2545人，初中18232人，小學35454人，幼兒園（學前班）5311人。全縣學校占地面積154.6萬平方米，校舍建筑面積40.1萬平方米。全縣人均受教育年限為7年。

（二）苗圃希望工程項目實施情況

截至目前，全縣共建設苗圃希望小學8所。其中xx鎮xx村苗圃希望小學、xx鄉xx村苗圃希望小學、xx鄉xx村希望小學已通過驗收并投入使用，xx村苗圃希望小學通過驗收準備簽定驗收協議。xx鎮xx村關肖娟苗圃希望小學、xx鄉xx村于桂馨溫哥華苗圃希望小學、xx鎮xx村關肖娟苗圃希望小學、xx鎮xx葉氏化工苗圃希望完全小學4所學校正在建設當中。所有項目建成后，總建筑面積將達3020.76㎡，援建資金達138.0511萬元，服務范圍擴大到8個村95個村民小組1517名學生。有總資助額達3.5萬元的苗圃體育園地兩所。全縣先后有110名農村基層骨干教育參加由苗圃行動組織的培訓班，共有1100名小學生、1040名初中生、340名高中生受到苗圃資助，受益人數達2480名，受助金額達 63.1萬元。

二、主要經驗及做法

（一）領導重視，保障有力

希望工程是新時期服務青少年成長的有效載體，也是體現黨和政府乃至全社會關心愛護困難群體的德政工程。為切實加強領導，確保規范運行，維護希望工程崇高聲譽，縣委、政府成立了由縣委副書記任組長，縣人民政府分管領導為副組長，各相關職能部門為成員單位的縣希望工程實施領導組，下設辦公室在團縣委。各項目實施鄉鎮人民政府也同時成立相應領導機構，細化工作職責，明確工作責任。

領導組總體指導監督希望工程的實施，根據不同階段的工作重點，專題研究解決項目實施中的重大問題。領導組辦公室采取奔赴實地考察、多方收集信息、強化協調聯系等方式跟進項目實施情況，隨時掌握第一手資料，定期不定期向領導組和援建方匯報工作動態、工程進度質量以及實施過程中碰到的困難問題。各成員單位通力配合、共同籌劃，從項目儲備、推薦考察、圖紙設計、資金匹配、進度監控等各個環節進行全面系統的指導和監督，真正形成進度有人抓，質量有保障，建設共出力，責任有人擔的工作格局。

（二）規范設計，狠抓質量

從選址布局、用地規劃到房屋設計、施工管理，始終嚴格執行國家計委頒布的《中小學建筑設計規范》，從源頭上確保工程面積指標、樓層數量、房屋凈高和建筑構造相關參數標準符合要求。堅持材料不提交通過堅決不給予開工，不符合建設承包資格的堅決不發包，沒有生產合格證或存在不安全隱患的材料堅決不進工地，質量有瑕疵的堅決不驗收等四條原則，狠抓工程質量管理。在此基礎上，充分聽取建設、消防、安監以及校方等各方面合理化意見和建議，立足當前，著眼未來，結合本地實際情況建立完善希望工程建設技術標準，努力打造布局合理、舒適安全、環境優美、質量過硬的精品苗圃小學。

（三）建章立制，嚴格管理

為確保助學工作按章辦事、有章可循，形成長效工作機制，制訂了嚴格的助學規程。建立健全貧困學生數據庫和希望工程申報項目庫，切實規范對希望工程專戶資金的籌集、使用和管理，確保專款專用。縣希望辦收到撥付款項后及時派出專人，按施工計劃進度表的相關內容，核實質量合格、無進度延期后，7個工作日內給予劃撥工程款，并跟蹤款項是否全額支付，從未發生占用挪用現象。在助學資金發放上，采取統一時間、統一審核、統一表格、統一郵寄、統一反饋的方法，最大限度地保證了學生復信的數量和質量，加強了捐方與受助方的有效溝通和交流。建立在建工程巡查制度和施工進度月報制度，定期不定期進入工地，了解運行情況，同時對建成的希望小學進行定期回訪。今年六月對全縣希望工程建筑質量清查，對希望小學建設質量做到心中有數，確保師生安全。

