落實未成年人思想道德建設“五大行動”工作匯報

落實“五大行動”工作匯報教育部門是未成年人思想道德建設的主陣地、主課堂、主渠道。今年，從中央到省、市各級對未成年人思想道德建設都做出了重要部署。

市文明委結合我市工作實際，提出了關于進一步加強改進未成年人思想道德建設“五大行動”20件實事的方案。市教育局按照方案的精神，認真落實各項有關工作，引導全市教育系統積極發揮主陣地、主課堂、主渠道作用，切實加強未成年人思想道德建設。

現將情況匯報如下：

一、實施道德教育行動，努力提高學生道德素質道德教育是未成年人思想道德建設的重中之重，在實施道德教育中，我們著重抓了以下六項工作。一是推進道德教育與學科教學互動。

課堂教學是德育工作的主要渠道，我們結合思想道德教育的任務和要求，運用多種教學手段，不斷提高小學的品德與生活課、品德與社會課、中學的思想品德和思想政治課等德育課程教學的吸引力、感染力。我們把德育寓于各種學科教學之中，寓于教育教學的各個環節，切實保證德育目標的落實。

特別是對人文類學科增添一些優秀傳統文化教學內容，理科課程適當融入科學精神和民族精神的內容，藝術類課程適量增加民族傳統藝術欣賞的內容。我們把學科德育功能的更好發揮和德育目標的進一步落實作為推進教育教學改革的重要內容。

在推進新課改過程中，我們重視發揮地方鄉土教材的德育功能，按照思想性、時代性、地方性、趣味性的原則，認真搞好鄉土教育和校本教育，使之成為深受廣大未成年人歡迎的思想道德教育載體。二是深化傳統教育。

我們深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動，注重抓好特色學校的創建工作，特別是著重抓好福州則徐中學、則徐小學的禁毒教育典型；閩侯縣祥謙中學、祥謙小學的革命傳統教育典型；臺江區雙虹小學的愛黨教育典型；長樂師范附小與冰心文學館共建的愛心教育典型；馬尾實驗小學弘揚船政文化教育典型等。通過典型示范，探索傳統資源與時代內容的結合，為深入開展未成年人思想道德教育工作提供新鮮經驗。

我們還充分挖掘福州名人資源，開展傳統教育，如全市各地以蔡襄、林則徐、嚴復、冰心、鄭和等著名人物的事跡為背景，組織學生參觀學習，開展“弘揚民族文化，做中華好兒女”、“中國人了不起，了不起的中國人”和“尋找名人的足跡”、“尋訪三坊七巷名人故居”、“我是中華小主人，民族精神我傳承”等系列活動，激發學生熱愛祖國、熱愛家鄉的感情。三是加強法制教育。

我們在促進青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”上下功夫，始終堅持把法制教育作為學校教育工作的重要內容。我們在年度工作計劃中對學校法制教育作出專項部署，要求學校把法制教育作為學校教育的常規工作常抓不懈。

我們還突出對教育行政部門依法治教、學校依法治校以及干部教師學法用法的要求，努力構建有效的學校法制教育領導機制和實施體系。在市司法局的支持配合下，建立了法制教育培訓機制，改進教育方法與手段，增強法制課的針對性和生動性，提高教育培訓效果。

各中小學校聘請法制教育校外輔導員，發揮校外輔導員的職業和專業優勢，以提高法制教育實際效果。四是推進健康教育。

我們重點抓好針對廣大中小學生的“一課兩操”等常規的健康教育，從全市教育系統到各學校辦好一年一屆的運動會，積極開展各種形式的健康教育活動。我們還在市心理衛生學會等部門支持下積極開展心理健康教育，全市形成了一批積極探索學生心理健康教育的典型學校。

福州華僑中學把多媒體手段充分應用于心理學教學中，并初步探索出一套學生心理健康教育的模式。羅源一中在開展學生一般心理輔導和如何有效發揮心理健康教育室作用方面積累了一定經驗。

