重點建設(shè)是項目工作的龍頭，進入省、市級重點盤子的項目，就是各級政府要重點抓的項目，就是從落地到竣工一路開“綠燈”的項目。只要業(yè)主提出的問題合理合法，都要有人管，都要得到解決，這就是我們抓重點建設(shè)的基本態(tài)度。

一、關(guān)于交通項目。要根據(jù)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，建立滾動開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的交通項目接續(xù)機制，做到策劃一個對接一個，建設(shè)一項成功一項，構(gòu)筑“縱深推進、連片發(fā)展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：

（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協(xié)調(diào)解決沙縣服務(wù)區(qū)、將樂停車區(qū)電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發(fā)錄副市長５月１７日專題會議部署，請沿線縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)單位加快征地、拆遷、初設(shè)批復(fù)等開工前的各項準備，確保７月２８日永安路段動工建設(shè)，１１月之前全線動工建設(shè)。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設(shè)計，力爭明年底開工建設(shè)。

永寧高速公路線路走向已經(jīng)確定，年內(nèi)要啟動預(yù)可研。

（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預(yù)可研。各級各有關(guān)部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發(fā)改委、地方鐵路建設(shè)總公司的溝通聯(lián)系，爭取介入鷹廈線技術(shù)改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規(guī)劃、建設(shè)貨運中轉(zhuǎn)站。

繼續(xù)深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設(shè)。

二、關(guān)于能源項目。要加快能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好大中型水電項目建設(shè)，開發(fā)火電項目，并積極爭取ＬＮＧ（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設(shè)和改造項目有：

（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。要認真做好庫區(qū)移民搬遷安置工作，使庫區(qū)工作與電站建設(shè)基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區(qū)防汛工作，確保移民生命財產(chǎn)安全。

（二）火電項目。抓住當前火電項目開發(fā)的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設(shè)進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，２個項目年內(nèi)都要完成基礎(chǔ)工程建設(shè)和部分設(shè)備安裝。

（三）ＬＮＧ（液化天然氣）項目。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等市直相關(guān)部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省ＬＮＧ總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網(wǎng)改造項目。三元、梅列要協(xié)助市電業(yè)局做好與村民的協(xié)調(diào)補償工作，確保三明主干電網(wǎng)建設(shè)順利實施。有關(guān)縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設(shè)計，加快施工進度，確保完成２．３億元的年度投資任務(wù)。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)項目。要走工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)抓起，構(gòu)筑海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)發(fā)展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農(nóng)業(yè)項目。具體項目有：

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產(chǎn)局要按照市里確定的“縣抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓基地、村抓大戶、部門服務(wù)”的工作要求，抓好肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)四個重要環(huán)節(jié)，不斷開拓市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強消費者的認同感。對于項目業(yè)主提出的用電計價問題，請電力部門根據(jù)有關(guān)扶持政策，對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目實行非工業(yè)、普通工業(yè)電價。

（二）海

峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)項目。市政府已會同省林業(yè)廳，向國家林業(yè)局呈報海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)總體建設(shè)方案，在全市范圍內(nèi)重點規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品加工、生物制藥及中成藥開發(fā)、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態(tài)休閑觀光等５個合作功能區(qū)，并首批推出１０項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經(jīng)過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)獲批的機會，于今年６月２６日至２８日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業(yè)合作暨投資貿(mào)易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領(lǐng)導(dǎo)小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經(jīng)過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。

四、關(guān)于工業(yè)項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業(yè)集中區(qū)，突出重大項目，抓好龍頭企業(yè)，結(jié)合區(qū)域特色，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)冶金及壓延業(yè)基地、載重車與汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地、林產(chǎn)工業(yè)基地。具體項目有：

