分析評議階段征求意見小結

在分析評議階段征求意見環節，*各參學單位以解決實際問題為主線，以找準問題為目的，認真組織，扎實推進，取得了較好的成效。解決群眾反映強烈的熱點、重點和難點問題***余個，進一步找準了問題，為撰寫黨性分析材料和組織生活會打下良好的基礎。

一、強化思想認識，精心組織，周密安排征求意見環節是分析評議階段的基礎環節，關系到黨員干部能不能發現問題、找準問題、解決問題，關系到分析評議階段的最終成效。為使這環節活動扎實開展，各參學單位在活動的組織上，堅持了三個到位：一是思想認識到位。

各單位通過召開轉段動員會、思想教育和個別談心等活動，引導了廣大參學黨員深刻認識到，通過征求意見查找出自己存在的突出問題，是組織的關心、群眾的幫助，是個人進步的現實需要，只有勇于正視自己的缺點錯誤才能獲得政治的進步，才能嚴于律己、始終保持共產黨員先進性，只有摒棄怕丟面子、怕丟選票、怕影響威信等私心雜念，做到誠心誠意地征求意見，光明磊落地亮明問題，自覺深刻地剖析自己，才能確保先進性教育活動取得實打實的效果。二是組織領導到位。

進入征求意見環節后，縣委按照“力度不減、溫度不降、標準不松”的“三不”要求，進一步加強了對這一階段的組織領導，縣委書記高建華，縣委副書記張常明，縣委常委、組織部長劉新軍同志對分析評議階段特別是征求意見工作提出了明確要求，并率先垂范，以身作則，帶頭征求意見，并經常深入到聯系點和面上調研指導工作。各單位黨組織嚴格按照縣委要求，進行了再宣傳、再發動、再升溫，認真處理當前工作與教育活動的矛盾，做到當前工作與教育活動兩促進、兩不誤、兩相宜，防止了先進性教育活動出現前緊后松、時緊時松和工教“兩張皮”的現象。

三是安排部署到位。縣委先進性教育辦公室制定下發了《分析評議階段工作指導意見》，對分析評議各個環節的內容、時間作出了明確安排。

3月**日，縣委召開全縣第一批先進性教育活動轉段動員大會，會上，認真回顧總結了學習動員階段工作，對分析評議階段工作進行了全面安排部署，確定了我縣分析評議階段主要工作是“一二三四五六七”，即提高一個認識、落實兩個確保、解決三個問題、把握四條原則、抓住五個關鍵、堅持六個貫穿、抓好七個環節。為擴大影響，深入發動，縣電視臺對縣委轉段動員會進行了現場直播。

會后，各參學單位也相繼召開轉段動員會，把分析評議階段的指導思想、基本原則、政策界限和有關要求傳達貫徹到每一位黨員。特別是對征求意見這個基礎性環節的具體要求和方式方法，進行了詳細安排，使分析評議從一開始就組織有力，部署周密。

二、廣泛征求意見，認真梳理，如實反饋為找準群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位本部門改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位本部門存在的其他突出問題，各單位主要采取三種方式，多層次、多途徑征求廣大黨員干部群眾的意見：一是召開座談會和個別訪談面對面地征。各單位都召開了不同規模、不同層次和不同對象的座談會，誠邀單位非黨人員、下屬機構負責人、服務對象、人大代表、政協委員和群眾代表參加，聽取對工作的意見和建議，幫助查找本單位黨組織和黨員工作、作風方面存在的問題。

縣委常委率先帶頭作表率。3月**—**日，縣委常委分片召開了*個座談會，聽取縣直單位、鄉鎮場“一把手”、縣人大代表、政協委員和黨外人士對縣委常委工作意見，共收集到涉及招商引資、農業和農村發展、社會綜合治理等*個方面的意見和建議***條。

