嘉峪關市農業產業化發展情況匯報

西部大開發以來，我們以發展精品、珍品、旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農業為重點，把農業產業化經營作為促進農業增效、農民增收的根本措施來抓，經過幾年的努力，農業產業化經營格局初步形成，在推進農村經濟發展、增加農民收入中發揮了重要的作用。

一、基本情況

（一）優勢產業初步形成，產業基地不斷擴大。

圍繞培育區域性優勢產業和地方性特色產品，通過信息引導、技術服務、聯系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導群眾調整產業結構，現已形成優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質西甜瓜、優質土豆、優質大蔥、優質林果、優良畜禽等優勢產業和特色產品，20xx年完成農作物播種面積4.77萬畝，其中糧食作物面積9974畝，經濟作物面積37722畝。一是洋蔥產業逐年強大。20xx年，完成洋蔥播種面積10800畝，產量8.1萬噸，農民人均從洋蔥產業中獲純收入1500元。20xx年完成播種面積2.1萬畝，農民人均從洋蔥產業中獲純收入2030元，今年完成洋蔥播種面積2.3萬畝。二是精細蔬菜產業穩步發展。全市現有日光溫室2163座，每年生產反季節蔬菜730萬公斤，同時大田蔬菜面積和質量也在逐年提高。三是制種產業穩步推進。建成了文殊、新城兩大制種基地，并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉變，效益逐年提高。四是畜牧產業快速發展。全市畜禽飼養總量達到14.17萬頭（只），其中豬1.9萬頭、羊4.76萬只、禽類7.07萬只、牛0.46萬頭。

（二）龍頭企業日益壯大，帶動能力明顯增強。

在充分發揮市種子公司帶動制種業發展的同時，不斷優化投資環境，落實優惠政策，積極招商引資，大力發展產業關聯度大、輻射帶動力強的龍頭企業。建成了集農業科技推廣開發、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運銷一體化的龍頭企業—金匯果蔬基地，該基地總投資2560萬元，建成3000噸蔬菜保鮮庫1座，年保鮮蔬菜能力15萬噸以上，建成脫水蔬菜生產線一條，年生產脫水蔬菜20xx噸。建成了鴻翔藍孔雀養殖場和友誼特禽養殖場，鴻翔藍孔雀養殖場建成高標準暖棚養殖禽舍6座，引進大型全自動電腦孵化機1臺，具備年繁育20xx只藍孔雀、年生產工藝孔雀標本500個的能力。友誼特禽養殖場，建成封閉式禽舍1600m2，孵化室、育雛室3000m2，購置年孵化30萬枚種蛋的孵化設備一套，每年可提供特禽種蛋150萬枚、孵化種雛能力達到1000萬只。文殊胚胎移植繁育基地，建成標準化羊舍2500平方米，辦公樓1棟，共引進陶賽特、薩福克種羊46只，現存欄羊218只，已完成胚胎移植手術168例。同時萬頭肉牛養殖加工廠和萬噸棉籽油加工廠正在建設之中。龍頭企業的日益壯大，有力地帶動了農村產業結構調整，促進了農民收入的增加。

（三）市場體系逐步完善，農村合作經濟組織發展較快

一是積極建設和培育農村各類專業市場，現已建成農產品批發市場1個，集貿市場3個。二是積極發展訂單農業，加強與農產品經銷商和龍頭企業的聯系，落實農業訂單，近年來洋蔥、制種等大宗農產品的訂單面積占總播種面積的85％以上，從而化解了市場風險，解除了農民的后顧之憂。三是積極開展農產品促銷活動。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細蔬菜、名貴花卉、優質果品和牛羊新品種評審、推介、展示會，一大批精品農產品在市場上亮相，提高了我市農產品的知名度，促進了農產品的銷售。四是多渠道發布農產品銷售信息。先后在中國農產品信息網等媒體上發布洋蔥、西甜瓜等優質農產品信息，并每年派人到東北、華北、東南沿海等地，幫助農民推銷洋蔥等農產品，有效地解決了農產品賣難問題。五是積極培育農村合作經濟組織。市農林局成立了農產品促銷協調領導小組，三鎮分別成立了經濟工作辦公室和農產品運銷公司，同時成立了由鎮經委、村干部、農技部門和個體運銷大戶牽頭的專業協會，全市共有洋蔥、土豆、精細蔬菜、林木種苗等專業協會40個。同時在洋蔥和玉米種子銷售、發運季節，成立洋蔥協調調運辦公室，積極與鐵路部門協調車皮，確保了洋蔥等農產品的及時發運。

