依法行政優(yōu)形象 強化管理促發(fā)展 華容縣港口航務(wù)管理所 2003年，我所在上級領(lǐng)導的重視、關(guān)心和支持下，按照“全國統(tǒng)

一、公平競爭、規(guī)范有序”的目標要求，突出“形象、管理、服務(wù)”三大工作重點，克服人員猛增、征費艱難等重重困難，全所上下全力以赴管市場、忘我拼搏促征費、強化管理謀發(fā)展，既優(yōu)化了行業(yè)形象，又營造了一個良好的水路運輸市場環(huán)境，較好地服務(wù)了縣域經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。近年來，我所先后被省、市交通、港航部門授予目標管理先進單位、窗口文明單位、雙文明建設(shè)先進集體等榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、嚴格依法行政，優(yōu)化行業(yè)形象 港航運政人員的工作，既賦有水運市場管理、服務(wù)職能，又有規(guī)費征收任務(wù)，流動作業(yè)、職能重大，沒有強硬的監(jiān)督、約束機制、就會出現(xiàn)三亂行為，影響執(zhí)法形象，又損壞執(zhí)法權(quán)威。為抓好港航運政執(zhí)法隊伍建設(shè)，向社會展示交通行政執(zhí)法人員公正、公平、公開的執(zhí)法形象，展示嚴于律己、潔身自好的個人形象，展示依法行政、文明執(zhí)法的整體形象，今年來，我們堅持以人為本，嚴格依法行政，把提高職工素質(zhì)作為優(yōu)化行業(yè)形象的首要任務(wù)來抓；多管齊下，鑄造了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、思想純的職工隊伍。

一是加強業(yè)務(wù)知識學習。結(jié)合縣交通局開展的文明執(zhí)法、塑造交通形象的活動，組織全所執(zhí)法人員，脫產(chǎn)學習五天。

二是強化制度管理。全所共制訂各項規(guī)章制度38個，做到事事有章可循，人人有制可約，用制度管人理事。

全所執(zhí)法人員都簽訂了《華容縣港口航務(wù)管理所二OO三年行政執(zhí)法責任狀》，確保文明執(zhí)法、依法行政的貫徹落實。在執(zhí)法過程中，對故意和過失造成的后果，將追究站長和直接責任人的行政和經(jīng)濟責任。

三是接受社會監(jiān)督。利用新聞媒體宣傳，大力宣傳水運法規(guī)。

在縣電視臺和華容報等新聞媒體的支持下，就我所的主要工作職責，以加大水路運政執(zhí)法力度，強化水路運政、港政管理為主要內(nèi)容，制作了專題節(jié)目。并公布了舉報電話，接受社會監(jiān)督。

由于工作抓得緊、抓得準、抓得實，收效明顯。自1998年國家“久安工程”啟動以來，5年多的時間里，在塔市長江護岸征費環(huán)境那樣惡劣的情況下，我所執(zhí)法執(zhí)收工作未出現(xiàn)一起船戶或業(yè)主上訴、上訪、上告事件，無一起執(zhí)法違紀違規(guī)事件，受到了市、縣治理公路、水路“三亂”辦的好評。

二、引進競爭機制，大膽進行內(nèi)部改革 富余人員多，收入來源少，經(jīng)費支出大是目前事業(yè)單位存在的通病，我所也不例外。為妥善解決這一問題，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽引入競爭機制，著重抓了兩個方面的工作。

一是以崗定人，競爭上崗。我所在全縣機關(guān)事業(yè)單位率先實行人員個業(yè)化管理。

按照因事設(shè)崗、按崗定員、競爭上崗、富余人員分流的原則，采取考試、考核、考評、書面申請、述職、報崗相結(jié)合的辦法，全年末位淘汰分流12人。這一舉措不僅從根本上消除了人浮于事、人多事少、一個人干、一個人看、還有一個人在搗蛋的現(xiàn)象，而且還極大地調(diào)動了全所干部職工的積極性，使在崗人員也有了危機感、緊迫感，知道了今天工作不努力，明天就要努力找工作。

同時，我們對分流下崗人員也時刻關(guān)注，除每月按時發(fā)放300元生活費、及時足額交納社勞保險外，也經(jīng)常找他們溝通交流，為他們排憂解難，尋找新的就業(yè)門路。二是實行全員風險抵押金制度。

全所按1萬、5000元兩個檔次，實行全員風險抵押，以確保年度目標任務(wù)的完成。強化征收基數(shù)定死、承包征收、工資包干、超收分成、獎罰兌現(xiàn)、終身追究的實施方案，堅決落實多收多得、少收少得，以收定支的措施。

通過近幾年的實踐證明，競爭上崗不僅搞活了單位，也鍛煉、培養(yǎng)了職工的謀生能力。現(xiàn)全所分流人

員個個都有了新的就業(yè)崗位。如職工高崴分流下崗后，通過找朋友、托熟人，現(xiàn)在岳陽漢森賓館當保安，每月工資有一千多，單位生活費照領(lǐng)不誤，房子還可以出租，個人月收入高達兩千元。

三、健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理 2003年，我們圍繞老套路、新思想這個原則，健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了行業(yè)管理工作。一是嚴把代理證簽發(fā)關(guān)。

實行了代理證專人管、專人領(lǐng)、專戶臺帳、專人簽發(fā)和專人銷號的做法，堅決落實了誰領(lǐng)取、誰銷號、誰簽發(fā)、誰負責的責任追究制。二是嚴把市場準入關(guān)。

嚴格按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》和《湖南省水路交通管理條例》的規(guī)定，水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸?shù)模仨毎闯绦驅(qū)徟k理《水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》后，方可開業(yè)經(jīng)營，禁止非法轉(zhuǎn)讓航線經(jīng)營權(quán)，強化船舶登記管理，協(xié)調(diào)管理好運力和運量。三是整頓規(guī)范港口管理。

對擅自興辦港埠業(yè)務(wù)，不按章繳納港口規(guī)費的單位和個人一律停業(yè)整頓，限期補辦有關(guān)手續(xù)，補繳有關(guān)規(guī)費。對拒繳、拖欠、逃繳水路運輸管理費、貨物港務(wù)費、岸線使用費的單位和個人依照法律程序，該扣船的扣船，該罰款的堅決罰款，該停業(yè)整頓的決不手軟。

四是嚴把兩證換證關(guān)。對更換船主、更改噸位、更新所有人和經(jīng)營人的，必須出示有關(guān)證照，方可辦理。

對適航證書過期、公章不清的一律退回，對社會單位和破產(chǎn)重組企業(yè)、無經(jīng)營許可證經(jīng)營的船舶，一律按個體經(jīng)營戶重新辦理許可證。 立足水運，服務(wù)船戶是我們水運行業(yè)管理部門的共識。

近幾年我所主動為船戶尋找提供貨源信息共76條。如2003年上半年為船戶聯(lián)系石首至岳陽紙廠的蘆葦運輸業(yè)務(wù)4萬多噸，創(chuàng)收80多萬元。

盡管我所因經(jīng)費問題運轉(zhuǎn)很困難，但我們近幾年來在力所能及的范圍內(nèi)，盡最大可能對全縣特困企業(yè)縣航運公司、裝運公司給予了優(yōu)惠照顧，扶持了水運企業(yè)的發(fā)展。 各位領(lǐng)導、同志們，盡管我們?nèi)〉昧艘稽c小小的成績，得到了領(lǐng)導和同志們的肯定，但對照先進有差距，對照典型有不足。

在今后的工作中，我們決心在上級主管部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，團結(jié)全所干部職工，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再立新功。 二○○三年十二月二十八日