一些單位善于收集聽取老同志、老領導的意見，請離退休的老同志談工作經驗，提出指導意見。如縣民政局把局機關**名離退休老同志召集起來，請老同志們為現任領導班子工作“把脈”，認真聽取老同志對如何做好新形勢下民政工作的意見。

一些單位利用這次機會，廣泛收集服務對象的意見。縣工商局召開了個體工商戶、私營企業主座談會，國稅局召開了部分納稅人座談會，請他們為單位工作“挑刺”。

縣廣電局、信訪局針對反映強烈的有線電視收費問題和信訪問題，分別召開了有線用戶座談會和信訪人座談會，征求單位工作的意見和建議。據統計，征求意見期間，各單位共組織召開各類座談會**場次，收集意見****余條。

同時，對一些單位還廣泛采取個別訪談的方式，有針對性地聽取一些黨員和群眾的意見。縣委常委分別找來分管部門負責人，聽取工作中的意見；縣郵政局利用郵遞網絡優勢，要求郵遞員親自上門收集新老客戶的意見；林業局職工深入到林農家中征求意見，收集了許多關于植樹造林、退耕還林方面的意見。

二是設立意見箱和熱線電話背*背地征。為方便群眾隨時提出意見，也為使單位黨組織和黨員存在的問題充分暴露和被反映出來，大多數單位還通過設立意見箱和熱線電話的方式，收集群眾意見。

縣“四大家”辦公室把值班電話作為征求意見熱線電話，**小時隨時接聽群眾反映的情況和問題。縣電信局利用服務網絡優勢，在城區每個服務網點都設立了意見箱和意見薄，隨時收集群眾意見；縣經委、商務局、商業事務管理局、行政科都在單位最醒目的位置設立了意見箱，并明確了一名領導掌管意見箱鑰匙，消除了黨員干部和群眾的顧慮，收到了許多很好的意見和建議。

征求意見期間，各單位共設立意見箱**個、熱線電話**個。三是通過新聞媒體和發放征求意見表實打實地征。

一些單位通過張貼公告欄和在電視臺播放通告的形式，誠懇歡迎廣大群眾對單位工作提出意見。這方面，縣委率先帶頭示范，在道州電視臺連續*天播發了《關于公開征求對縣委常委班子及其成員意見的通告》，公布了征求意見的范圍和內容，歡迎社會各界以書信、電話、電子郵件和登錄道州黨建網站等途徑反映對縣委常委工作的意見。

同時，各參學單位立足實際，統一印制了《分析評議征求意見》、《問卷調查表》，發放到單位黨員、非黨人員、服務對象、人大代表、政協委員和群眾代表手中，請他們實事求是地指出工作中存在的不足，提出改進的措施。縣畜牧水產局把征求意見表發到了基層畜牧水產站、檢疫點和重點養殖大戶中，縣教育局把意見表發到各中小學校長和廣大教職員工手中，縣經委把意見表發到正在改制企業的職工手中，收到了很好的效果。

被征求意見的對象都認真對待，如實填寫，客觀反映。據統計，全縣共發放意見表*****份，發放問卷調查表****份。

通過深入廣泛的發動和形式多樣的征求，全縣共征求到對黨員的意見和建議*****條，對黨組織的意見和建議****條。對于這些意見，各單位黨組織都進行了認真匯總、梳理，縣工商局、特價局等單位還明確專人進行負責，客觀真實地分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見，除了屬于人身攻擊、發泄私憤的外，都按程序如實反饋，使黨員和黨組織查找到了工作中的不足，知曉了群眾的意見，弄清了自身的問題，為及時整改打下了良好的基礎。

三、堅持邊征邊改，直面問題，切實解決對于征求到的意見，各單位進行了認真疏理，把解決這些問題作為當前工作的重中之重，做到了邊征邊改、邊議邊改，切實解決了一批影響經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的熱點、難點和重點問題，得到了廣大黨員干部群眾的一致好評。一是熱點問題及時改。