（四）非農產業不斷壯大，農民增收渠道進一步拓寬

依托旅游資源優勢，積極引導農民和社會各界發展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業，先后建成了長城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關峽文化旅游景區、新城草湖生態旅游景區等一大批項目，有力帶動了農村經濟發展和農民收入增加。發展壯大

二、三產業。以項目建設為龍頭，積極招商引資，深化企業改革，加強技術改造，炭黑、水泥、采沙、農產品加工等鄉鎮企業不斷壯大，商貿流通、中介服務、交通運輸等服務業正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業園區、新舊國道以及南市區開發，引導農民積極投身建筑建材、交通運輸、商貿服務、勞務輸出，全市長期從事非農產業的農民達到2785人，占農村勞動力的19.8％。非農產業的快速發展，吸納了大量的農村剩余勞動力，拓寬了農民的增收渠道，促進了農村經濟的發展。

二、主要做法

（一）加強組織領導，確保農業產業化建設順利進行。農業產業化是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，為確保其順利進行。一是成立了嘉峪關市農業產業化工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，計劃、財政、農林、鄉企等部門負責同志為成員，辦公室設在市農林局。領導小組負責產業化建設的組織、協調、指導和規劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關于大力推進農業產業化經營的意見》和《甘肅省農業產業化發展規劃》，結合我市實際，制定下發了《嘉峪關市加快農業產業化發展的決定》和《嘉峪關市農業產業化發展規劃》。同時將農業產業化經營列入各級領導目標管理責任書進行考核，有力的推動了全市農業產業化建設的順利進行。

（二）制定優惠政策，推進農業產業化發展。制定并出臺了《嘉峪關市招商引資優惠政策若干規定》，建立了嘉東、嘉北工業園區和雙泉農業綜合開發區，所有招商引資項目和進入園區的項目均享受招商引資優惠政策和入駐園區優惠政策，市財政每年拿出一定數量的資金，用于扶持農業產業化和龍頭企業的發展。同時制定出臺了《嘉峪關市關于加快城鄉一體化建設的決定》，規定每年科技三項費的50％必須用于農業科技工作。

（三）注重項目建設，為農業產業化建設搭建平臺。始終把項目建設抓在手上，緊抓不放，完成了嘉峪關市洋蔥產業化基地建設、文殊種畜胚胎移植基地建設、金匯果蔬基地建設、藍孔雀養殖基地建設等一系列農業產業化建設項目的可行性研究報告，上報省上有關部門，積極爭取國家和省上的資金扶持。與此同時，論證、篩選、儲備了一批農業發展項目，編印了《嘉峪關市農業發展項目匯編》，以爭取資金，招商引資。20xx年農村落實招商引資項目11個，履約資金2675萬元，啟動民間資金349.5萬元，完成固定資產投資3520.9萬元。通過項目建設，推動農業產業化經營向深度和廣度邁進。

（四）依靠科技進步，提高產業開發水平。一是深入開展技術培訓。四年來，共舉辦各類培訓班700期，培訓農民技術骨干1100名，培訓農民2.6萬人次，散發各類資料3.5萬份，進一步提高了農民的科技素質和勞動技能。二是加強農業技術指導，推行了干部“雙下鄉”服務體制改革，抽調122名行政干部和技術人員，深入基層抓點服務，并開通了農技服務熱線，加強對農業和農村服務。三是積極引進推廣農業新技術、新品種。三年來共引進新品種62個，推廣經濟效益顯著的33個，面積9.4萬畝，其中金冠黃皮西瓜、日本藍茄、七彩甜椒、農場主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進的亮點，尤其是洋蔥，經過三年的努力，已成為增加農民收入的支柱產業。四是加強農業科技示范園區建設。酒鋼公司租賃峪泉鎮嘉峪關村農民土地300畝，建起了在國內具有先進水平的高科技種植園，修建日光溫室290座，連體溫室4棟，并建起年生產能力3萬頭（只）的高科技養殖園，正在建設10萬畝葡萄基地。積極招商引資，多方籌措資金，建起了文殊高科技示范園、藍孔雀養殖園、種畜繁育基地、長城葡萄基地等科技示范園區。這些示范園區體現了我市農業的發展水平，帶動了全市農業的快速發展。五是加快農業標準化建設。成立了嘉峪關市農產品質量安全監測中心和畜禽產品質量安全監測中心，并積極向省上爭取，將我市列入了全省無公害農產品示范縣；同時制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無公害農產品標準14項，并在生產和管理中推行，確保了農產品的質量安全，提高了我市農產品的市場競爭力。

