國土引進競爭機制強化隊伍建設工作匯報材料

為進一步加強基層國土資源所干部隊伍建設，增加基層工作能力，充分發揮其前沿哨所作用，根據20xx年鄉鎮政府機構改革文件和各基層國土資源所所長的任職批復精神，借鑒山西晉城基層國土資源所管理先進經驗，經局黨組認真研究，反復討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進行了優化組合。通過宣傳發動、報名、資格審查等7個環節的規范操作，達到了選拔人才，優化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎。

一、引進一個機制

優勝劣汰是大自然的基本規律，科學發展、以人為本是當今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經驗。對此，局黨組有著深刻的認識，在制定方案之初，就把科學發展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業務素質高，工作組織領導能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優秀人員選聘到領導崗位上去。在人員優化組合方面，以改過去領導選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發展的目的。

二、堅持兩個原則

本次競聘上崗和優化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關規定的同時，將擇優錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。

㈠堅持擇優錄用原則。根據組織人事和選拔干部有關規定，結合基層國土資源管理工作實際，我們將“優”定到四個點上。即政治素質優，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀等行為；思想道德優，看人品用人，要有服務意識，為人正派，作風扎實，要有大局意識，勇挑重擔，務實苦干；業務素質優，國土管理政策性、業務性強，必須精通國土資源業務知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優，要有組織領導能力，能夠統攬工作全局，要有溝通協調能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經驗，能夠創造性地開展工作。

㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數、條件等明確在方案中，下發到工作人員中，使同志們有充分的知情權。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權下放至科級干部和局屬單位、股室負責人，組成20人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。

三、重抓三個環節

基層國土資源所競聘上崗和優化組合，我們擬定7個環節進行規范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優化組合三個關系改革能否取得實效的環節。

㈠資格審查重實際。在對所長、副所長競聘資格審查環節我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質方面，必須立場堅定，無違紀前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學歷；在業務素質方面必須通曉國土資源業務知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰工作經驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優秀的，則可適當放寬。

㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現工作人員綜合素質的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關鍵環節突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業績、看思路。二是演講時規定一律脫稿，通過現場演講看氣質、看反應、看膽識。三是明確演講成績為綜合評定成績，看以往工作打分，看現場演講打分，看今后潛能打分。

㈢優化組合重和諧。優化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領導權威。三是兼顧全體人員結構，即年齡上老中青結合，文化水平上高中低結合，性別上男女兼顧，區域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰斗力，以和諧促穩定，以穩定促發展。

四、達到四個目的

經過七個環節的規范運作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優化，達到了選拔人才，優化隊伍的目的，得到了鄉鎮政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。

㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質高、業務素質精、工作能力強的優秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領導崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產生，為基層工作注入了活力，增加了基層領導新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領導組織保障。

㈡優化了隊伍。在競聘上崗和優化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經歷一次全新的挑戰，素質等方面得到了一次全面提高；理順了關系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。

㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實施，整個活動的每一環節，我們都積極主動的向上級業務主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴格依據組織人事有關規定，按照既定工作方案，認真對待，規范操作，取得了預期目的，得到了上級部門和領導的充分肯定。

㈣鄉鎮政府滿意。國土資源管理工作成效如何，當地黨委政府的支持是關鍵。因此，在競聘上崗和優化組合的每個環節中，特別是在所長聘用的人選上及時與各鄉鎮黨委政府溝通情況，充分征求他們的意見建議，使國土局一家的工作，變成全縣各鄉鎮黨委政府關心支持的大事，達到了縣局派人、用人，當地黨委政府支持、滿意的雙贏目的。

目前，全縣28位新任基層國土所所長、副所長已分赴各自工作崗位，個個信心百倍，士氣高昂；所內工作人員無論是年齡、結構，還是文化程度結構均配置合理，人心齊、干勁足，整個基層所干部隊伍得到優化和加強。全縣基層國土資源管理工作將翻開新的一頁。