并開始探索建立學生輔導登記制度，做好跟蹤和轉介工作。福州教育學院二附小的小學生心理健康教育特色在全國都享有一定的知名度。

五是開展勞動教育。我們根據中央文件要求，結合我市實際，制定下發了《關于加強中學生社會實踐活動管理工作的意見》，對社會實踐內容、形式、途徑、考核管理辦法等作出規定。

要求學校以統一組織和指導學生自主參與相結合為原則，確保社會實踐時間達到國家要求，初中學生社會實踐時間一般每學年不少于20天，普通高中學生社會實踐時間一般每學年不少于30天。大部分城區中學和部分小學均組織學生到實踐基地參加勞動實踐。

瑯岐勞動實踐基地今年已接待21所學校7864人次，新店貓頭山勞動實踐基地接待27所學校10380人次。倉山區、長樂市等區縣在創建基地、組織實踐活動方面也取得積極的進展。

我們還鼓勵學生主動干家務，多參加社區服務，在中心城區積極開展學生假日社區服務活動。通過開展勞動教育，培養了中小學生從小熱愛勞動、尊重勞動、尊敬勞動人民的良好品質。

六是開展評先評優活動。我們注重發揮優秀學生在未成年人思想道德建設中的示范和標桿作用，每年評選、表彰、宣傳一批品學兼優的學生，今年市級評選、表彰“三好學生”1295人，優秀學生干部436人，優秀團員153人，優秀少先隊員461人。

我們堅持公平、公正、公開的推優評先原則，讓廣大學生心服口服，通過評選一個人，帶動一批人，真正發揮示范帶頭作用。

二、實施社會實踐行動，努力強化學生創新實踐意識社會實踐是加強和改進未成年人思想道德建設的重要環節和有效渠道。我們主要通過以下三個途徑實施社會實踐行動。

一是引導學生走進社會教育基地。目前由福州市命名的青少年德育基地21個，由縣（市）命名的青少年德育基地近百個。

市政府辦公廳下發了《關于青少年德育基地和各類娛樂場所對中小幼學生實行免費或優惠開放的通知》，從今年“五一”黃金周開始，中小學生集體參觀本市各類博物館、紀念館、展覽館、科技館、革命烈士陵園等愛國主義教育基地一律實行免費，學生個人參觀實行半票或憑學生證免費。僅在9月份“弘揚和培育民族精神活動月”中，市區就有20多所學校近8000多人次參觀了各類場館。

在各有關部門支持配合下，通過學校的鼓勵和引導，全市學生走進社會各類教育基地接受教育的機會大大增加，學生興趣也日趨濃厚。二是開辟特色旅游活動。

今年，市委宣傳部、市教育局、市文化局、市旅游局等6家單位聯合發文開展“走進愛國主義教育基地”活動，并推出8條線路，組織學生一日學習考察活動。我們要求學校認真做好組織發動工作，鼓勵引導學生在自愿的原則下參加這項富有教育意義的特色活動。

三是引導學生參加科技實踐活動。我們重視培養學生科技實踐意識。

與福州市科協聯合舉辦“青少年思想道德教育與科技教育報告會”，延請《院士專家八閩行》專家組沈力平教授給我市中小學生作了《青少年學生的道德修養及科技思維與創新能力》的報告。院士專家還深入一中、二中、三中、八中、師大附中等校舉行報告會、談心會等活動，勉勵學生成人成材，熱愛科學，獻身科學，推動了科技教育活動的深入開展。

三、實施情操陶冶行動，努力提高學生審美情操實施情操陶冶行動，是增強學生審美情趣、提高學生審美能力和美育素質、促進學生思想道德內化自省的好辦法。我們重視搞好美育教育，開足開好藝術類課程，并廣泛開展第二課堂藝術活動。