各單位從群眾遍關心的熱點問題入手，不等不拖，立行立改。比如，群眾反映的“店子上面有棚子、棚子旁邊有攤子、攤子外面有車子、居民行走沒路子”等縣城臟、亂、差的問題，3月**日上午，縣委書記高建華在問題最突出的道州大市場進行現場辦公后，城管、工商、市場服務中心等部門加大清理整頓力度，派出強有力的力量，對城區集貿市場、交通道口的垃圾亂倒、車子亂停、攤子亂擺的現象進行突出清理整頓，解決城區管理老大難問題。

又如，許多群眾通過道州政府網站反映城區公交車春運后票價仍未調回原價的問題，縣長易光明在網站作出批示后，物價、客運等部門立行立改，從維護群眾切身利益出發，及時調整了票價，群眾拍手稱好。據統計，全縣共解決關系到群眾切身利益的熱點問題***個。

二是敢于面對現實，堅持難點問題全力改。各單位以先進性教育活動為契機，直面多年來一些懸而未決的老大難問題，想方設法、全力以赴加以整改。

縣委在道州電視臺等媒體上播出征求意見通告后，許多黨員干部通過熱線電話、電子郵件、意見箱等途徑反映部門之間多年來“苦樂不均”的問題，引起了縣委的高度重視。3月**日，縣委書記高建華召開縣委常委會，對此問題進行了專題研究，決定從今年開始，縣財政每年拿出****萬元用于財政撥款單位工作人員的政策性補貼和誤餐補貼。

同時，加大了政府調控力度，將各單位的行政事業性收費進行統籌，把各單位干部職工的工作經費納入財政預算，進行統一安排，以解決好單位之間收入不平衡的問題，理順了干部長期以來因收入不均帶來的思想不順，在很大程度上激發了干部職工工作的積極性。針對近期來群眾反映強烈的搶奪案件頻頻發生的問題，公安、交警部門加強了街面晝夜巡邏；強化了接警首問責任制、出警限時制、不作為責任追究制，嚴厲打擊偷盜搶扒等違法犯罪行為，抓獲了一批犯罪分子，摧毀了一批犯罪團伙，社會治安得到了明顯好轉。

三是圍繞發展大局，堅持重點問題集中改。在分析評議階段，各各單位集中疏理了一批事關發展大局的重點問題，進行集中整改。

如干部群眾普遍反映農村基層組織在新形勢新條件下如何發揮戰斗堡壘作用的問題，縣委組織部門抽派了**余人組成*個調查組，深入到鄉村進行專題調查，并結合今年村委會換屆，制定了村干部選拔任用的“四條任職標準”，即政治素質好、群眾威信高、帶富能力強、遵紀守法嚴，嚴把村干部“入口關”；同時，圍繞“經濟社會發展、計劃生育、社會穩定和自身建設”四個指標，實行年度實績量化考核，強化村干部管理，為今后農村經濟社會發展和農村社會穩定提供了堅強的組織保障和人才支持。工業園區是招商引資的主載體、工業發展的主戰場。

針對人民群眾和投資商反映的施工環境不優、建設速度過慢等問題，縣規劃、國土、交通、電力、城管、公安、紀檢等部門抽派***名干部組成*個工作組進駐工業園幫助協調解決各種矛盾、處理各種關系、提供各種服務，從而掀起了新一輪建設高潮。為加強公務用車管理，遏制一些部門集中要求購置新車的不良之風，縣委常委會提出了“四不準”紀律，即拖欠干部職工工資的不準買、拖欠醫保社保金的不準買、拖欠工程款的不準買、拖欠餐費的不準買，各單位認真貫徹落實，近一段時間，單位要求購置新車的明顯減少，大家都把精力集中到齊心協力謀發展、握緊拳頭保穩定上，進一步加快了全縣經濟發展步伐。

