殷都區相臺辦事處 關于促進農民增收工作的情況匯報 相臺街道辦事處下轄六個行政村，13個自然村，49個村民小組，6197戶村民，總人口17830人，其中農業人口15090人，農村勞動力總數為8998人，農村現有耕地1860畝，人均耕地0.13畝，2003年人均年純收入2741元。辦事處所轄6個行政村存在著人多地少的矛盾，孝民屯已經沒有土地，焦邵村和段邵村也只剩幾十畝土地，鐵佛寺、柴庫、梁邵村人均土地也不足二分地。

為增加轄區農民的收入，辦事處結合轄區緊鄰安鋼、電廠，配套服務機遇較多，農村勞動力富余的實際情況，從以下幾方面引導轄區農村增收：

一、認真落實農村稅收政策，切實減輕農民負擔，提高農民收入。 增加農民收入和減輕農民負擔實際上是一個問題的兩個方面。

在一定收入水平上，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。辦事處嚴格執行黨中央，國務院關于減輕農民負擔的有關政策，從實現農村小康，保證大局穩定的高度出發，堅決制止一切加重農民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農民負擔。

2003年，轄區農民人均純收入2741元，在2001年稅費改革前，農民負擔僅有農業稅一項，六個行政村共收繳7萬元，鄉統籌、村提留17.36萬元一直沒有收過，稅收負擔占農民純收入的2%；稅費改革后，我辦事處農民負擔的農業稅為11萬元，占農民純收入的3%，均不超過中央規定的人均純收入5%的最高標準。而且，轄區六個行政村中，五個村交納農業稅，除梁邵村外其他四個村農業稅均由集體負擔，同時，轄區農民每年的灌溉等費用，大部分由集體負擔。

六個行政村，每年年終人均分紅為100——1200元不等，為農民增收奠定了堅實的基礎。

二、大力發展

二、三產業，擴大就業渠道。 辦事處所轄各村充分利用地處安鋼、電廠周邊，人員生產、生活集中、以及緊鄰107國道的便利條件，積極引導村民發展交通運輸、餐飲、商業、中介、租賃、住宿等第三產業。

從鐵佛寺行政村來看，主要以商飲、運輸、房屋租賃、個體工商戶經營為主。僅就房屋租賃一項來看，據不完全統計，在鐵佛寺租房住的外來人口達到了8000多人，如果把外來人口按1000個租房戶計算，每戶年租房費用按1500元計算，僅房屋租賃一項，鐵佛寺村的村民每年的收入就是150萬元。

為農民增收提供了可靠的保證。 而焦邵村則主要以發展村辦企業為主，該村現有大小村辦企業8個。

主要有鋼城建筑總公司，鋼城冶金機械廠、金屬冶煉鑄造廠、焦邵村儲運站、社會福利化工廠、炭素廠，水處理廠等。盡管隨著市場經濟的調整，大市場的沖擊，使村辦企業受到了很大影響，但該村不斷有新的經濟增長點，該村每年的經濟收入，主要靠收交企業管理費，每年收交企業管理費70余萬元，其它收入20萬元，共計90萬元。

另外，其他幾個村也都充分利用緊鄰安鋼、電廠的地緣優勢，或是組織人員在安鋼干臨時工，或是興辦為安鋼生產附屬產品的村辦企業，不僅可以安排部分剩余勞動力，而且為村民創收提供了條件。

三、大力發展非公經濟，為剩余勞動力就業提供平臺 到2003年底，轄區農村共有鄉鎮企業491個（集體企業14個，私營企業36個，其他企業441），從業人員5799人；上規模企業12個，年產值在1000萬以上的企業10個（其中超億元的1個）。2003年，轄區工業產值完成40542萬元，占社會總產值66394萬元的61.1%，安陽市日新鐵廠有限責任公司作為我區龍頭非共有制企業，去

年完成產值37772萬元，完成稅金總額2634萬元。幾年來，轄區發展的非公經濟多是些勞動密集型的企業，象房屋開發公司，個體建筑隊等。

非公企業的大力發展，不僅為全區經濟大發展作出了突出貢獻，而且安排了大量的農村勞動力，為農民增收提供了平臺。

四、勞動力就地轉移、就地吸收。 因緊鄰安鋼、電廠等大中型、勞動密集型企業，這就為轄區農村剩余勞動力就業提供了機遇，成為農民增收的一個重要支撐點。

近年來雖然安鋼、電廠征用了周邊農村的一些土地，使這些被征地農民失去了賴以生存的土地，但同時也解安排了800多失地農民進入安鋼、電廠等企業，解決了他們的就業問題，與此同時，在區委、區政府和辦事處的多方努力下，還為沒有被招工的人員解決了500多個臨時用工崗位。比較好地實現了本地勞動力的就近轉移和吸收。

五、加快城中村改造步伐，搞好土地開發利用。 近一兩年來，轄區失地農村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的開發利用。

鐵佛寺自然村已經邁出了堅實的步伐，隨著鐵佛寺新村一期工程的竣工，為該村增加了300多萬元的收入，即將竣工的鐵佛寺新村二期工程，將為該村增加更多收入。按照市、區的規劃，焦邵村也將在近一兩年內完成城中村改造，又將使該村農民的增收得到保障。

107國道柴庫段的規劃和改造，也將為柴庫村民的增收創造條件。

六、下一步工作打算

（一）改善農民就業環境，加強對農村勞動力的職業技能培訓。政府要結合農業生產和農民切實需要以服務農業和農民為宗旨，大力發展農村職業技術培訓，幫助農民解決生產經營、進城就業中遇到的一些實際困難。

（二）切實搞好扶貧開發和救災救濟工作，認真安排好特困戶的生產和生活。

（三）加強對剩余勞動力思想教育，幫助他們更新思想觀念，拓寬就業渠道。 殷都區相臺辦事處 二○○四年八月二十二日