學校每學期均組織若干次學生電影專場，并開展文化藝術節活動。“班班有歌聲”、“班班有美展”等已成為廣為學生歡迎的群體性藝術實踐活動。

在市廣電部門的支持配合下，高質量地組織了“六一”文藝匯演活動，組建學生藝術團。我們與新華書店配合，開展圖書進校園活動。

組織開展“弘揚和培育民族精神”讀書征文活動。鼓勵引導學生通過閱讀有益書籍獲取知識，升華道德認知，促進自我發展。

四、實施基礎建設行動，努力創造有利于學生全員發展的成長環境加強和改進未成年人思想道德建設工作，必須加強相關的人、財、物基礎建設，保證學生人人健康成長，個個健康發展。我們主要抓了這五項工作：一是加強隊伍建設。

我們十分重視學生的家庭教育，不斷完善家長學校建設，拓展家教工作途徑，優化家教師資隊伍。目前全市中小學全部辦起了家長學校。

通過開辦道德品質教育講座、科學教子活動等形式，向家長傳授家教知識，提高家長家教水平。我們進一步調整充實了家庭教育研究會，吸收一批熱心于家庭教育研究的優秀學者、教授、醫務人員充實到家教會隊伍，以更好地指導家庭教育工作。

重視德育干部隊伍建設，建立和完善學校德育工作體系。我們進一步明確從校長到德育專干、班主任、團隊輔導員以及任課教師的德育職責，加強德育工作意識與能力的培訓提高，使每一位教師都擔負起教書育人之責，真正做到全員育人、全時空育人。

二是夯實教育基礎工程。今年我市公辦中小學九年義務教育階段已全面實施“一費制”。

中小學D級危房改造工程進展順利。我市一期危房改造“中央危改”項目共50項，建筑面積63000平方米已于20xx年底全面完成。

二期危改共280項，總面積357501平方米，20xx年計劃立項66個，到目前已完成并交付使用48個，還有18個正在建設之中。20xx年危改計劃項目91個，目前已竣工34項、正在裝修的17項、正在進行主體建設的32項，有8項工程正在完成前期審批手續。

三是積極開展送教下鄉活動。按照實施基礎建設行動的要求，今年暑期，我們精心挑選了30位中學優秀青年教師和導師，組成中學優秀骨干教師講學團，先后到八縣（市）的18所農村中學開設課改研究課36節，開設專題講座36場，共有5732人次參加聽課、評課、聽講交流活動。

教師節后，我們又精心選拔了40位小學優秀青年骨干教師和導師，組成小學優秀骨干教師講學團，先后赴永泰、連江、平潭、羅源等四個縣，開展送教講學活動。先后為四個縣的12所農村學校開設了43節觀摩課，13場專題講座，得到了各縣教師的一致歡迎與肯定。

四是扎實開展扶貧助學工作。每年多渠道安排專項補助經費資助城市低保家庭和農村貧困家庭子女完成九年義務教育，20xx年市本級安排專項補助資金116萬元，資助2505個學生。

20xx年市本級安排專項補助資金113萬元資助3212個學生。各縣（市）區、各學校每年從雜費中安排一定的比例用于資助貧困生就讀。

我們還與福州日報社、福州廣電集團聯合發起“春風扶貧助學行動”，呼吁全社會關心貧困生。全市已基本保證不讓一個孩子因貧困而失學。

五是切實做好進城務工農民子女入學工作。我市僅六區接受義務教育階段農民工子女入學達5萬余人。

我們對農民工子女做到“三個一視同仁”、“三個特別照顧”、“三個靈活辦理”，即對農民工子女在接受教育、評優評先、入隊入團等方面與當地學生一視同仁；對學習困難者、家庭經濟困難者、生活不便者給予特殊照顧；對農民工子女入學在收費、入學、轉學等方面給予靈活辦理。我市加大對農民工子女義務教育的普及力度，并采取一系列切實有效的措施保證他們的子女能夠有學上、留得住、學得好。