據不完全統計，全縣在邊征邊改中共解決各類問題***余個。

四、加強督促檢查，嚴格把關，確保實效*把征求意見作為搞好分析評議階段的關鍵環節來抓，為使征求到的意見客觀、真實、深刻，*采取“六個不過關”措施，對一些已征求意見的單位進行“回頭看”，嚴把征求意見關。

一、征求意見不按程序進行的不過關。要求各單位在征求意見前必須召開動員會，作了思想發動，然后再由縣委督導組成員當場發放征求意見表，再統一收回進行匯總。

二、征求意見的范圍達不到要求的不過關。縣“四大家”領導班子征求意見的形式和范圍分四種，一是召開座談會，征求意見范圍為縣直單位黨政“一把手”，鄉鎮場黨委書記，部分縣人大代表、政協委員、黨外人士的意見；二是發放征求意見表，范圍為縣直單位、鄉鎮場領導班子成員，意見表的發放和收集由縣委督導組負責；三是設立意見箱，在縣委政府機關大院設立了四個征求意見箱，征求廣大群眾的意見；四是在*政府公眾網、道州黨建網上發布通告，公布電子郵箱廣泛征求社會各界的意見。

各單位征求意見的范圍為單位機關全體干部職工、下屬單位主要負責人、服務對象。對*個單位只發放意見征求表，形式不多，對象不廣的，責令進行補征。

三、征求意見空洞無物、不深不透的不過關。縣委督導組就征求意見工作到各單位逐個進行督查，對單位的征求意見表在梳理歸類前進行逐一檢查，對*個單位征求意見不具體，空洞無物的推倒重來，重新進行再動員、再次征求意見。

四、只有建議而無意見的不過關。縣委先進性教育辦公室規定，對*個單位征求意見時，只有建議而沒有意見和意見數沒有達到總數**的，責令進行“補火”。

五、征求到的意見與平時一貫表現不符合的不過關。各督導組將收集的意見逐一進行核實，對*個單位征求的意見不符合一貫表現的提出嚴肅批評，并責令整改。

六、指導組沒有審核簽字的不過關。各督導組將征求到的意見匯總后，由縣委指導協調進行統一審核把關，簽字認可后交先教辦領導小組審閱同意后才能過關，對*個單位在檢查中督導組長沒有簽出意見進行了審查補簽。

該縣“六個不過關”規定實行以來，在各單位和社會各界引起了強烈震動，使征求意見措施嚴、安排細，在全縣出現了“五多五少”可喜現象，即“意見多、建議少，實質意見多、表面意見少，個性問題多、共性問題少，涉及黨性黨風問題多、涉及一般問題少，對黨員個人意見多、對黨組織意見少”，從而為撰寫黨性材料和分析評議打了扎實的基礎。先進性教育活動開展以來，我們始終把整改和為群眾解決實際困難和問題貫穿于活動的始終，對群眾提出的確實存在且能夠馬上解決的問題，各級黨組織和黨員領導干部不拖不等。

一是邊學邊改。在春節過后集中學習時，許多單位黨員干部反映部門之間苦樂不均的問題引起了縣委的高度重視，縣委書記高建華立即組織召開縣委常委會，對此問題進行認真研究，將全縣財政撥款單位工作人員的政策性補貼和誤餐補貼全部納入財政預算，從4月份開始由財政統一發放。

同時，加大了政府調控力度，將各單位的行政事業性收費進行統籌，把各單位的辦公經費納入財政預算，進行統一安排，以解決好單位之間收入不平衡的問題，理順了干部長期以來因收入不均帶來的思想不順，在很大程度上激發了干部職工工作的積極性。。

針對干部群眾普遍反映農村基層組織在新形勢新條件下如何發揮戰斗堡壘作用的問題，縣委決定結合今年村委會換屆，制定村干部特別是支部書記的“四條任職標準”，即政治素質好、群眾威信高、帶富能力強、遵紀守法。從經濟社會發展、計劃生育、社會穩定和自身建設四個方面進行年度實績量化考核。