（一）三鋼中厚板生產(chǎn)線項目。這個項目５月１６日已動工，現(xiàn)在要加快進度，爭取明年１０月竣工投產(chǎn)。要增強龍頭企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性、帶動性、關(guān)聯(lián)性，盡量增加產(chǎn)業(yè)集群在我市的產(chǎn)品環(huán)節(jié)，并吸引更多的下游產(chǎn)品到三明，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強集聚力，力爭到２００８年更多產(chǎn)業(yè)進入全省產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產(chǎn)業(yè)集群中機械產(chǎn)業(yè)最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)。做大做強機械產(chǎn)業(yè)，重點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產(chǎn)業(yè)鏈。載重車項目已經(jīng)列入省里汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，永安汽車廠體制關(guān)系已經(jīng)理順，市經(jīng)貿(mào)委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業(yè)，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備６月份的汽車及零配件招商引資活動。

（三）大亞木業(yè)項目。市里要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協(xié)助做好原料供應(yīng)問題。目前，市林業(yè)局已啟動原料供應(yīng)和沙縣、將樂、梅列原料基地建設(shè)，并調(diào)劑３萬立方米的采伐指標定向供應(yīng)大亞木業(yè)項目，下一步要繼續(xù)做好供材工作。二是抓緊建設(shè)１１０ＫＶ變電站。

市電業(yè)局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭９月完成變電站建設(shè)。

（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產(chǎn)線項目。年度計劃投資２．６億元，業(yè)主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產(chǎn)線投產(chǎn)外，其它３個項目要確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

五、關(guān)于商貿(mào)項目。要引進福州永輝等有實力的商貿(mào)企業(yè)，開發(fā)集商貿(mào)、會展為一體的大項目，建設(shè)物流配送中心，形成區(qū)域市場。當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。

六、關(guān)于城建項目。要加大城市組團開發(fā)力度，加快市區(qū)南拓北擴西進，并以金沙園開發(fā)、建設(shè)為突破口，加快中心城市建設(shè)，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：

（一）市區(qū)房地產(chǎn)項目。今年市區(qū)房地產(chǎn)項目的目標是，投資突破６億元，竣工面積突破２０萬平方米。要盡快把這一目標任務(wù)逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責任。市建設(shè)局要把重點項目建設(shè)存在的問題收集起來，市政府將召開市區(qū)重點房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)會，逐項研究解決。

（二）市縣一體化概念性規(guī)劃。要按照市委常委會的部署，繼續(xù)抓好市、縣一體化概念性規(guī)劃編制、修改工作，廣泛征求市區(qū)、沙縣及社會各界的

意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。

七、關(guān)于社會事業(yè)項目。要按照市、縣一體化和城市聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強社會事業(yè)項目的總體規(guī)劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經(jīng)營理念，運用市場機制，立足整個系統(tǒng)進行資源整合，實施資產(chǎn)置換，加快建設(shè)步伐。６月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市、縣（區(qū)）長聯(lián)席會議，重點研究社會事業(yè)項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經(jīng)過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業(yè)項目。

（一）三明學(xué)院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業(yè)領(lǐng)域的一個大項目。要加快建設(shè)進度，對于項目建設(shè)涉及到的高壓線路遷移問題，市電業(yè)局等單位要盡快解決，抓緊施工建設(shè)，確保按期交付使用。

（二）市第一醫(yī)院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設(shè)計等前期工作，爭取年內(nèi)動工。

（三）市第

一、第二醫(yī)院傳染病區(qū)項目。要加大協(xié)調(diào)力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關(guān)工作，確保年內(nèi)動工。

（四）文化領(lǐng)域項目：三明影劇院要在今年國慶節(jié)啟用；萬壽巖文物園區(qū)遺址博物館項目８月２８日動工，年內(nèi)主體完工。

（五）泰寧世界地質(zhì)公園設(shè)施建設(shè)項目。對于資金問題，工行、農(nóng)行要加快進度，優(yōu)先提供項目資金貸款。對于開工建設(shè)泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關(guān)至朱口路段已經(jīng)實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規(guī)劃和交通戰(zhàn)備公路規(guī)劃，市交通局與泰寧縣要繼續(xù)努力，爭取將該項目列入國家交戰(zhàn)公路補助計劃，爭取項目早日實施。 在推進重點項目建設(shè)的實施過程中，不僅要加強對具體項目調(diào)度，還要注意把握好以下五個重點環(huán)節(jié)： 第一，接續(xù)。

