“四五”普法和新一輪依法治縣工作開展兩年多來，高淳縣各級按照省、市部署和縣“四五”普法和依法治縣兩個“五年規(guī)劃”要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)方針，圍繞服務(wù)全縣“兩個率先”的目標(biāo)，深入開展全民普法教育，積極推進(jìn)依法治縣，為全縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，普法和依法治縣工作擺上重要位置 新形勢下如何抓好“四五”普法和新一輪依法治縣工作。縣委、縣政府尤為重視，將其列入全縣各級各部門的重要議事日程，具體做到了四個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。

為使普法和依法治縣工作落到實處，縣委書記辦公會、縣委常委會多次聽取工作匯報，研究普法和依法治縣工作。與此同時，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開成員會議，集中討論研究兩個“五年規(guī)劃”的落實情況，制定年度實施意見，及時分析形勢，明確工作目標(biāo)。

縣委中心組不定期的組織中心組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律，并請南大等單位法學(xué)專家來授課。為加強(qiáng)對全縣普法依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委先后兩次對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實。

縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過了《高淳縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位普法依法治理工作范圍和職責(zé)，建立和落實了年度考核驗收等11項工作制度。根據(jù)縣委要求和普法依法治理工作需要，各鎮(zhèn)各部門也對領(lǐng)導(dǎo)小組織成員作了相應(yīng)調(diào)整和充實，全縣上下做到了各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，職責(zé)明確，辦事機(jī)構(gòu)健全，各項工作制度完善。

二是目標(biāo)措施到位。在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見要求的基礎(chǔ)上，及時制定下發(fā)了《高淳縣2001—2005年依法治縣規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，縣人大十一屆第26次會議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。

縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年都下發(fā)年度實施意見和考核辦法。全縣各鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，分別制定下發(fā)了兩個五年規(guī)劃和年度實施意見，做到“四五”普法和依法治縣工作有計劃，有目標(biāo)，有措施，開展有序，并將其列入各鎮(zhèn)、各部門年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣商貿(mào)局在系統(tǒng)內(nèi)將其與經(jīng)濟(jì)效益掛勾，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，推動了全系統(tǒng)普法、依法治企的開展。

縣教育局將普法教育和依法治校列入年終對中小學(xué)的評估內(nèi)容之一。縣保險公司和壽險公司實行年度考核“一票否決”提高了普法教育、依法治企的質(zhì)量。

三是普法教材征訂到位。全縣基本做到了“四五”普法干部讀本人手一冊，農(nóng)村讀本發(fā)到村民小組。

縣財政局還將《財政“四五”普法法規(guī)匯編》發(fā)到縣、鎮(zhèn)每位財政干部手中。四是各部門協(xié)調(diào)配合到位。

依法治縣機(jī)構(gòu)發(fā)揮了檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，除平時到各鎮(zhèn)、部門指導(dǎo)外，堅持了每半年對各鎮(zhèn)、各部門普法依法治理工作進(jìn)行一次檢查，年度進(jìn)行一次檢查考核，并及時通報檢查情況。縣人大、政協(xié)每年都安排視察行政執(zhí)法部門的普法教育和依法行政工作。

縣報社、電臺、電視臺積極配合，開設(shè)專門欄目，加大了宣傳力度。從去年開始，分別在高淳報開設(shè)《法制縱橫》和電視臺開設(shè)《法制園地》。

每期集中宣傳一個部門或鎮(zhèn)的學(xué)法用法專題報道。去年12月4日法制宣傳月活動中，相關(guān)部門積極配合， 16個司法、行政執(zhí)法部門的200名干警著裝整齊，參加了集體宣誓，18個部門和9個鎮(zhèn)的100多名干部參加了陣容強(qiáng)大的法律宣傳咨詢，取得了良好的宣傳效果。

二、區(qū)分對象，抓住重點，針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律 在實施普法教育中，注重根據(jù)不同對象，突出重點，引導(dǎo)干部近1.1萬人次，通過培訓(xùn)，普法骨干的法律知識水平普遍提高，從而充分發(fā)揮了普法骨干的作用，有效地推進(jìn)了基層群眾的全面普法。縣教育局圍繞普法內(nèi)容和依法治校實踐，對全縣中小學(xué)校長普遍輪訓(xùn)了一次，為抓好中小學(xué)的法制教育奠定了基礎(chǔ)。