（五）加強基礎建設，夯實農業產業化發展基礎。大力開展以植樹造林、渠道建設、中低產田改造為主要內容的農村基礎建設和生態環境建設。三年來共完成植樹造林4.06萬畝，渠道建設180公里，中低產田改造8800畝，從而有效的改善了農業生產條件，提高了土地的綜合生產能力，為產業基地發展、農牧業穩產高產、招商引資奠定了堅實的基礎。

三、存在的問題

盡管我市農業產業化經營取得了一定的成績，但與省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。

一是由于受地域限制，我市的農業產業化難以形成大的規模和效益。我市只有耕地4.77萬畝，要形成較大規模的產業基地，在地域上有一定的限制。

二是龍頭企業規模小，勢力弱，輻射帶動能力不強，龍頭企業與農戶的利益聯接機制不完善。

三是農民的組織程度化不高，還沒有形成比較系統、比較完善、比較緊密的組織網絡，抵御市場風險的能力還不強。

五是農業科技發展資金缺乏，龍頭企業、運銷組織融資困難。所有這些需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。

四、下一步打算

（一）圍繞優勢產業，加快產業基地建設。繼續圍繞優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、優質林果、優質大蔥、優質畜禽等優勢產業和特色產品，以無公害為標準，以專業鎮、專業村、專業戶為發展方向，以高產高效為目標，進一步做大做強以上產業，在此基礎上，積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點的優勢產業和特色產品，通過引進、培育和示范、推廣，不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產業，尤其要將精品、珍品農業作為突破口來抓，在有限的土地面積上，做大做強產業總量，實現農業的規模化經營。

（二）圍繞提高輻射帶動能力，大力發展龍頭企業。一要進一步發展壯大現有龍頭企業，通過引導、扶持，使其不斷發展壯大。二要積極招商引資，切實落實優惠政策，引進國內外、省內外客商來我市投資開發，建立龍頭企業，積極啟動民間資金，用于農業開發和龍頭企業建設。三要切實注重項目建設，以項目為載體，推進農業產業化進程，尤其要抓好優質洋蔥、精細蔬菜、特色制種、農產品加工等項目的爭取和建設工作。四要進一步完善企業與農戶的利益聯結機制，積極推行龍頭企業＋協會＋農戶＋基地的模式，解決農民分散經營與企業難以對接的問題，大力發展訂單農業，真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體、共生體。

（三）圍繞提高市場開拓能力，進一步完善農產品市場體系。一要著力突破農民組織化程度低這一薄弱環節，加快發展各種類型的中介組織和專業協會，形成比較系統、比較完善、比較緊密的合作組織網絡，共同開拓市場，共同抵御風險。二要加強市場建設，在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區的大型農副產品批發市場，借船揚帆，做大做強我市農業產業。三要進一步加大對農產品的宣傳促銷力度，通過網上推介、信函推介、外出推介，舉辦促銷會、展示會等形式，進一步提高我市農產品的知名度，增強其市場占有力和競爭力。

（四）圍繞提高開發水平，進一步強化農業科技工作。一要進一步加強技術培訓和技術指導工作，切實提高農民群眾的科技文化素質。二要深化科技改革，實行科技人員與行政人員、科技項目與行政措施、科技成果與農村經濟效益“三結合”，推進農業產業化進程，促進農業增效、農民增收。三要切實加強農業高科技示范園區建設，不斷提升我市農業的品位和檔次，提高我市農業產業化水平。

（五）圍繞拓寬農民增收渠道，大力發展非農產業。一要大力發展旅游業。進一步做大做強現有旅游觀光服務項目，抓住關城、懸壁長城旅游資源和各鎮林地資源優勢，挖掘潛力，加強度假村、“農家樂”等餐飲旅游項目建設，不斷擴大規模、提高檔次、提升品位、提高效益。二要大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟。落實優惠政策，積極招商引資，加強技術改造，進一步將嘉東、嘉北工業園區、雙泉農業開發區和現有鄉鎮企業做大做強。三要大力發展商貿經濟。進一步完善鎮域市場體系建設，大力發展公路沿線經濟，在鎮政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流和信息流優勢，活躍農村經濟，培育農村新的經濟增長點。四要積極推進勞務輸出。充分發揮我市三鎮地處城郊，農民打工方便的優勢，緊緊抓住城市和企業加快發展的機遇，加強對農民勞動技能的培訓，積極組織農民開展勞務輸出，力爭使從事非農產業的農民在今年達到3000人以上，從而實現農民增收新的突破。