（四）擴大宣傳，匯集愛心

充分利用各種途徑積極介紹苗圃行動助學的各項品牌工作，宣傳實施苗圃希望工程的動態和成效，呼吁社會各界關注和支持青少年，為貧困青少年健康成長成才提供幫助。加強對受助學生進行感恩教育，引導他們傳承愛心理念，努力學習，奮發成才，組織開展《誰把希望帶給我們》勵志叢書圖書資料的征集活動。在苗圃行動的感召下，愈來愈多的社會各界愛心人士正不約而同地加入到助學行動的行列上來。今年來我們攜手縣內xx集團、xx分公司實施“愛心圓夢大學”行動，攜手xx公司開展“小灣醇義賣活動”，攜手中國移動、部分縣直單位為山區孩子捐贈學習用品、體育器材，在縣級機關干部職工中開展幫助困難學生重返校園的籌款活動。各級團組織和學校也紛紛組織開展許多不同形式的助學活動。

（五）整合資源，合力攻堅

注重加強與教育部門和項目實施鄉鎮的協調，始終把苗圃希望小學建設納入全縣農村中小學教育基礎設施建設的總體規劃統一管理和建設，及時研究困難問題，及時解決項目建設缺口資金，確保工程進度和質量。在做好項目建設協議書建設內容的同時，因地制宜的做好附屬工程建設規劃，充分整合各方資源，盡可能地配套建設操場、宿舍、圍墻、廁所和庭院，精心搞好校園美化綠化。力爭做到苗圃行動資助一所，附屬配套工程跟進一所，學校整體辦學條件提升一所。

三、請求幫助解決問題及建議

一是請求制定苗圃希望小學建筑設計規范。希望工程以其嚴格的工作規程，獨特的資金渠道，過硬的建設質量，一度成為關心支持青少年發展的品牌和亮點。一直以來，我們本著節約、規范、合理的工作原則，認真分析師生在綜合管理、組織教學、開展活動、安全衛生等各方面的潛在需求，對報建項目進行高標準的設計和建設。但隨之也帶來了各地苗圃希望小學建筑設計上存在的差異問題，給我縣申報建設項目帶來了諸多不便，工作組也對我縣的建筑標準產生了質疑。因此我們建議苗圃行動在充分調查研究的基礎上，認真考慮項目建成后是否能順利通過地方各管理部門驗收，能否確保師生使用安全等問題，專門制定今后苗圃希望小學建設的各項參數標準或房屋建蓋模式，為下步更好的實施建設項目打好必要的基礎。

二是請求保持原有的撥款流程不變。苗圃行動資助的希望小學大都地處貧困山區，地方財力極為緊張，籌集配套資金本來就有很大難度。如果將首筆援建資金撥付期限調整延長至主體建設完工后，很容易使項目實施陷入被動，隨之肯定會帶來施工工程進度延期的問題。為了保證苗圃希望小學建設順利實施，我們建議保持原有的撥付流程，即項目建設提交通過并簽定協議開工建設后，苗圃行動給予撥付50%的援建資金。

三是請求增加援建資金額度。按過去的慣列，苗圃行動給予建設項目的援建資金比例一般控制在總建設投資的60%左右，項目辦在實施過程中都需要通過各種渠道籌集剩余資金。項目辦沒有任何資金來源，項目實施鄉鎮財力十分困難，教育主管部門也需要把有限的建設資金統籌使用到全縣各級各類學校的建設和排危改造中，造成建設過程中工作壓力、資金壓力都很大。為此，建議增大援建資金比例，或進行全額的援建，確保項目實施快捷、高效。

四是請求工作組人員構成相對固定。負責項目考察驗收的苗圃工作組成員都以地區干事和義工為主，其中義工更替較為頻繁，希望小學在考察、驗收、回訪等不同時期往往需要接訪幾批由不同人員構成的工作組，造成了整體工作過程中的不銜接、不嚴密。每次接受考察，項目辦、教育部門和校方均需重新認識新的一批工作人員，重新介紹項目開展情況，重新溝通交流、增進了解。加之部分工作組成員對當地情況、學校建設、工作規程了解不夠，給屢次接訪帶來新的問題，甚至會出現重復驗收的現象。建議苗圃行動在考察項目和驗收時派出統一的團隊，特別是盡可能相對固定各在建學校的相應工作組人員，確保工作的銜接和推進。

以上就是幾年來我縣實施苗圃助學項目中我們積累的經驗和發現的存在問題。通過廣泛的合作與交流，我們被苗圃行動嚴謹的工作作風、廣博的助學情懷、無私的奉獻精神深深的打動，這些品格一直鼓勵和鞭策我們不遺余力的做好各項工作。我們堅信，在苗圃行動一如既往的關心支持下，我縣助學項目的各項品牌工作將更加深入人心，更好發揮精品效應。

最后，我謹代表全縣貧困山區廣大的受助師生對苗圃行動一直以來的關心幫助表示衷心地感謝！多年來我們與苗圃行動的各位同事建立了深厚的友誼，我們渴望有更多的機會增進相互間的交流。

謝謝大家！