節(jié)能減排工作中存在的主要問題

一、節(jié)能減排意識不強(qiáng)。雅安能源以電力為主，供應(yīng)情況相對省內(nèi)其它地方較為優(yōu)越。電費(fèi)成本不高，對企業(yè)生產(chǎn)影響不大，企業(yè)的主要精力未放在節(jié)能上，對國家節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識不足,節(jié)能意識薄弱,難以將節(jié)能工作放在首位,主動開展節(jié)能減排工作的積極性不強(qiáng)，工作力度不夠。

二、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱。節(jié)能工作是企業(yè)最基礎(chǔ)的管理工作,它貫穿企業(yè)整個生產(chǎn)過程、能源購銷、能源計量、能源統(tǒng)計等，然企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，而忽略能源計量和能源統(tǒng)計，沒有建立健全節(jié)能管理機(jī)制,能源統(tǒng)計制度不完善,能源崗位不穩(wěn)定或缺位，人員變動頻繁，企業(yè)能源數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確或不全面,為了應(yīng)付交差，亂填亂報，上報的能耗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，完全不能反映企業(yè)真實(shí)的能源利用狀況,直接影響節(jié)能指標(biāo)的完成,

三、節(jié)能監(jiān)管不到位。目前科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未全面建立，節(jié)能執(zhí)法主體不完善，節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，人員配備難以落實(shí)，法規(guī)政策的實(shí)施沒有監(jiān)督保障，對企業(yè)是否合理有效使用能源或浪費(fèi)能源的情況無法實(shí)施全面的跟蹤監(jiān)察，同時全面實(shí)施節(jié)能降耗困難較多，各級政府部門能源統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，也不適應(yīng)節(jié)能減排工作的需要,節(jié)能監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

四、激勵政策不完善。由于節(jié)能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業(yè)開展節(jié)能降耗和使用節(jié)能產(chǎn)品的主動性和積極性尚不高，只重生產(chǎn)，忽視節(jié)能。另一方面政府在鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策落實(shí)不到位，激勵約束機(jī)制不夠完善，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排工作的力度不夠,直接影響

到節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用。

五、科技投入不足。節(jié)能減排不僅需要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業(yè)通過節(jié)能改造降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的機(jī)制尚未完全建立，實(shí)施節(jié)能技改的措施不足，資金投入不夠，裝備水平和工藝相對落后，能源利用效率低下。由于耗能企業(yè)普遍融資困難，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能,推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝和新產(chǎn)品的能力差調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品受到制約，在一定程度上也影響到節(jié)能減排的推進(jìn)速度。

六、宣傳培訓(xùn)力度不夠。節(jié)能減排不應(yīng)僅作為政府考核目標(biāo)，應(yīng)該成為全社會普遍共識。現(xiàn)在我市企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大，對職工的宣傳教育和培訓(xùn)不到位，沒有把節(jié)能工作作為企業(yè)的重要工作來教育職工和進(jìn)行廣泛宣傳，職工對其重要性的認(rèn)識只停留在完成每月下的達(dá)指標(biāo)任務(wù)上，對如何更好地開展節(jié)能減排工作，以及對節(jié)能減排是國家的基本國策的認(rèn)識不足，節(jié)能創(chuàng)新積極性不高，同時企業(yè)對職工的培訓(xùn)力度較差，一些企業(yè)怕花錢，不愿送出去培訓(xùn)，企業(yè)自身也難進(jìn)行能源統(tǒng)計和節(jié)能崗位培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理工作。一是加強(qiáng)能源統(tǒng)計的依法管理工作。重點(diǎn)用能企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作,配備能源統(tǒng)計人員,完善統(tǒng)計制度,改進(jìn)統(tǒng)計方法。各區(qū)縣和企業(yè)要嚴(yán)格按照統(tǒng)計部門的要求，如實(shí)上報能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計部門要及時準(zhǔn)確加快上報企業(yè)能耗動態(tài)。二是加強(qiáng)能源計量管理工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格督促企業(yè)合理配備能源計量器具,完善計量制度，企業(yè)要不斷充實(shí)能源計量器具，合理使用計量器具，確保能源計量的準(zhǔn)確和完整。三是企業(yè)節(jié)能部門要將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到車間、班組和個人，實(shí)行目標(biāo)管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，隨時掌握企業(yè)能源使用情況,定期分析能源利用狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

四、搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標(biāo)，國家確定千家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點(diǎn)企業(yè)，全省確定200戶，我市按照全省要求，確定了70戶省市重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)，市政府與各區(qū)縣政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，五年內(nèi)實(shí)

現(xiàn)節(jié)能15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。為此市縣兩級政府要加大對重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)力度，積極推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，不斷提高節(jié)能減排管理水平。同時按照國家《重點(diǎn)用能單位管理辦法》，對70戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能總量實(shí)行嚴(yán)格考核，并抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。

五、狠抓技術(shù)進(jìn)步，不斷淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)約能源和資源的有效途徑，淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，及時淘汰高耗能設(shè)備和落后生產(chǎn)能力，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新項目給予資金和政策支持，每年從工業(yè)發(fā)展資金中給予專項補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，不斷提高能源利用率。

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