《人民日報》6月10日在頭版發表《福州保證農民工子女有學上上好學》的報道，9月16日，《人民日報》再次對福州市做好農民工子女入學進行了肯定性報道。在此期間，《中國教育報》、《福建日報》等全國、省、市媒體多次對我市這項工作作了充分肯定。

五、實施環境優化行動，努力營造加強和改進未成年思想道德建設的良好氛圍營造良好的育人環境，是加強和改進未成年人思想道德建設的重要因素。我們著力抓了這三項工作：一是大力開展禁毒教育。

近年來，針對毒品在我國境內蔓延以及吸毒人群低齡化趨勢，我們加強了對青少年學生的禁毒教育工作。與有關部門配合，開展了形式多樣的禁毒教育活動，努力提高青少年學生對毒品危害性的認識，增強禁毒防毒意識。

我們與市禁毒辦、市禁毒教育基地配合，舉辦“拒絕毒品，珍愛生命”校園禁毒教育系列活動。據不完全統計，已有50多所學校在校園舉辦了禁毒教育圖片展，受教育學生20余萬人。

學校還配合圖片展，邀請市禁毒辦干部到學校舉辦禁毒教育報告會，舉行“拒絕毒品，珍愛生命”宣誓、簽名儀式，開展觀后感征文活動等，收到良好的教育效果。我們還配合市禁毒教育基地、林則徐基金會印制發放《禁毒教育宣傳資料》，向學生普及禁毒知識。

各學校在“6.26”國際禁毒日組織開展禁毒教育社會宣傳活動。同時結合社會實踐活動，組織學生到省、市禁毒教育基地（林則徐紀念館、林則徐出生地）、戒毒所參觀，通過各種形式，筑牢學生禁毒、防毒的防線。

二是整治校園周邊環境。按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》要求，開展以整頓校園周邊娛樂場所為重點的專項整治，重點清查中小學校校園周邊200米范圍內網吧關閉情況，保持對網吧接納未成年人違規行為進行嚴厲查處的高壓態勢。

20xx年配合文化部門查處違規網吧447家次，其中接待未成年人237家次，上網登記不符合規定的105家次，超時經營的61家次。加強對未成年人禁入網吧和青少年網絡文明宣傳教育，成立學生網吧勸導隊，廣泛宣傳青少年網絡文明公約，增強未成年人自我保護意識，自覺遠離網吧，取得顯著成效。

三是通過深入開展“辦人民滿意的教育，當人民滿意的教師”活動，營造良好的教育氛圍。教師是未成年人思想道德的示范者和引路人。

今年，我們在鞏固深化20xx年開展的“師德建設年”活動成果基礎上，在全市教育系統深入開展“辦人民滿意的教育，當人民滿意的教師”活動。全市各級各類學校從構建平安教育、優質教育、溫暖教育、陽光教育四個方面入手，努力辦讓人民滿意的教育；廣泛開展學習鄭捷、陳君恩、黃伯容等先進典型活動，大力倡導愛崗敬業、為人師表，嚴謹篤學、與時俱進，關愛學生、廉潔從教，引導全體教師努力當人民滿意的教師，使廣大教師真正成為未成年人思想道德的示范者和引路人。

“雙滿意”活動的開展，進一步激發了廣大教師的光榮感、責任感、使命感，調動了廣大教師教書育人的主動性、積極性、創造性，進一步密切了學校與社會、家庭的聯系。推動了教育行風的進一步好轉。

《中國教育報》及省、市多家媒體對我市開展“雙滿意”活動進行了報道，進一步樹立了福州教育的良好形象，營造了良好的關心教育、支持教育、理解教育的社會氛圍。20xx年是完成“十五”計劃的最后關鍵之年，也是加強和改進未成年人思想道德建設工作的深化與推動之年。

我們將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見精神，緊緊圍繞市文明委關于加強和改進未成年人思想道德建設“五大行動”方案，扎扎實實抓好以下幾項工作：一是抓好新修訂的中小學生日常行為規范和守則教育。中小學生日常行為規范和守則教育是德育工作的基礎和起點。