針對部分單位要求更換新車的問題，縣委常委進行了認真研究，提出了“四不買”(拖欠干部職工工資的不買、拖欠醫保社保金的不買、拖欠工程款的不買、拖欠餐費的不買)，并規定，凡需更新車輛的單位，經批準后，在縣電視臺進行公示一星期，接受群眾監督。二是邊議邊改。

特別是在當前征求意見當中，做好邊征邊改，立行立改。縣委在召開座談會征求意見當中，對普遍反映的城市管理骯、亂、差的問題，3月**日上午，縣委書記組織召開了加強城市管理的專題會議，出臺了強化城市管理的具體措施。

針對退休老干部普遍反映的政策性補貼等福利問題，縣委委托縣委常委、組織部長劉新軍召開老干部座談會，專題解決并明確從4月份開始，老干部的福利待遇按政策享受到位，及時化解了***余名老干部準備集體上訪的苗頭。同時，為確保老干部的待遇到位，縣委從審計、財政等有關部門抽調人員組成兩個督查組到各鄉鎮場進行督促落實，從而較好地解決了老干部的待遇問題。

針對鄉鎮干部反映的村級換屆對村支部、村主任一肩挑存有憂慮的問題，縣委抽派了**余人組成*個調查組，下到鄉村進行專題調查。據統計，全縣對反映出來的意見和問題，共抽派了*個專題調查組，*個解決問題工作組，對這些問題，縣兩辦督查室進行跟蹤督查和督辦。

在邊議邊改中，縣委主要領導親力親為，作出表率。3月**日，瀟水南路*戶居民向縣委書記高建華反映深受某娛樂城噪音之害的問題，縣委高書記高度重視，立即指使宣傳、文化、環保部門組成聯合工作組進行妥善處理。

在工作組的協調下，雙方達成了協議，一起事關群眾切實利益的糾紛矛盾在短短*個小時內得到了妥善處理，事后，這幾戶居民還燃放鞭炮，給縣委送來了感謝信。3月**日上午，縣委副書記、常務副縣長**在征求意見時，得知柑子園中學因債務糾紛導致學生伙食費和教科書減免款項*.*萬元被縣法院劃走，學校面臨停課的危急，他立即召集有關部門協商，確保了學校正常的教學秩序。

縣內公交車因一度抬高票價，群眾反映強烈，縣物價局了解到這一情況后，從維護群眾切身利益出發，會同有關部門及時調整了票價，由過去的*元又降到*角，得到了群眾的好評。縣委辦和縣政府辦在征求意見時了解到關于在煙花爆竹經營管理上存在有相沖突的文件后，立即進行認真查找，清理了不符合有關政策的文件，維護了文件的權威性，規范了煙花爆竹管理市場。

據統計，全縣在邊征邊改中共解決各類問題***余個。為加強對分析評議工作的督查指導，市委督導組領導不辭辛苦深入到參學單位調查研究，悉心指導。

縣委常委一方面親力親為，分片召開座談會征求意見，另一方面，又深入到各自的聯系點和面上進行現場指導。縣委派出的*個督導組，認真履職，嚴格把關，積極督促指導參學單位搞好分析評議工作。

同時，縣委還派出了兩個暗訪組，分別對各督導組和各單位進行明查暗訪。為確保分析評議不走過場，我們堅持“六個不過關”，嚴把征求意見關，即：征求意見不按照程序進行的不過關；征求意見的范圍達不到要求的不過關；征求意見空洞無物、不深不透的不過關；只有建議而無意見的不過關；征求到的意見與平時一貫表現不符的不過關；指導組沒有審核簽字的不過關。

通過嚴格把關，克服了征求意見過程中“意見少、建議多，實質意見少、表面意見多，個性問題少、共性問題多，涉及黨性黨風問題少、涉及一般性問題多，對黨員個人意見少、對黨組織意見多”等“五少五多”現象，確保了征求意見的客觀真實，為下步分析評議打下了良好的基礎。