一、指導思想

我們將繼續認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府工作部署，促進外經貿發展，積極擴大內需，加大招商引資力度，全力應對國際金融危機帶來的挑戰和機遇，創新工作方法，加大工作力度，為實現我市追趕型跨越式發展做出商務工作應有的貢獻。

二、工作目標

(一)保持平穩較快增長，加快結構調整

保增長是調結構的基礎，調結構是保增長的動力。保持國內外貿易和國際經濟合作的平穩較快增長，有利于實現明年的經濟增長目標，有利于擴大就業、增加收入和改善民生，既是商務事業自身發展的需要，也是經濟社會發展大局的需要。但這種增長必須是在結構調整和優化升級基礎上的增長。歷史經驗證明，世界每次重大經濟危機發生之時，往往是新技術革命孕育發展的起點，也是國際產業新一輪重組和升級的開始。這次危機將推動全球綠色經濟的興起，引發低碳技術革命。如果我們不能順應這一潮流，加快結構調整步伐，而只是在原有經濟結構上進行量的擴張，不僅難以適應全球經濟技術發展的新趨勢，難以提升自身競爭實力，甚至連增長也難以持續。因此，我們必須在保增長的同時，更加注重推進結構調整和發展方式轉變，提高增長的活力和動力，實現增長速度與調整結構的相互促進，不斷提高商務發展的質量和水平。

（二）擴大居民消費，穩定外部需求

擴大內需特別是消費需求，既是我們應對國際金融危機的當前需要，也是保持我國經濟持續平穩較快發展的長期戰略方針。同時，我們絕不能忽視甚至抑制外需。外需是充分發揮我國比較優勢、促進充分就業、增加居民收入的重要途徑，是帶動我國經濟發展、實現趕超目標的重要引擎。內需和外需相互促進、相互補充，共同構成我國經濟發展的市場空間。在相當長的時期內，既要更加積極地開拓國內市場，更加主動地擴大國內需求特別是居民消費需求，又要繼續做好穩定外需的各項工作，進一步鞏固和提升我國的比較優勢，穩定和擴大國際市場份額，共同推動我國經濟平穩較快發展。

（三）有效利用外資，拓展對外投資

利用外資和對外投資是連接國際國內兩個市場的重要橋梁，是開放經濟條件下匯集生產要素、統籌兩種資源的重要平臺。利用外資和對外投資既是國內外資本的雙向流動，更是國內外比較優勢相互交接的反映。有效利用外資，可以發揮外資的競爭效應、示范效應和技術溢出效應，把技術、管理和市場引進來，充分發揮外資在自主創新、產業結構優化和區域經濟協調發展中的作用。拓展對外投資，可以把我自身的優勢傳遞出去，更好利用國外技術和銷售網絡，在更高的水平上增強企業的跨國經營能力；也可以緩解國內能源資源緊張、轉移部分生產能力、促進國際收支趨于平衡。

（四）保持政策的連續性和穩定性，提高針對性和靈活性

外部需求可能較長時期低迷、外貿回升的基礎不穩固，國內消費需求面臨多種因素制約。如果涉及商務領域的宏觀政策不能保持連續性和穩定性，就可能使穩外需、擴內需的形勢發生逆轉。一旦內外貿形勢出現反復，勢必動搖市場信心，再次啟動增長將要付出更大的代價。同時，隨著內外貿形勢的好轉，商務領域也可能出現一些新的矛盾和風險，如果不提高政策的針對性和靈活性，及時予以化解，也不利于商務事業的平穩健康發展。因此，必須根據國內外形勢變化和國家宏觀經濟政策的總體要求，把握好商務政策的力度和節奏，實現擴消費、穩外需的宏觀政策由應對國際金融危機的刺激政策向調結構、轉方式的長期政策平穩過渡。