有項目才有發(fā)展，有滾動的項目才有持續(xù)的發(fā)展，把握項目主動權(quán)，就必須做好接續(xù)工作。要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發(fā)入手，大膽發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)九大支撐體系儲備項目。

按照黃省長要求，重點擴大生產(chǎn)性項目儲備，擴大對接省重點產(chǎn)業(yè)集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“６·１８”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構(gòu)，更好地宣傳三明、展示企業(yè)，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作。各縣（市、區(qū)）對接項目總數(shù)、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數(shù)，力爭比上屆增長２０％以上，同時完成境外對接項目２個以上，做到今年“６·１８”各項工作繼續(xù)名列全省前茅。

三要圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等項目，爭取更多項目列入國家、省里規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我市項目在全省“十一五”規(guī)劃中的比重。 第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。

一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設(shè)、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。

要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考

慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經(jīng)確定的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。

特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。 第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。

省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復(fù)：今年，對我市１９個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于一般工業(yè)項目用地，省里先給三明５０００畝，用完不夠再考慮追加１０００畝；對社會事業(yè)項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區(qū)道路改造等公益性項目，屬經(jīng)營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每１萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于５００畝，突破就不批；對市區(qū)用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質(zhì)量、高標準準備好相關(guān)材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設(shè)、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。

１－４月全市各項貸款余額同比增長３．５％，增幅比去年同期下降２３．３個百分點。希望金融機構(gòu)進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經(jīng)常聯(lián)系的銀企協(xié)調(diào)機制，及時溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項目投資意向，為項目建設(shè)提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構(gòu)支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法，鼓勵金融機構(gòu)加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。

現(xiàn)階段恰逢國家土地政策調(diào)整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設(shè)。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規(guī)定需要補償?shù)陌仓觅M兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設(shè)。 第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。

一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設(shè)、重點支持、重點保障，對建設(shè)進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預(yù)備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調(diào)整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區(qū)）、市直各部門都要加強對重點項目的調(diào)度，力爭上半年固定資產(chǎn)投資增幅達到１０％。二要抓動工與竣工。

從這個月開始，每月２８日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產(chǎn)儀式，重大項目由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)剪彩，其余項目由分管領(lǐng)導(dǎo)剪彩，進一步體現(xiàn)項目工作成效，營造重點建設(shè)加快推進的濃厚氛圍。三要抓質(zhì)量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質(zhì)量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。

第五，責任。重點建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點建設(shè)就能推進到什么程度。一要落實項目競賽活動的責任。開展項目競賽活動，是推進重點項目建設(shè)的有效載體，各參賽單位要按照市委、市政府下達的任務(wù)要求，進一步明確目標責任，進一步加大力度，７月份要對市直部門招商引資工作進行一次半年考評與獎勵。

二要落實協(xié)調(diào)、調(diào)度的責任。各

級重點辦要建立省、市重點項目定期反饋機制，每兩個月收集、匯總?cè)兄攸c項目進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)、調(diào)度。同時，參照省重點辦的做法，抓緊研究制定重點項目督促積分制，對重點建設(shè)存在問題的解決情況進行督查，并將結(jié)果列入部門項目競賽考核范圍。三要落實分級管理的責任。進一步劃分各級各部門的職責范圍，做到項目誰管理誰負責，誰負責誰解決，確保重點建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標責任到位，協(xié)調(diào)分工到位。

四要落實有效服務(wù)的責任。服務(wù)重點建設(shè)，就是服務(wù)全局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門，從機關(guān)到基層，都要為項目生成、發(fā)展服務(wù)，為解決項目難題服務(wù)，做好項目立項、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，為重點建設(shè)順利推進提供有力保障。 （本文為市長５月２４日在全市重點建設(shè)項目年中調(diào)度會上的講話要點，標題為編者所加）