近日，教育部辦公廳印發了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》（以下簡稱《通知》），從“把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理”四個方面，就如何扭轉一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，明確提出了一攬子翔實而又嚴格的制度要求，為義務教育學校改進作業設計與管理提供了有力的政策依據。

作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充，其質量在很大程度上影響著學生的發展，但近年來作業越來越多地跟學習負擔過重、創新能力下降甚至是教育焦慮等關聯在一起小學作業管理工作總結，并成為了一個政策熱詞。2024年，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》對作業管理、設計、批改、輔導等環節提出了明確要求。2024年全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議以及2024年全國教育工作會議也明確提出，要抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，這次下發的通知提出了十項舉措，涵蓋了作業的方方面面。能否以此為契機，多管齊下、多措并舉讓作業回歸正軌，提升質量，實現育人功能，筆者認為要厘清內在的邏輯關系、確立主體意識并為主體賦能。

《通知》明確了學校的作業管理主體責任，但作業問題不僅僅是管理問題，還是一個復雜的制度、技術甚至是能力問題。從作業的實施流程來看小學作業管理工作總結，作業包括設計與布置、提交與批改、講評與分析、改進與優化諸環節。毫無疑問，在上述環節中教師是設計和批改的主體。提升作業質量，促進作業回歸正軌，需要確立教師的主體作用小學作業管理工作總結，而創新作業方式則是《通知》中提及的能夠為教師進行作業設計賦能的重要舉措。在筆者看來，通過提高作業設計質量為教師進行主體賦能需要牢牢把握好作業的育人功能。

明確作業的基本定位是把握好作業育人功能的前提和基礎。一般我們可以根據時空差異將作業分為課內作業與課外作業，后者是目前大家普遍關注的重點。從定位上看，課外作業應該是課堂教學的基本延伸和重要補充，具備以下特性：一是主體多元性。作業是由學校教師布置給學生的學習任務，其中設計、布置學業和檢查作業的主體是教師，而完成作業的主體是學生；二是時空延伸性。作業是延伸至課外、校外的教學組成部分，雖然從本質來說仍是學校教學工作的一個環節，但從時空上看已經溢出了學校教學的基本時空范疇；三是價值多維性。作業既有引導教師了解課堂教學目標的制定和學生落實情況的價值，也有促進學生復習、鞏固、掌握已學知識和提高自身能力的價值，還有促進家校溝通和了解的價值。對作業基本定位的分析本意在于糾正作業功能的異化，回歸作業的長線育人本質。

建立適切的作業支持體系是實現作業育人功能的重要保障。要逐步建立起“作業管理+作業指導+作業編制”三位一體的支持體系。各地教育行政部門要承擔起制度落實與行政管理的責任，從簡單落實轉向細節管理，要指導學校完善作業管理細則，明確具體工作要求，并建立校內公示制。學校要切實履行作業管理主體責任，加強作業全過程管理。各地教研部門要肩負起作業研究和指導的作用，指導學校、教師進行作業研究和改進，進一步明確作業的性質、目的、功能，指導教師把握和處理好作業管理中數量與質量的關系、課堂學習與課外作業的關系。教師必須要改變以往作業設計與布置各自為政的狀況，走向協作統籌，進行教研組、跨教研組的作業編制研究，選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的作業。

明確作業設計原則，設計多類型、適切性作業，是增強作業育人功能的核心要素。一是要確立“五結合原則”。即教師要考慮學段特征、學科特點、學生實際需要、所需資源及學生完成能力，統籌思考、合理布置作業。二是要明確“綜合設計原則”。即教師要綜合設計書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業，激發學生的興趣，促進學生的綜合發展。三是要堅持“分層設計原則”。即教師要針對學生不同情況，精準設計分層作業，要讓學生在作業上各得其所。四是要秉持“重點關注原則”。即在作業設計上要重點關注那些在課堂教學中難以達成的體驗、探究類目標。五是要把握好“拓展性原則”。即教師在作業設計時要考慮到如何讓學生在做作業過程中進一步開闊視野、開拓思維。作業設計范圍要突破教材、教輔的既有限制，將作業與學生生活聯系起來，促進學生在生活場域中運用知識、鞏固知識、發展自我。