去年縣依法治縣辦、組織部、人事局、黨校聯(lián)合對全縣1437名國家公務(wù)員分五期進(jìn)行了WTO法律知識的培訓(xùn)，每期培訓(xùn)都進(jìn)行了書面測試，加深了對WTO法律知識的掌握和了解。今年縣法院、司法局聯(lián)合為9個鎮(zhèn)和街道培訓(xùn)調(diào)解骨干821人，提高了廣大調(diào)解人員依法調(diào)解技能。

三是開展法律進(jìn)社區(qū)活動，面向社會搞好宣傳教育。每年各鎮(zhèn)各部門利用部門法頒布日開展法制宣傳日、宣傳月，送法律到社區(qū)、到農(nóng)村。

二年多來共開展大型宣傳咨詢活動46次。縣安監(jiān)局在安全生產(chǎn)法大型咨詢活動中，有5000多人在“安全生產(chǎn)重于泰山”橫幅上簽名，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)法的社會教育面。

縣錫劇團(tuán)排練的現(xiàn)代法制教育劇《校園內(nèi)外》，在縣城和下鄉(xiāng)演出10場，有17000多名師生、家長觀看演出，受到普遍歡迎。四是利用新聞媒體和陣地宣傳，擴(kuò)大了教育覆蓋面。

縣電臺、電視臺開設(shè)了“法制園地”、“法制長廊”、“勞動保障之聲”等欄目，南京日報高淳版開設(shè)了“法治縱橫”、“人口與計生”、“稅務(wù)之窗”等欄目。紅太陽集團(tuán)、高陶公司、紅寶麗公司分別通過“紅太陽報”、“高陶通訊”和“紅寶麗之聲”宣傳法律法規(guī)和企業(yè)法治建設(shè)的內(nèi)容。

各鎮(zhèn)、各部門則利用有線廣播、宣傳櫥窗、板報等陣地，定期出版。椏溪等鎮(zhèn)主辦了“普法園地”法制宣傳簡報，每月出刊宣傳法律。

形式多樣的宣傳教育，營造了全民普法的良好氛圍。

四、圍繞中心，依法治理，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 各級注重緊貼中心，把普法和依法治理有機(jī)結(jié)合，以普法教育推動依法治理，以依法治理促進(jìn)普法教育，促進(jìn)了全縣社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。堅持了“五個結(jié)合”：一是普法與精神文明、*文明相結(jié)合。

緊緊圍繞社會主義精神文明、*文明建設(shè)搞好普法教育，堅持法治與德治相結(jié)合。如在“人人都是投資環(huán)境、個個都是高淳形象”、“創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)”、“成年人國旗下宣誓”、“告別陋習(xí)、共享文明”、“創(chuàng)建平安高淳”等活動中，各部門、各鎮(zhèn)都能結(jié)合實際，有針對性地開展法制宣傳教育。

二是普法與創(chuàng)建民主法治村結(jié)合。依法治縣辦與組織部、農(nóng)工辦、民政局、計生局等部門將“民主管理，依法治村”作為農(nóng)村民主法制村的切入點，指導(dǎo)農(nóng)村普遍建立和完善了村務(wù)公開制度，財務(wù)公開制度，村規(guī)民約制度，計劃生育村民自治制度，人民調(diào)解工作制度，依靠制度約束鎮(zhèn)、村干部，提高村民參政意識，改善了干群關(guān)系，深化了農(nóng)村依法治理工作。

如在貫徹“計劃生育法”過程中，全面推行了計劃生育村民自治工作，在抓好試點的基礎(chǔ)上，在全縣推開，全縣實行計劃生育村民自治的行政村占60％，年底達(dá)100％，使計劃生育這一涉及面廣，難度大的工作在群眾的參與下，得到較好落實。三是普法與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合。

二年多來，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康的總體目標(biāo)，把提*部群眾的法律素質(zhì)作為營造招商引資的重點來抓，全力為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。縣法院、公安、工商、稅務(wù)、國土等部門均出臺了為全縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體措施。

縣檢察院建立了為紅太陽集團(tuán)等骨干企業(yè)“送法上門，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的三大平臺，受到企業(yè)歡迎。縣法院隨時派員到改制企業(yè)解答涉法問題，通過舉辦破產(chǎn)法律知識講座等方式，當(dāng)好改制企業(yè)的法律顧問。

縣公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極為顧問單位提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，幫助企業(yè)起草審查合同，規(guī)范經(jīng)營管理，當(dāng)好企業(yè)的