要扎扎實實抓好新修訂的《中小學生日常行為規范》、《中學生守則》、《小學生守則》的教育，緊緊圍繞宣傳、學習、實踐三個環節，通過開展“告別不文明行為”的“文明承諾”活動等豐富多彩的方式方法，努力在全市中小學生中形成學習日常行為規范和守則的濃厚氛圍，并在學習、生活、實踐中取得實實在在的成效。二是要學習推廣延安中學德育工作經驗。

重點抓好民族精神教育，增強學生的愛國情感；抓好理想信念教育，樹立學生正確的理想信念；抓好行為規范教育，培養學生良好的道德品質；抓好誠信教育，培養學生和諧相處的能力；抓好民主法制教育，培養學生遵紀守法觀念；抓好身心健康教育，培養學生終身健康發展的健全人格。要堅持貼近未成年人思想實際，貼近未成年人生活現實，貼近未成年人群體，改進德育工作方法，努力做到學校德育工作師生交流互動、學科互動、校內校外互動、家校互動，推進德育工作大眾化、人性化、實踐化、生活化，以收到實實在在的德育工作效果。

三是要探討網絡背景下德育工作新問題新思路。積極探索、掌握網絡思想政治工作的特殊規律，加強對未成年人正確享用網絡文化信息的引導，幫助他們明辨是非，認清美丑，增強自我約束和自我防范能力，自覺抵制不良信息的誘惑，做遵紀守法的好網民。

加強校園網絡建設，突出校園網絡的德育輔導功能，積極占領網上思想陣地，唱響網絡思想道德教育主旋律。建設一批優秀的校園網站，開展“最受歡迎的校園網站”評選活動。

四是要關注進城農民工子女德育工作。引導學校與農民工子女家庭建立通暢的聯系、溝通渠道。

通過家長學校等適當的方式，加強對農民工子女家長開展家庭教育的指導、培訓。針對每一位農民工子女建立工作檔案，關注其學習、生活狀態，并適時給予輔導、指導和幫助，使每一個農民工子女都能健康成長。

五是開展紀念抗戰勝利60周年專題活動。通過廣泛開展“走進愛國主義教育基地”一日考察、福州抗戰報告會等“德育大課堂”活動，開展民族精神教育，革命傳統教育和愛國主義教育。

六是廣泛開展“愛祖國、愛福建、愛福州”系列教育活動。通過開展主題班會、主題隊會、主題團日活動，對學生進行愛祖國、愛福建、愛福州教育。

充分利用福州德育基地、愛國主義教育基地、法制教育基地、社區實踐基地、科普基地、國防教育基地等“六大基地”資源，組織學生走進“六大基地”，開展“紅色之旅”等活動，讓學生了解家鄉歷史風貌，人文地理，名人俊杰，樹立民族自尊心、自信心和自豪感，增強學生立志成才，報效祖國，建設家鄉的決心和信心。開展讀書活動、演講活動、知識競賽活動、網頁制作活動、手抄報展覽，以及寫作文、出墻報、專刊等各種形式，寓教于學、寓教于樂，讓學生在開展各種活動中了解祖國、熱愛祖國，增長知識，開闊視野，提高思想道德素質。

充分運用鄉土教材增進學生對福建、福州的認識，各學校要在校本課程、地方課程中保證鄉土教材正常教學，教師要大力改進鄉土教材教學方法，讓學生動手動腦，舉一反三，擴大視野。從培養學生主人翁責任感入手，引導學生開展“我為福建發展獻一策”活動。

并把這一活動與對學生進行“建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市”、爭創文明城市、實施《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》、《小學生日常行為規范》等教育工作結合起來，讓學生在思考為家鄉建設獻計獻策中，有所體驗、有所感悟、有所收獲，從現在做起，從自己做起，從小事做起，增強主人翁責任感，激勵學生勤奮學習，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。二○○四年十二月十三日